20xx年8月7日至13日，調研組，就江蘇農村老年人生活狀況進行專題調研。調研組先后在xx市xx市、xx市xx縣、xx市xx市三地，調查了陳樓鎮院許村、桂五鎮高廟村、常樂鎮培育村，分別召xx縣、鎮、村三級座談會，走訪30戶老年人家庭，就66個問題做了30份問卷調查，了解老年人基本生活以及養、醫、為、樂等方面的狀況?，F報告如下:

　　一、基本情況

　　江蘇省是老年人口大省，截至20xx年底，江蘇省60歲以上人口1494.79萬，占戶籍人口的19.65%，80歲以上高齡老人達224.49萬，占老年人口總數xx%。20xx年底，江蘇農村老年人口536.62萬。按老齡化程度，xx市、xx縣、xx市在江蘇省縣級城市中分別位于中、中、高等水平;按經濟發展狀況，分別位于中、低、高等水平。

　　(一)日常生活狀況。通過調研發現，大多數農村老年人日常生活都很簡樸。在穿著方面，以功能性選擇為主，在款式、品牌方面無特別要求，大多數老年人的衣服由子女提供;在飲食方面，以自產糧食蔬菜為主，不注重營養搭配，20.7%的老年人很少吃葷菜;在居住方面，80%的老年人與子女分家單過，大多數居住在老屋、偏屋、小屋，也有老人住在外出打工子女家為子女看門，三個村的空巢率均超過50%;在出行方面，70歲以上老年人主要在住家周圍進行活動，很少去城里，因購物、探親、就醫等原因需要出行的，一般由子女代勞或者陪同。

　　(二)經濟收入狀況。20xx年底，江蘇省農村人均年收入13598元。院許村、高廟村、培育村人均年收入分別為13216元、10000元左右、 3xx00元，老年人年收入水平差異較大。收入主要來源:

　　一是政府保障金。城鄉居民基礎養老金90元/人/月，全省應保老年人約98%享有;80-89 歲、90-99歲、100歲以上老年人分別享有30-60元、100元、300元的尊老金或長壽金。農村五保老人集中供養和分散供養平均標準分別為每年 7441元和6386元，邳州分別為6000元和3400元，盱眙分別為6450元和5650元，海門分別為7700元和6900元。農村符合低保條件的老人全省平均保障標準487元/人/月，70歲以上可增發10%至20%，邳州、盱眙、海門分別為每人每月230元、330元、370元。農村獨生子女計劃生育家庭可獲80元/人/月補助，獨生子女傷殘、死亡家庭補助標準分別為每人每月110元和500元。

　　二是耕地流轉或種植收入。責任田出租金約 200-300元/畝/年，農業補貼約100元/畝/年，種植收入約1400元/年。

　　三是子女贍養費。子女給付贍養費數額差異較大，有的子女主動給，有的因贍養糾紛調解后按協議給付。大部分老年人說子女會按需供給，農村開銷較小，一般不會向子女要錢。

　　四是個人勞作收入。主要方式有就近務工、養殖、個體經營等，集體經濟較發達村落的低齡健康老年人空閑時間會去村企務工，年收入在7000至8000元左右。此外，為避免因突發事故致貧，政府鼓勵和補貼老年人自愿參?！鞍部店P愛行動”意外傷害綜合保險，目前參保率為23.3%。

　　(三)健康醫療狀況。江蘇省“六普”人口平均預期壽命為76歲，邳州、盱眙、海門分別為76.8歲、75.0歲和79.6歲。整體而言，低齡老人比較健康，高齡老人患病率高，70歲以上老年人通常患有高血壓、糖尿病等慢性疾病。老年人健康自評中，認為能自理的達90%，半自理的3.3%，不能自理的 6.7%。江蘇省農村新農合參合率98%，三縣參合率平均超過99.9%，徐州地區所有70歲以上老年人新農合參保費由政府買單?？h鄉兩級住院費報銷比例 75.31%，報銷上限為xx萬元;門診報銷比例40%至45%，報銷上限為200元/人/年。困難家庭可申請不超過3.5萬元的醫療救助，重點面向低保、優撫等困難民政對象老年人。江蘇省自20xx年開始探索實施大病保險制度，邳州、盱眙、海門均為試點縣。農村老年人可以享受1年1次免費體檢，基層醫療衛生機構為85%以上的農村老年人建立健康檔案。縣、鄉鎮、村三級醫療衛生網絡基本建成，92.6%的受訪老年人認為就醫方便，對村醫療服務表示滿意。

