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基層機(jī)構(gòu)設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告 時(shí)間:2021-08-31 手機(jī)版

  根據(jù)盛市森林公安機(jī)關(guān)關(guān)于開(kāi)展森林公安基層派出所機(jī)構(gòu)設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)查的統(tǒng)一部署。近日,我分局辦公室工作人員就相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研,并對(duì)局屬5個(gè)基層派出所進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。森林公安經(jīng)費(fèi)運(yùn)行現(xiàn)狀使森林公安工作面臨著重重困境,解決森林公安機(jī)關(guān)“吃皇糧”的問(wèn)題是促進(jìn)森林公安工作健康發(fā)展的唯一途徑。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及經(jīng)費(fèi)保障狀況

  縣位于湖南省南部,素有“楚粵之孔道”、湖南“南大門(mén)”之稱(chēng),毗鄰粵北地區(qū),共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)3個(gè),總?cè)丝谌f(wàn)人。全縣總面積公頃(含林管局17346公頃),其中林業(yè)用地122963.6公頃,森林覆蓋率55.89%。森林公安分局所屬單位10個(gè),其中機(jī)關(guān)股室5個(gè)(刑偵股、預(yù)審股、森防股、治安股、辦公室),基層派出所5個(gè)(),現(xiàn)有在職民警60人。近3年年均查處各類(lèi)森林案件478起,人均管護(hù)森林面積近5萬(wàn)畝。

  一是管理體制不順,經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不暢。森林公安分局是縣屬二級(jí)機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)管理歸縣公安局,人事、財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬于縣林業(yè)局,在財(cái)務(wù)管理上屬縣林業(yè)局的報(bào)帳制單位。目前,除民警的工資和社勞保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金由林業(yè)局發(fā)放和繳納外(其中含有縣財(cái)政局每年下?lián)芙o分局的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)56萬(wàn)元)。其余一切經(jīng)費(fèi)分三塊進(jìn)行管理:分局領(lǐng)導(dǎo)和局辦共11人,由林業(yè)局按每星期4000-3000元的包干經(jīng)費(fèi)下?lián)埽桓鳂I(yè)務(wù)股所按票據(jù)收入的28-48%不等的返成比例返回;森林防火期按每月XX元的標(biāo)準(zhǔn)劃入到森防股用于森防工作。因體制關(guān)系,分局及其股所所需經(jīng)費(fèi)都要由縣林業(yè)局計(jì)財(cái)股報(bào)帳員到縣會(huì)計(jì)核算中心報(bào)回帳后才能撥到分局。受林業(yè)局經(jīng)濟(jì)狀況的影響,實(shí)際操作當(dāng)中,返成包干經(jīng)費(fèi)經(jīng)常難以及時(shí)足額到位,致使分局日常工作不能正常運(yùn)作,時(shí)常出現(xiàn)“斷炊”的境地。這是其一;其二,對(duì)分局人事上的管理也不統(tǒng)一,如莽山所的11名民警在人事、財(cái)務(wù)上仍屬于莽山林管局,只僅限于在林管局范圍內(nèi)執(zhí)法,分局不能調(diào)用。二是警力配備上不合理。機(jī)關(guān)民警31人,而基層所才29人;女民警比例過(guò)高,占了15%;民警年齡結(jié)構(gòu)趨大,平均年齡36.5歲,35歲以上民警占76.5%。林業(yè)局對(duì)分局所屬各單位實(shí)行統(tǒng)一管理、比例分成、節(jié)約自用、超支自補(bǔ)的管理體制。XX年分局經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺口達(dá)20萬(wàn)元之多,加上歷年拖欠的58萬(wàn)元內(nèi)、外債。

  自1988年森林公安分局成立以來(lái),經(jīng)費(fèi)保障總體狀況是入不敷出,運(yùn)轉(zhuǎn)困難,盡管各項(xiàng)開(kāi)支一再緊縮,但仍可能有增無(wú)減,造成新的更大的缺口。盡管縣委、縣政府對(duì)森林公安機(jī)關(guān)高看厚愛(ài),統(tǒng)籌安排,但仍屬杯水車(chē)薪,愛(ài)莫能助。近幾年來(lái),森林公安機(jī)關(guān)多次組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)行動(dòng),尤其是XX年以來(lái)開(kāi)展了以嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源等違法犯罪為主要內(nèi)容的嚴(yán)打整治行動(dòng),縣委、縣政府撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元,森林公安機(jī)關(guān)自行安排解決經(jīng)費(fèi)達(dá)25萬(wàn)元。


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