一、 吉林省基本狀況

　　(一) 經(jīng)濟發(fā)展狀況

　　20xx 年，吉林省的生產(chǎn)總值( GDP )達 7203.18 億元，比 20xx 年增長 13.3% 。受金融危機的影響， GDP 增長速度較之 20xx 年下降 2.7% ，但全年經(jīng)濟始終保持較快較穩(wěn)發(fā)展。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 980.50 億元，增長 2.8% ;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 3491.96 億元，增長 16.7% ;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 2730.72 億元，增長 12.7% 。按常住人口計算， 20xx 年全省人均生產(chǎn)總值( GDP )達到 26319 元，比 20xx 年增長 13.1% 。 20xx 年全省居民消費價格指數(shù)為 100.1 ，價格水平同比上漲 0.1% ;工業(yè)品出廠價格指數(shù)為 96.1 ，下降 3.9% ;原材料燃料動力購進價格指數(shù)為 95.3 ，下降 4.7% ;固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)為 99.4 ，下降 0.6% 。全年完成地方級財政收入 487.08 億元，增長 15.2% 。全年完成地方財政支出 1479.21 億元，增長 25.3% 。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資 7259.50 億元，比上年增長 29.5% ，人均投資達到 2.65 萬元。

　　20xx 年，全省三次產(chǎn)業(yè)比例為 13.6 ： 48.5 ： 37.9 ，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為 2.7% 、 59.4% 、 37.9% 。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值 2926.65 億元，增長 16.8% 。其中輕工業(yè)實現(xiàn)增加值 809.39 億元，增長 22.9% ;重工業(yè)實現(xiàn)增加值 2117.26 億元，增長 14.7% ，重工業(yè)仍占據(jù)主導地位。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵累計實現(xiàn)凈利潤 475.12 億元，比上年增加 122.34 億元，增長 34.7% 。其中交通運輸設(shè)備制造、石化、食品和醫(yī)藥制造行業(yè)累計實現(xiàn)利潤 363.1 億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額的 76.4% 。全年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為 260.4% ，比上年提高 18.8 個百分點。在全省規(guī)模以上工業(yè)中，九大支柱、優(yōu)勢和特色行業(yè)共實現(xiàn)增加值 2267.99 億元，增長 14.3% ，對全省工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻率為 68.4% 。其中，交通運輸設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)增加值 734.57 億元，增長 13.6% ;食品工業(yè)實現(xiàn)增加值 498.20 億元，增長 20.7% ;石化工業(yè)實現(xiàn)增加值 405.64 億元，增長 5.8% ;醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)增加值 175.05 億元，增長 25.4% ;冶金工業(yè)實現(xiàn)增加值 150.24 億元，增長 11.8% ;建材工業(yè)實現(xiàn)增加值 174.15 億元，增長 25.8% 。

　　20xx 年，糧食作物播種面積為 6641.55 萬畝，較之去年增長 0.8% 。由于受到春季低溫多雨、夏季罕見旱情的不利影響，全年糧食總產(chǎn)量 2460 萬噸，下降 13.4% 。全省農(nóng)機總動力達到 2001 萬千瓦，同比增長 11.2% 。主要農(nóng)業(yè)機械與設(shè)備均有增加，農(nóng)田水利建設(shè)進一步加強。全省較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到 3730 個，同比增長 6.3% 。完成固定資產(chǎn)投資 295 億元，糧食加工量達 1450 萬噸，畜禽屠宰加工量達 3.18 億頭(只)，比上年均有增長。全省實現(xiàn)園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 555.9 億元，增長 17.3% ;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入 2150 億元，增長 15.6% 。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)為 96.4 ，下降 3.6% 。 農(nóng)村消費價格指數(shù)為 100.7 ，上漲 0.7% 。 農(nóng)村居民人均純收入達到 5266 元，比 20xx 年增加 333 元，增長 6.8% 。隨著收入的增長，農(nóng)村居民生活消費水平普遍提高，人均生活消費支出 3902.90 元，比 20xx 年增長 13.4% 。農(nóng)村恩格爾系數(shù)為 35.13% 。農(nóng)村人均住房面積 22.79 平方米，同比增加 0.86 平方米。