　　(四)養老方式。農村養老方式主要有三種:一是家庭養老。絕大部分老人依靠家庭養老，有的與子女就近單獨居住，有的與子女同住，身體健康的老年人基本都選擇在自己家里養老。二是社區居家養老。20xx年以來，江蘇省積極開展社區居家養老服務中心項目建設，目前，蘇南、蘇中、蘇北的農村社區居家養老服務中心覆蓋率分別達到71%、63%、55%。社區居家養老服務中心為老年人提供送進家門和走出家門的服務，但整體而言還在探索起步階段，服務項目少、服務水平低。xx市首開先河，建立“愛心驛站”，為鄉鎮接送孩子上下學的流動老年人提供棋、視頻等服務，倍受歡迎。三是機構養老。高齡、空巢、失能半失能的困難老年人可以就近入住村里的老年“關愛之家” ，也可以選擇入住鎮上的養老服務機構。部分老人礙于傳統思維，顧及面子，入住機構的主觀意愿不強。

　　(五)精神文化生活。當前農村老年人文化程度普遍較低，文化活動不豐富，勞作之余，以看電視、聽收音機、打牌、打麻將、聽戲、散步、聊天、廣場舞等為主要休閑方式。85%以上的村委會建有老年活動室。老年人活動一般是自發組織。近年來，廣場舞等城市文化傳入農村，參與者以中老年婦女居多。此外，部分地區信奉基督教的老年人有增多趨勢，成為老年人重要精神寄托，甚至認為是緩解疾痛的良藥。

　　(六)社會參與。近年來，江蘇省積極推進省、市、縣、鄉(鎮)、社區(村)五級老年協會網絡建設，充分發揮老年人“四自”作用。目前，城鄉社區(村)老年協會覆蓋率達79.3%。協會參與主體以老黨員、老干部、老教師等“文化人”為主，領導班子多由村委會研究決定，動員老年人參與不夠，在普通農村老年人中的知曉度還比較低。農村老年人參與民主決策、民主議事和民主監督的比例較高，如培育村財務監督委員會老年人比例超過一半。大多數村委會有老年活動室，供老年人進行閱讀、打球、打牌等活動。村委、老協通常會組織農村“精英老年人”開展志愿服務活動，在空巢幫扶、糾紛調解、普法宣傳、關心下一代等方面發揮重要作用。但有的地方反映，由于行政村合并，距離較遠，老年人參與活動不太方便，出于出行安全等考慮，子女不太支持。

　　(七)情感生活。江蘇省孝親敬老文化氛圍較濃，大部分受訪老年人對生活狀況表示滿意，幸福感較強。老年人幸福程度與經濟條件、家庭關系、健康狀況等因素相關，經濟條件好、家庭和睦、身體健康的老年人幸福指數較高，反之則較低。大多數子女外出打工家庭的空巢老人，希望子女生活更好，自愿在家看房子、看孫子、看田地。與子女有贍養糾紛的老年人幸福感較差，經常感覺心煩、抑郁，贍養糾紛大多發生在多子女家庭。近年來，各級政府和村兩委比較重視農村孝親敬老氛圍營造，積極開展“五好家庭”、“敬老好兒媳”等評選活動，老年人普遍反映社會敬老風氣好轉。農村老年人的心理健康仍值得關注，自殺現象偶有發生。

　　(八)權益認知。江蘇省比較注重基層普法宣傳，在農村普遍開展老年法、婚姻法等涉老法律政策宣傳教育活動，通過24孝圖、敬老歌謠戲曲等群眾喜聞樂見的形式，傳播孝德和法律維權知識。整體而言，農村社區法律普及程度與城市相比有較大差距。訪談發現，僅37.9%的老年人知道老年法，34.5%知道優待政策，說不出具體內容。老年人遇到困難首選找家人解決，其次找村干部調解，大部分老年人對訴訟程序、法律援助不了解。有關數據顯示，20xx年以來，江蘇省法院共審理涉老民事案件130421件，主要為離婚、贍養、財產、繼承糾紛。調研的三個縣法院系統平均每年處理涉老案件20余起，其中贍養糾紛案件占 80%以上，大多是多子女家庭，一般通過調節解決。涉老案件民事糾紛居多，治安、刑事案件較少。大部分老年人會遵紀守法，遵循傳統道德和村規民約，調研中未發現以老年人為主體的治安、刑事案件。