按照2014年7月27日縣委、縣政府召開的縣城新車站建設工作會議的要求和部署，由縣委常委、總工會主席寧建國，縣政府副縣長王鈺牽頭，抽調縣紀檢監察、國資、社保和交通部門工作人員組成專項調查工作組，立即對縣汽車隊的現狀開展了專項調查工作，現將具體調查情況報告如下。

一、縣汽車隊基本情況

　　縣汽車隊是1978年成立的國營道路運輸企業，主要從事客貨運輸經營。隨著市場情況變化貨物運輸已經沒有經營，現在主要從事道路旅客運輸經營。這次主要是對縣汽車隊的固定資產、人員、經營狀況、財務收支、客運線路經營權等情況進行調查核實。

　　（一）縣汽車隊（客運中心站）

　　1、職工人員情況

　　縣車隊共有職工64人，其中離退休職工20人，在崗職工24人，在外謀職人員20人。各類人員具體情況如下。在外自謀職業人員情況：

　　（1）借調1名，1991年借調到種籽站后一直未歸隊上班，也未在種籽站上班。

　　（2）1997年車隊裂變經營后自己購車經營5名。

　　（3）車隊裂變經營后不愿在自己崗位上工作自動離職的2名。

　　（4）停薪留職期滿或請假后未回單位上班在外謀職2名。

　　（5）自動外出自謀職業2名。

　　（6）現自己承包車輛經營4名。

　　（7）借用在其它單位開車2名，工資福利由借用單位發放。

　　（8）離職2名。

　　車隊由于歷史遺留原因及車隊經營狀況造成現有20名職工在外自謀職業，這20名職工是由勞動人事和社會保障局（原勞動局）按當時國家相關政策招入，屬于國有企業職工，他們從未辦理調動或辭職手續。在外謀職期間未向單位交錢，企業也沒有給他們發放任何工資福利。如車隊改制他們與在崗職工均屬改制范疇，應享受同等待遇。現有13名職工達45歲以上年齡，有9人在49歲以上。

　　在崗職工情況：

　　在崗職工共24人（女職工7人，男職工17人），其中客運站各崗位人員9人，后勤辦公室各崗位人員13人，修理廠管理人員2人。在崗職工中有16人年齡在42歲以上，6人在49歲以上。

　　退休職工情況：

　　現有退休職工20人，其退休人員養老金已納入社會養老保險統籌，由社保局直接發放，若車隊改制不會對退休人員養老金的領取造成任何影響。

　　聘用人員情況：

　　現聘用人員與工資花名冊對照核實后有三人，1.張釗，有勞動聘用合同書，合同自2014年1月26日至2015年1月25日。是招的電腦專業操作人員在辦公室工作;2.吳夢，有勞動聘用合同書，合同自2014年8月1日至2014年12月31日。是招的電腦售票操作人員;3.劉來貴，有安全例檢崗位承包合同，合同自2014年3月1日至2015年2月28。是具有質檢專業證的專業人員，因為車隊職工中沒有人有這個資格證。

　　2、資產情況

　　汽車隊（客運中心站）2014年6月末賬面實有凈資產15.7萬元。經分析負債中有427萬元車輛全額抵押款是不退還的今后應作收入、另有社會保險金單位應繳部份少提取了142萬元應作支出、住房公積金少計提174萬元應作支出。分析2014年6月末實有凈資產應為126.7萬元。

　　其中土地資產情況：

　　⑴鎮中興街59號面積為14388.9平方米，使用權為國有，除大道安置職工修建安置房外其余的由政府全部收回，這塊土地現已不屬于車隊資產了。⑵鎮順城東街1778.43平方米，使用權為劃撥，按每畝270萬估算值720萬。⑶縣車隊客運中心8647.08平方米，使用權為劃撥，按每畝140萬估算值1816萬。⑷客運站918平方米，批準時為耕地，按每畝20萬估算值28萬。這四塊土地估算值2564萬（含應補交土地出讓金和稅費），這四塊土地帳面價值61萬元。分析后凈資產還應增值2503萬元。

　　經綜合分析2014年6月末車隊所有凈資產應為3175萬元。

　　3、經營狀況

　　縣汽車隊共有客運線路16條，營運車輛54輛，總客位數1010座。其中：班線客車32輛，公交車2輛，出租汽車20輛。從2000年至2009年未增加運力，2010年運管所下放到地方后，新增了客運線路6條，增加客車10輛。

　　客運站現有進站客運車輛97輛，主要是發往縣境內西南方向的班線客車。

　　客運中心站前期投入使用時由于沒有效益，為了創收，企業將客運中心站二樓、三樓和門市全部對外出租，年租金25.08萬元，其中：二樓、三樓租期10年，每年租金12萬元(后4年租金每年按5％遞增）；門市7間，每間單獨出租，租期全部為一年（每年一簽），年租金共計13.08萬元。

