土地是農(nóng)民的“命根子”,而對(duì)于出嫁、離婚等特殊群體婦女而言,如何維護(hù)自身的土地合法權(quán)益始終是一個(gè)問題。事實(shí)上,這一群體中的不少農(nóng)村婦女在獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)上,常常面臨尷尬境地。2012年至2014年,我省法院共受理各類土地權(quán)益糾紛案件5636件,經(jīng)抽樣調(diào)查,涉農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛的占17.9%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近三年,僅我省各級(jí)婦聯(lián)組織受理農(nóng)村婦女土地權(quán)益來信來電來訪案件就達(dá)607件次。其中,農(nóng)村土地承包權(quán)益案件567件次,包括婚嫁女無承包地、離異女無承包地、上門女婿無承包地、子女沒有承包地、離婚后失去土地經(jīng)營(yíng)權(quán)問題、與丈夫離村未分到地等情況。
因出嫁或離異而喪失土地權(quán)益
農(nóng)村婦女土地在權(quán)益受侵害表現(xiàn)及糾紛發(fā)生原因方面呈現(xiàn)鮮明特點(diǎn)。省法院副院長(zhǎng)孫洪山分析說,一是出嫁女的土地承包權(quán)問題。在土地調(diào)整中,部分出嫁女被取消了土地承包權(quán),或是減少土地承包量,或是包給質(zhì)量較差的土地;多數(shù)地方在土地承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策,農(nóng)村婦女出嫁后承包地仍然保留在娘家,造成土地承包權(quán)和使用權(quán)的分離,導(dǎo)致婦女的土地及相關(guān)利益因出嫁而喪失。二是離異、喪偶婦女的土地承包權(quán)分配問題。有的地方離婚婦女的承包土地被前夫搶占或被村集體強(qiáng)行收回;也有的婦女在離婚后,將戶口移回娘家,夫家村將土地收回,娘家村卻拒絕恢復(fù)其土地承包權(quán);還有的地方農(nóng)村婦女喪偶后,無論其能否從娘家或再婚夫家所在村獲得土地,村里強(qiáng)行將其戶口取消,土地收回,只保留其子女的戶口、田地。三是出嫁女的土地征用補(bǔ)償金分配問題。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快,縣城周邊土地被大量征用,從土地承包權(quán)利衍生的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)、土地征用補(bǔ)償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。在農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配糾紛中,侵害出嫁婦女正當(dāng)?shù)耐恋貦?quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
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