一、《行政強(qiáng)制法》的現(xiàn)狀

　　從1999年開(kāi)始醞釀，歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)五次審議修改，前后歷時(shí)12年，備受關(guān)注的《行政強(qiáng)制法》于2011年6月30日由第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)，并已于2012年1月1日起實(shí)施。

　　《行政強(qiáng)制法》的出臺(tái)，力求解決我國(guó)當(dāng)前存在的執(zhí)行難問(wèn)題，執(zhí)行難主要表現(xiàn)在：①被執(zhí)行人難找;②執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋;③執(zhí)行權(quán)力受拘束;④執(zhí)行結(jié)果不到位。“執(zhí)行難”作為中國(guó)司法難以克服的痼疾之一，已顯得積重難返，“執(zhí)行難”也已成為影響法院工作的瓶頸，“執(zhí)行難”一直制約著我國(guó)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作，成為社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)，法院的威信往往因許多案件得不到執(zhí)行而受到質(zhì)疑。《行政強(qiáng)制法》是繼《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》之后，我國(guó)在行政法領(lǐng)域出臺(tái)的重要法律。行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

　　二、《行政強(qiáng)制法》在實(shí)施中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

　　所有的立法目的都在于要解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)把文字上的規(guī)定變成社會(huì)實(shí)踐和事實(shí)，然而剛剛通過(guò)的《行政強(qiáng)制法》，其立法宗旨的實(shí)現(xiàn)，由于受多種因素的影響和制約仍需不斷完善。

　　(一)、關(guān)于查封、扣押財(cái)物的處理問(wèn)題

　　1、查封、扣押財(cái)物的處理，一直是行政強(qiáng)制中的一個(gè)重要問(wèn)題。《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的查封、扣押財(cái)物處理方法主要有以下幾種：一是沒(méi)收處理，二是銷毀處理，三是退還處理，四是拍賣變賣處理，五是移送處理。就沒(méi)收處理和銷毀處理而言，實(shí)施中比較好操作，其他幾種處理措施的實(shí)施則要復(fù)雜的多。

　　2、關(guān)于退還處理方式，在具體實(shí)施中往往會(huì)遇到兩個(gè)問(wèn)題：

　　一是查封、扣押的財(cái)物，如果是委托第三人保管的，依照法律規(guī)定，保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，被查封、扣押的物主不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。但是，如果行政機(jī)關(guān)沒(méi)有結(jié)清與第三人之間的保管費(fèi)用，則第三人是不會(huì)放行被查封、扣押財(cái)物的。這種情況下，當(dāng)事人就很容易陷入第三人與行政機(jī)關(guān)之間的相互推諉，造成第三人的各種損失;

　　二是退還財(cái)物在扣押期間貶值，這個(gè)損失是否應(yīng)當(dāng)計(jì)算?應(yīng)當(dāng)如何處理?法律沒(méi)有規(guī)定，也沒(méi)有相關(guān)細(xì)則可以依據(jù)，因而，這很容易出現(xiàn)因?yàn)椴榉狻⒖垩憾由煸V訟。

　　3、關(guān)于拍賣變賣方式，實(shí)施中會(huì)將面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是關(guān)于拍賣變賣的物品的適用條件。法律規(guī)定是鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物。但在行政執(zhí)法中，將不屬于鮮活物品或者其他易保管的財(cái)物先行拍賣變賣的事實(shí)也是存在的，例如將汽車等物品進(jìn)行拍賣。法律規(guī)定了將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣變賣的處理，但沒(méi)有規(guī)定超出這個(gè)范圍條件的財(cái)物拍賣變賣的應(yīng)該怎么處理。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，明確規(guī)定對(duì)超出法定范圍的物品進(jìn)行拍賣變賣，對(duì)超出法定范圍的物品拍賣變賣的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。二是對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定問(wèn)題。《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的是退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)，變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。問(wèn)題在于，給當(dāng)事人財(cái)物造成損失的，不僅僅是變賣，拍賣活動(dòng)往往也會(huì)造成當(dāng)事人的損失。而《行政強(qiáng)制法》則規(guī)定拍賣損失不賠，只賠變賣損失。現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)遇到拍賣價(jià)與實(shí)際價(jià)值差距太大時(shí)，定會(huì)遭遇爭(zhēng)議糾紛。