　　客運站：占地面積918平方米（未使用、出租）由鎮村民范洪明承包，期限一年于2014年8月30日到期，年承包費35000元。

　　4、財務收支情況

　　在客運站上買票的車輛車站按所售票金額的5.5%收取售票服務費，不在站上買票的車輛車站按每月500元（非車隊的車平均350元）收取進站服務費。車隊的所有客運車輛都按合同約定上交車隊管理用，具體收費數額以車隊與承包人簽定的合同為準，2013年經營收入共317.6萬元，其中：收車輛管理費和售票服務費272.2萬元，房屋出租及場地收入39.5萬元，營業外收入5.9萬元，支出387.4萬元，虧損69.8萬元。經營盈、虧情況是：汽車隊（客運中心站）長期處于虧損狀態，只有2014年上半年盈利1.3萬元（主要原因是出租車管理費由每車每月400元調到1700元）。企業職工2013年人均月工資2573元（不包括有17人在西運公司領取的工資）。

　　（二）西運運輸有限責任公司

　　1、公司成立背景

　　2004年5月根據交通部文件規定，車隊經營的13輛西昌線路營運客車屬超資質經營的客車，在2004年6月30日前必須調整到有資質的企業經營，為了能夠使經營線路達到相對應的經營資質等級，不丟失經營線路，確保企業能持續發展。2004年5月18日縣車隊向縣交通局報告，由職工借款籌資組建運輸公司。5月19日縣交通局以鹽交發[2004]28號文向人民政府請示該事項，縣人民政府未正式批文，由分管副縣長楊明清簽出意見：同意組建縣西運運輸有限公司，之后縣車隊與西昌運輸總公司合資組建西運有限責任公司。該公司由西運總公司控股，屬于西運總公司的子公司，子公司享受母公司司經營資質等級，獨立核算，由縣汽車隊副隊長余林擔任公司經理。

　　子公司于2004年6月成立，總投資85萬元。其中：西運總公司投入45萬元，占總股本的52.94％；協議約定縣車隊投入40萬元（實物7.6萬、現金32.4萬），占總股本的47.06％。由于當時車隊經營步入困難時期，參股資金無法解決，隊班子成員帶頭發動職工借款32.4萬元參股，參加借款的共26人，借款金額從2000元至30000元不等。2004年6月10日縣車隊做出《關于職工借資組建縣西運有限責任公司的決定》，決定明確借款其限為1年，但此決定對利率的規定不明確。車隊是經過咨詢相關銀行后按五年期貸款利率的2倍計提，據核實所用的利率均高于同期人民銀行公布的期基準利率，現已經計提了借款利息73萬元在賬上，未作任何分配。

　　最高人民法院在《關于如何確認公民與企業之間借貸行為效力的批復》中規定：“公民與非金融企業（以下簡稱企業）之間的借貸屬于民間借貸，只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效。同時，最高人民法院在《關于人民法院審理借款案件的若干意見》中還規定：民間借貸的利率可以適用高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍；4倍之內的利息，依法受法律保護，超出部分則不受法律保護。公司流動資金比較緊張，銀行不給貸款，如與個人簽訂借款合同，借款合同有效，但利息超過銀行同期貸款利率的4倍的部分不受保護。

　　2、職工情況

　　公司從業人員17人均為縣車隊在崗人員。最高工資1200元，最低工資900元。

　　3、資產情況

　　西運公司共有營運線路13條，客運車輛39輛，總座位數999座。至2014年6月末實有凈資產應為547萬元。

　　4、經營和財務狀況

　　西運公司從2004年開始經營，以收取客車承包經營管理費為經營收入，參與經營人員都是縣汽車隊職工兼職，除了2006、2007兩年虧損外都是盈利。西運公司2014年6月末賬面實有凈資產147萬，經分析負債中有400萬元車輛全額抵押款是不退還的今后應作收入。公司單獨核算全由縣車隊經營管理，按協議每年西運司按收取子公司客車稅后管理費的30%（三級以下客運資質的車按10%）提收費用不按入股比例分紅，目前子公司盈虧都未與車隊核算過，一直未分紅。現欠職工借款利息69萬元。經分析至2014年6月末實有凈資產應為547萬元。

　　（三）修理廠

　　客運中心站建成后，根據相關要求客運站必須配套相應的修理場所，修理廠建成后，由于企業困難，無法支付工程款，為此，企業向職工借款39萬元，借款用于支付修理廠工程款和購買修理廠設備。

　　修理廠經營形式主要采取各工種自主經營，收入交財務核算的辦法，分工種按比例分成（修理廠40％，修理工60％），企業僅設監管人員一人，監管人員工資由修理廠發放。修理廠獨立核算，與車隊無利益往來關系。修理廠自2003年以來盈、虧基本持平。