行政申訴狀（案例）

　　行政申訴狀(案例)1

　　申訴人：張xx，男，xxx年7月8日出生，漢族，xx省xx縣人，住xx縣城關南路溪坪49號，電話：xxxxxxxxxx。

　　被申訴人：xx省xx縣衛生局，住所地：xx縣文化路。

　　法定代表人：xx 職務：局長

　　案由：申訴人對xx省高級人民法院對公然濫用職權、超越職權、適用法律法規錯誤的具體違法行政行為特意不予以審查并作出(xxx)閩行監字第23號《駁回申訴通知書》不服，依據《行政訴訟法》第六十二條的規定特向貴院提出申訴請求如下：

　　請求最高人民法院依法撤銷本案閩行監字第23號《駁回申訴通知書》及本案一、二審《行政判決書》與屏衛醫罰字(xxx)008號《行政處罰決定書》并進行再審。

　　事實與理由：

　　一、被申訴人濫用職權非法侵犯申訴人合法權益

　　申訴人從xxx年初起學醫，xxx年初起在本縣xx鄉降龍村行醫，xxx年底變更執業地點到xx縣屏城鄉溪坪村行醫，xxx年6月4日換發《醫療機構執業許可證、個體開業醫執照》(附件1)，且持續執醫，每年均按被申訴人關于繳納管理費通知的規定，上繳管理費至xxx年度(附件2、3)，根據《醫療機構執業許可證》副本年度檢驗情況記載：“管理費已收清，同意在屏城鄉溪坪村繼續開業。”(附件1)，這就充分的說明了所謂的年檢“既是每年按通知規定按時繳納管理費”。申訴人每年都按通知規定按時繳納管理費，20多年來被申訴人從未對申訴人的行醫資格及申訴人的診所提出異議。

　　到xxx年10月，被申訴人公然濫用職權對申訴人進行行政報復，以申訴人未辦理合格有效的《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動為由，以違反《醫療機構管理條例》第24條的規定，依據《醫療機構管理條例》第44條的規定，對申訴人作出：責令停止執業活動，罰款人民幣5000元正的行政處罰(附件8)。從此切斷申訴人家庭生活來源，致使申訴人家庭生活陷入困境家破妻離，導致申訴人在校讀書的女兒面臨失學的危險(三個讀大學一個讀高中)，造成申訴人家庭生活陷入困境。

　　從而迫使申訴人不得不走過申訴行政復議、提起行政訴訟、行政上訴、行政申訴等整個司法程序，問題都未能依法公正得到解決。到了xxx年10月17日，申訴人還遭到xx縣人民法院拘留(附件9)，xxx年9月，xx省高級人民法院還駁回了申訴人的申訴請求(附件4)，嚴重侵犯了申訴人合法權益。

　　二、被申訴人所作出的行政處罰決定書適用法律錯誤

　　根據《醫療機構管理條例》第24條規定：“任何單位或者個人，未取得《醫療機構執業許可證》，不得開展診療活動。”第44條規定：“違反本條例第24條規定，未取得《醫療機構執業許可證》，擅自執業的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其停止營業活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據情節處以一萬元以下的罰款。”

　　上述規定十分明確的規定了處罰對象必須是“未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的。”而申訴人持有《醫療機構執業許可證》，這是不爭的事實。

　　根據《醫療機構管理條例》第22條規定：“100張床位以下的每年校驗一次，由原登記機關辦理。”第45條規定：“違反本條例第22條規定，逾期不校驗《醫療機構執業許可證》仍從事診療活動的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令其限期補辦校驗手續，拒不校驗的'，吊銷其《醫療機構執業許可證》。”由此可見只有拒不校驗《醫療機構執業許可證》的才能吊銷。

　　但是，在該行政處罰決定作出之前，即沒有任何衛生行政部門通知過申訴人該《醫療機構執業許可證》沒有校驗;也沒有任何衛生行政部門向申訴人發出責令限期校驗的通知書;更沒有任何衛生行政部門通知申訴人的《醫療機構執業許可證》被吊銷。反而申訴人年年都收到，甚至在xxx年3月12日還收到被申訴人校驗機構即xx縣農村衛生協會向申訴人送達的收取校驗費的通知(附件2)，申訴人在限期內甚至于xxx年3月17日向主管部門繳納校驗管理費(附件3)。這實際上已經構成事實上的校驗行為，否則執法機構就出現的自相矛盾的行為，在此情形下，申訴人執業當然具有合法性。

　　三、被申訴人超越職權以下犯上羅織罪名

　　被申訴人認定申訴人是未辦理合法有效的《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動，這是超越職權羅織罪名以下犯上的認定。“未辦理合法有效”與“未取得”是兩個截然不同的概念，“未辦理合法有效……”，可以理解為“已辦理違法無效……”，而“未取得”是指從未取得不論有效或無效的執業許可證。申訴人持有的閩寧地衛個醫照字第3026號《醫療機構執業許可證、個體開業醫執照》這是無可辯駁的事實，該《醫療機構執業許可證》是否合法有效?應該由法定程序來決定，而不是由下級機關說得來算。該《醫療機構執業許可證》在未經法定程序吊銷情況下，任何人或任何單位均不能認定為不合法或無效的。更況且在《醫療機構管理條例》中，根本找不到“沒有辦理合法有效的《醫療機構執業許可證》”這樣的違法行為應當承擔的法律責任條款。

　　綜上所述，如此公然濫用職權、超越職權、適用法律法規錯誤的具體違法行政行為，依據《行政訴訟法》第五十四條第二款第2項、第4項和第5項的規定，該具體行政行為應予撤銷。因此，懇求上級領導依法支持申訴人合法請求，以維護法律的尊嚴與嚴肅性。

　　此致

　　申訴人：張xx

　　xxx年3月26日

　　行政申訴狀(案例)2

　　申訴人(原審原告)：馮xx，身份證號碼 xxxxxxxxx，男，xx年3月15日出生，漢族，大學文化，xx礦業(集團)工程建設有限責任公司干部，住xx市xx路xx號x棟，聯系電話xxxxxxxxx，

　　被申訴人：xx省勞動和社會保障廳，住所地xx省xx市長江中路xx號

　　法定代表人：xxx，廳長

　　二審第三人：xx礦業(集團)工程建設有限責任公司，住所地xx市三堤口。