　　(二) 農(nóng)村社會保障發(fā)展狀況

　　截至 20xx 年末，全省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到 554.25 萬人，比上年末增長 5.5% 。其全省基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到 1242.81 萬人，增長 32.6% 。年末失業(yè)保險參保人數(shù)達到 241.45 萬人，增長 3.3% 。工傷保險參保人數(shù)達到 272.15 萬人，增長 15.8% 。生育保險參保人數(shù)達到 289.93 萬人，增長 27.2% 。城市低保標準和月人均補助水平分別達到 214 元和 170 元，同比增長 28.0% 和 30.7% ;農(nóng)村低保標準和年人均補助水平分別達到 1200 元和 760 元，同比增長 41.0% 和 40.7% ，有效保障了全省 207 萬城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。投入醫(yī)療救助資金 3.7 億元，資助救助城鄉(xiāng)困難群眾 173.2 萬人次。首次將分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象年供養(yǎng)標準分別提高到 1700 元和 2700 元，使 8.7 萬名五保對象的基本生活得到改善。

　　吉林省是全國第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點省份之一， 20xx 年底，全省已有 24 個縣 ( 市 ) 被確定為試點縣。 20xx 年在尚未開展試點的縣 ( 市、區(qū) ) 全部啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作， 20xx 年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋了全省。

　　吉林省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險始于 1993 年初，按照民政部印發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》(民辦發(fā) [1992]2 號)要求，在部分縣市開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。但由于“老農(nóng)保”在制度設(shè)計上存在籌資渠道單一、公共財政支持缺位、集體補助難以落實和農(nóng)民繳費困難等問題，對農(nóng)民吸引力不強，加上國家在全國范圍內(nèi)對“老農(nóng)保”工作進行整頓，使全省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作一直處于停頓和維持狀態(tài)。 20xx 年底，共有參保人員 74762 人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人員 1305 人。 20xx 年，吉林省根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā) [20xx]32 號)要求及國務(wù)院新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導小組批復意見，決定在長春市朝陽區(qū)等 9 個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 (以下簡稱新農(nóng)保)試點(試點單位名單見附件)，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

　　有關(guān)新農(nóng)保的具體工作包括：一是選擇確定了 9 個試點縣(市、區(qū))，并獲得國家批準，預(yù)計國家每年補助 1.4 億元左右。二是舉辦了首期培訓班。根據(jù)部領(lǐng)導建議和省級政府領(lǐng)導指示，舉辦了首期新農(nóng)保試點培訓班，保證了全省新農(nóng)保試點工作的順利啟動。三是推進了農(nóng)村獨女戶夫婦養(yǎng)老保險試點工作。為了鼓勵農(nóng)村居民積極響應(yīng)國家計劃生育政策，解決農(nóng)村老有所養(yǎng)問題，逐步完善農(nóng)村社會保障制度。在國家的指導下，選擇了 13 個縣(市)作為開展農(nóng)村獨女戶夫婦養(yǎng)老保險試點縣(市)，目前，全省共有 12216 人參保，個人繳費總額為 605 萬元。四是深入了解了被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險情況。截至 20xx 年 12 月底，全省符合參保條件的人員達 4.7 萬人，涉及被征地農(nóng)民 3.3 萬余人，實際參保人數(shù)占符合參保條件總?cè)藬?shù)的 16% 。五是研究制定了村干部養(yǎng)老保險政策。按中組部和省委的要求，在新農(nóng)保制度框架內(nèi)研究制定了村干部養(yǎng)老保險政策，對全省現(xiàn)職村黨組織書記和村民委員會主任實行社會養(yǎng)老保險繳費補貼。