居民生活貧困調查報告范文

　　建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央站在“十一五”發(fā)展的新的歷史起點上，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題做出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了農(nóng)村改革與發(fā)展的時代要求，體現(xiàn)了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的指導思想，反映了農(nóng)民群眾的迫切愿望，對于秦州這樣一個西部欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，建設社會主義新農(nóng)村更為迫切，任務更為艱巨。

　　1 秦州社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀和基礎

　　近年來，秦州立足于全縣黃河灌區(qū)、高揚程灌區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大塊區(qū)域特征，堅持因地制宜，分類指導，突出重點，整體推進的原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，有計劃、有步驟地推進全縣新農(nóng)村建設進程，在新農(nóng)村建設上進行了積極的探索和有益的嘗試。

　　一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。根據(jù)全縣自然生態(tài)條件各異、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距大的實際，在水土光熱資源豐富，經(jīng)濟社會發(fā)展相對較快的沿黃灌區(qū)，堅持 “興產(chǎn)業(yè)、強龍頭、引技術、打品牌、奔小康”，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，做大做強蔬菜、畜禽主導產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力；在特色經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，土地開發(fā)潛力相對較大的高揚程灌區(qū)，堅持 “調結構，擴規(guī)模，建村鎮(zhèn)，拓市場，增收入”，大力發(fā)展有效水地面積，在鞏固糧食生產(chǎn)的基礎上，擴大地膜洋芋、枸杞、洋蔥、四季豆、養(yǎng)羊等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，形成區(qū)域經(jīng)濟新優(yōu)勢；在經(jīng)濟社會發(fā)育程度較低，自然條件非常嚴酷的干旱半干旱山區(qū)，堅持 “修梯田、打水窖、鋪地膜、建沼氣、輸勞務”，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，集中力量加快推進農(nóng)村道路、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等為重點的農(nóng)村基礎設施建設，下功夫解決干旱半干旱山區(qū)群眾“行路難、吃水難、看病難、上學難”的問題，不斷改善生產(chǎn)生活條件。全縣蔬菜、畜禽和林果三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，蔬菜總面積突破30萬畝，羊只飼養(yǎng)總量達到105萬只，枸杞、籽瓜、大棗等特色林果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。建成長河食品、神農(nóng)米業(yè)、白塔淀粉、景豐脫水菜等80多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織49個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新的.提高。

　　二是改善農(nóng)村基礎條件。近年來，秦州緊緊盯住國家的政策導向，充分利用各種機會，積極爭取和組織實施了曹若人飲、農(nóng)村人飲解困、劉川易地搬遷、唐莊土地開發(fā)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、縣鄉(xiāng)公路建設等一批重點基礎設施建設項目，黃河公路大橋開工建設，腰站至石門、唐莊至董家廟、高灣至共和、杜小通鄉(xiāng)公路工程開工建設，水泉至石門通鄉(xiāng)等級公路竣工通車，通暢工程建成通林公路100公里。近三年共計整合資金4805萬元，硬化鄉(xiāng)村道路288公里，極大的改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為加快全縣社會主義新農(nóng)村建設奠定了較好基礎。

　　三是開展了新農(nóng)村建設試點工作。按照典型引路，以點帶面的建設要求，提出了“移民村示范型、傳統(tǒng)村改造型、新建村提高型”三種新農(nóng)村建設模式，優(yōu)先選擇經(jīng)濟發(fā)展相對較快、地域特色鮮明、建設條件成熟、具有一定代表性的村鎮(zhèn)開展新農(nóng)村建設試點工作。圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品基地建設，各試點村鎮(zhèn)有計劃、有重點整合項目，整合資源，引導和動員群眾整修道路，興修水利，建設公益設施，初步探索出了一條可行的發(fā)展建設思路，起到了示范帶動作用。

　　四是加大了社會事業(yè)建設力度。深入開展了五好家庭、文明農(nóng)戶、文明村鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動，積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法，提高修養(yǎng)，崇尚科學，移風易俗。穩(wěn)步推進和落實了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制、農(nóng)村中小學危房改造工程和“兩免一補”政策。全面啟動實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，認真解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。認真落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，加大救災救濟力度，解決困難群眾的生產(chǎn)生活困難。進一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，繼續(xù)深入實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程。扎實開展了基層安全創(chuàng)建活動，大力推行黨務、政務、村務公開工作，不斷擴大基層民主，努力為全縣新農(nóng)村建設營造良好的社會環(huán)境。

　　二、秦州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設存在的困難和問題

　　一是新農(nóng)村建設資金投入嚴重不足。秦州是一個工業(yè)小縣、財政窮縣，縣域經(jīng)濟基礎比較薄弱，稅源單一，財政收支矛盾異常突出，資金調度十分困難。資金投入的嚴重不足，成為全縣新農(nóng)村建設的直接制約因素。

　　二是農(nóng)村基礎條件比較薄弱。秦州城鄉(xiāng)差距比較明顯，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，教育、文化、衛(wèi)生等方面的基礎條件十分薄弱，特別是干旱山區(qū)縣鄉(xiāng)公路建設

　　欠帳大、標準低、基礎弱，成為制約全縣新農(nóng)村建設的“瓶頸”。

　　三是農(nóng)民增收的難度加大。秦州農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較緩，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度相對較低，農(nóng)民增收的后勁不足。

　　四是干旱災害持續(xù)嚴重。秦州降雨稀少，災害頻繁。特別是自2002年以來，全縣連續(xù)遭受嚴重干旱，致使生活在干旱半干旱山區(qū)的群眾的生產(chǎn)生活發(fā)生不同程度的嚴重困難。

　　五是農(nóng)民群眾的整體素質不高。廣大群眾的整體素質有待提高，特別是干旱山區(qū)群眾思想仍然很落后，接受新事物、新觀念的能力不強，“等、靠、要、守”的思想還比較嚴重。

　　三、秦州社會主義新農(nóng)村建設的對策及建議

　　新農(nóng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。同時，也是一項綜合性工作，需要資金、技術、人才等因素共同發(fā)揮效應進行推動。只有把握機遇，以堅定的決心、積極的態(tài)度和更大的魄力，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學謀劃，穩(wěn)步推進，才能取得社會主義新農(nóng)村建設的更大實效。

　　一要切實提高認識，凝聚新農(nóng)村建設力量。社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)民是主體，農(nóng)村是主戰(zhàn)場，只有幫助農(nóng)民解放思想，更新觀念，引導農(nóng)民積極參與，新農(nóng)村建設才可能取得成效。為此，要對新農(nóng)村建設廣泛宣傳，通過下鄉(xiāng)宣講、進行培訓、印發(fā)宣傳冊等方法，使新農(nóng)村建設家喻戶曉，男女老少皆知，讓全社會認清新農(nóng)村建設的內(nèi)涵。要做好新農(nóng)村建設發(fā)動工作，幫助農(nóng)民謀劃如何搞好自身發(fā)展，如何參與新農(nóng)村建設，解除農(nóng)民小富即安、小富即滿、安于現(xiàn)狀的思想禁錮，促使老百姓與政府在新農(nóng)村建設上思想同心、目標同向、事事同抓、成果同享。要充分發(fā)揮基層黨員的帶動作用，鼓勵黨員先示范，先發(fā)展，先建設，幫助扶持帶動普通群眾積極投入新農(nóng)村建設。