一、《行政強制法》的現(xiàn)狀

　　從1999年開始醞釀，歷經(jīng)全國人大常委會五次審議修改，前后歷時12年，備受關注的《行政強制法》于2011年6月30日由第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過，并已于2012年1月1日起實施。

　　《行政強制法》的出臺，力求解決我國當前存在的執(zhí)行難問題，執(zhí)行難主要表現(xiàn)在：①被執(zhí)行人難找;②執(zhí)行財產(chǎn)難尋;③執(zhí)行權力受拘束;④執(zhí)行結果不到位。“執(zhí)行難”作為中國司法難以克服的痼疾之一，已顯得積重難返，“執(zhí)行難”也已成為影響法院工作的瓶頸，“執(zhí)行難”一直制約著我國有關行政機關的工作，成為社會關注的難點，法院的威信往往因許多案件得不到執(zhí)行而受到質疑。《行政強制法》是繼《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》之后，我國在行政法領域出臺的重要法律。行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。

　　二、《行政強制法》在實施中存在的問題及其對策

　　所有的立法目的都在于要解決現(xiàn)實中存在的問題，實現(xiàn)把文字上的規(guī)定變成社會實踐和事實，然而剛剛通過的《行政強制法》，其立法宗旨的實現(xiàn)，由于受多種因素的影響和制約仍需不斷完善。

　　(一)、關于查封、扣押財物的處理問題

　　1、查封、扣押財物的處理，一直是行政強制中的一個重要問題。《行政強制法》規(guī)定的查封、扣押財物處理方法主要有以下幾種：一是沒收處理，二是銷毀處理，三是退還處理，四是拍賣變賣處理，五是移送處理。就沒收處理和銷毀處理而言，實施中比較好操作，其他幾種處理措施的實施則要復雜的多。

　　2、關于退還處理方式，在具體實施中往往會遇到兩個問題：

　　一是查封、扣押的財物，如果是委托第三人保管的，依照法律規(guī)定，保管費用由行政機關負擔，被查封、扣押的物主不負擔任何費用。但是，如果行政機關沒有結清與第三人之間的保管費用，則第三人是不會放行被查封、扣押財物的。這種情況下，當事人就很容易陷入第三人與行政機關之間的相互推諉，造成第三人的各種損失;

　　二是退還財物在扣押期間貶值，這個損失是否應當計算?應當如何處理?法律沒有規(guī)定，也沒有相關細則可以依據(jù)，因而，這很容易出現(xiàn)因為查封、扣押而延伸訴訟。

　　3、關于拍賣變賣方式，實施中會將面臨兩個問題：一是關于拍賣變賣的物品的適用條件。法律規(guī)定是鮮活物品或者其他不易保管的財物。但在行政執(zhí)法中，將不屬于鮮活物品或者其他易保管的財物先行拍賣變賣的事實也是存在的，例如將汽車等物品進行拍賣。法律規(guī)定了將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣變賣的處理，但沒有規(guī)定超出這個范圍條件的財物拍賣變賣的應該怎么處理。我認為應當出臺相關細則，明確規(guī)定對超出法定范圍的物品進行拍賣變賣，對超出法定范圍的物品拍賣變賣的，應當依法承擔賠償責任。二是對賠償標準的規(guī)定問題。《行政強制法》規(guī)定的是退還拍賣或者變賣所得款項，變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。問題在于，給當事人財物造成損失的，不僅僅是變賣，拍賣活動往往也會造成當事人的損失。而《行政強制法》則規(guī)定拍賣損失不賠，只賠變賣損失。現(xiàn)實中，當遇到拍賣價與實際價值差距太大時，定會遭遇爭議糾紛。