一、 吉林省基本狀況

　　(一) 經濟發展狀況

　　20xx 年，吉林省的生產總值( GDP )達 7203.18 億元，比 20xx 年增長 13.3% 。受金融危機的影響， GDP 增長速度較之 20xx 年下降 2.7% ，但全年經濟始終保持較快較穩發展。其中，第一產業實現增加值 980.50 億元，增長 2.8% ;第二產業實現增加值 3491.96 億元，增長 16.7% ;第三產業實現增加值 2730.72 億元，增長 12.7% 。按常住人口計算， 20xx 年全省人均生產總值( GDP )達到 26319 元，比 20xx 年增長 13.1% 。 20xx 年全省居民消費價格指數為 100.1 ，價格水平同比上漲 0.1% ;工業品出廠價格指數為 96.1 ，下降 3.9% ;原材料燃料動力購進價格指數為 95.3 ，下降 4.7% ;固定資產投資價格指數為 99.4 ，下降 0.6% 。全年完成地方級財政收入 487.08 億元，增長 15.2% 。全年完成地方財政支出 1479.21 億元，增長 25.3% 。全年完成全社會固定資產投資 7259.50 億元，比上年增長 29.5% ，人均投資達到 2.65 萬元。

　　20xx 年，全省三次產業比例為 13.6 ： 48.5 ： 37.9 ，對經濟增長的貢獻率分別為 2.7% 、 59.4% 、 37.9% 。規模以上工業企業完成增加值 2926.65 億元，增長 16.8% 。其中輕工業實現增加值 809.39 億元，增長 22.9% ;重工業實現增加值 2117.26 億元，增長 14.7% ，重工業仍占據主導地位。全省規模以上工業企業盈虧相抵累計實現凈利潤 475.12 億元，比上年增加 122.34 億元，增長 34.7% 。其中交通運輸設備制造、石化、食品和醫藥制造行業累計實現利潤 363.1 億元，占全省規模以上工業實現利潤總額的 76.4% 。全年規模以上工業經濟效益綜合指數為 260.4% ，比上年提高 18.8 個百分點。在全省規模以上工業中，九大支柱、優勢和特色行業共實現增加值 2267.99 億元，增長 14.3% ，對全省工業生產增長的貢獻率為 68.4% 。其中，交通運輸設備制造業實現增加值 734.57 億元，增長 13.6% ;食品工業實現增加值 498.20 億元，增長 20.7% ;石化工業實現增加值 405.64 億元，增長 5.8% ;醫藥制造業實現增加值 175.05 億元，增長 25.4% ;冶金工業實現增加值 150.24 億元，增長 11.8% ;建材工業實現增加值 174.15 億元，增長 25.8% 。

　　20xx 年，糧食作物播種面積為 6641.55 萬畝，較之去年增長 0.8% 。由于受到春季低溫多雨、夏季罕見旱情的不利影響，全年糧食總產量 2460 萬噸，下降 13.4% 。全省農機總動力達到 2001 萬千瓦，同比增長 11.2% 。主要農業機械與設備均有增加，農田水利建設進一步加強。全省較大規模的農業產業化經營組織達到 3730 個，同比增長 6.3% 。完成固定資產投資 295 億元，糧食加工量達 1450 萬噸，畜禽屠宰加工量達 3.18 億頭(只)，比上年均有增長。全省實現園藝特產業產值 555.9 億元，增長 17.3% ;農產品加工業銷售收入 2150 億元，增長 15.6% 。農業生產資料價格指數為 96.4 ，下降 3.6% 。 農村消費價格指數為 100.7 ，上漲 0.7% 。 農村居民人均純收入達到 5266 元，比 20xx 年增加 333 元，增長 6.8% 。隨著收入的增長，農村居民生活消費水平普遍提高，人均生活消費支出 3902.90 元，比 20xx 年增長 13.4% 。農村恩格爾系數為 35.13% 。農村人均住房面積 22.79 平方米，同比增加 0.86 平方米。

　　(二) 農村社會保障發展狀況

　　截至 20xx 年末，全省基本養老保險參保人數達到 554.25 萬人，比上年末增長 5.5% 。其全省基本醫療保險參保人數達到 1242.81 萬人，增長 32.6% 。年末失業保險參保人數達到 241.45 萬人，增長 3.3% 。工傷保險參保人數達到 272.15 萬人，增長 15.8% 。生育保險參保人數達到 289.93 萬人，增長 27.2% 。城市低保標準和月人均補助水平分別達到 214 元和 170 元，同比增長 28.0% 和 30.7% ;農村低保標準和年人均補助水平分別達到 1200 元和 760 元，同比增長 41.0% 和 40.7% ，有效保障了全省 207 萬城鄉低保對象的基本生活。投入醫療救助資金 3.7 億元，資助救助城鄉困難群眾 173.2 萬人次。首次將分散供養和集中供養的農村五保對象年供養標準分別提高到 1700 元和 2700 元，使 8.7 萬名五保對象的基本生活得到改善。

　　吉林省是全國第一批新型農村合作醫療試點省份之一， 20xx 年底，全省已有 24 個縣 ( 市 ) 被確定為試點縣。 20xx 年在尚未開展試點的縣 ( 市、區 ) 全部啟動了新型農村合作醫療試點工作， 20xx 年新型農村合作醫療基本覆蓋了全省。

　　吉林省農村社會養老保險始于 1993 年初，按照民政部印發的《縣級農村社會養老保險基本方案(試行)》(民辦發 [1992]2 號)要求，在部分縣市開始建立農村社會養老保險制度。但由于“老農保”在制度設計上存在籌資渠道單一、公共財政支持缺位、集體補助難以落實和農民繳費困難等問題，對農民吸引力不強，加上國家在全國范圍內對“老農保”工作進行整頓，使全省農村社會養老保險工作一直處于停頓和維持狀態。 20xx 年底，共有參保人員 74762 人，領取養老金人員 1305 人。 20xx 年，吉林省根據 《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發 [20xx]32 號)要求及國務院新型農村社會養老保險試點工作領導小組批復意見，決定在長春市朝陽區等 9 個縣(市、區)開展新型農村社會養老保險 (以下簡稱新農保)試點(試點單位名單見附件)，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。

　　有關新農保的具體工作包括：一是選擇確定了 9 個試點縣(市、區)，并獲得國家批準，預計國家每年補助 1.4 億元左右。二是舉辦了首期培訓班。根據部領導建議和省級政府領導指示，舉辦了首期新農保試點培訓班，保證了全省新農保試點工作的順利啟動。三是推進了農村獨女戶夫婦養老保險試點工作。為了鼓勵農村居民積極響應國家計劃生育政策，解決農村老有所養問題，逐步完善農村社會保障制度。在國家的指導下，選擇了 13 個縣(市)作為開展農村獨女戶夫婦養老保險試點縣(市)，目前，全省共有 12216 人參保，個人繳費總額為 605 萬元。四是深入了解了被征地農民參加養老保險情況。截至 20xx 年 12 月底，全省符合參保條件的人員達 4.7 萬人，涉及被征地農民 3.3 萬余人，實際參保人數占符合參保條件總人數的 16% 。五是研究制定了村干部養老保險政策。按中組部和省委的要求，在新農保制度框架內研究制定了村干部養老保險政策，對全省現職村黨組織書記和村民委員會主任實行社會養老保險繳費補貼。