要具體講怎么寫公文很難,通過聽講了以后就能寫好公文,基本上是不可能的。我寫了8年公文,要總結經驗,頭腦里幾乎還是空的。我個人的體會是,要寫好公文,除了多了解、多熟悉工作、多寫以外,沒有別的辦法。在此,也只是和大家作粗淺的交流。
(一)常用規范性公文
1、請示:如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題,比如資金、政策等,需要上級幫助解決,就得寫成請示。寫請示要注意幾個問題:一是只能一事一請,不能在一個請示里夾帶多個請示事項,要資金就只寫要資金的請示,需要某個政策性決定的,就寫成單一的請示。二是一請一報,一個請示只能報一個主送機關,不能多頭報送。三是一般不越級請示,但特殊情況除外(如經費請示),在實踐中本著解決問題的原則,不僵化、不教條。四是要簡短精煉,簡潔明了地講明原因、困難,對請求事項要明確,要多少錢,要什么政策,至于人家怎么批是人家的事,還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。
2、報告:報告是典型的上行公文,是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復上級的詢問等。報告的特點是閱知性,不是批復、答復性,看的人可以簽署意見,也可以不簽署意見或表態。所以,在選擇這個文種的時候,要選擇那些只需要上級知道的工作或事件,或者向就某項工作提意見建議,但不一定需要批復。
1分類:一是工作報告,是按照上級機關要求做作的報告,如政府工作報告;二是情況報告,即在工作中遇到了問題,或覺得應該讓上級知道某個重要事項的當前情況(貫徹落實會議精神的報告);三是回復性報告,回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作(關于審計意見整改情況的報告);四是備案報告(規范性文件備案)。
2寫法:一是要有導語,說明依據什么寫這個報告,或者為什么要寫這個報告(依據什么機關的什么通知精神,或者根據某位領導的批示精神,我們做了什么,怎么做的)。二是總體結構一般是:第一,基本情況;第二,主要做法;第三,收到的效果;第四,存在的問題;第五,今后工作的建議。這是常規格式,具體中有變化。如人大視察**法的實施情況,就可以先寫成效(可以一并寫做法),再寫問題,最后寫建議,三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告,就要有基本情況(建設用地、開發區用地)、問題、措施?;貜蛨蟾娴膶懛ū容^直接,上級問什么問題,我們就答什么問題,一條一條的答(如審計意見整改報告,用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的,程序不規范我們是怎么整改的,擠占專項建設資金我們是怎么整改的)。三是結尾?;貜蛨蟾鎸?ldquo;專此報告,請閱”;工作報告寫“以上報告當否,請閱示”;備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。
3、意見:分為上行意見、平行意見、下行意見三種,上行意見一般上級要作出處理或者答復,平行意見則一般提供給對方參考,對方可以不執行,下行意見則具有指示性,下級應該遵照執行。意見的寫法也不是固定不變的,但一般應該包括幾個方面的內容(以印發關于開展某項工作的意見為例):指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。
4、通知:通知的應用范圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務、任免干部等等,都需要印發通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發都行。屬下行文,要下級機關(或受文對象)明確做什么、怎么做(這與請示、報告不同,比意見要細),要具有操作性。例如寫一個會議通知,開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等,要一、二、三逐一說清楚,讓看的人一看就明白。通知可以不寫結束語。
5、工作計劃類:是對未來一定時期內的某項工作或全面工作進行安排部署的文件,明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性(缺乏操作性是當前部門上報工作計劃的通病)。計劃、規劃、方案、要點,都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式:一是文字表述式,一是圖表式(圖表式越來越多,清晰、明了、包含的信息量大),政府重點工作任務分解、擬辦實事分解、經濟發展主要指標分解、議提案辦理責任分解等都是圖表式。當前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性,都是泛泛而談,隨便寫幾條(以收集政府工作報告素材為例)。
6、工作總結類:
1定義
2分類:綜合性總結(單位工作總結)、專題性總結(專項工作總結)、個人總結(學習、思想、工作)
3寫作關鍵和重點:其特點是實踐性、經驗性、自述性、理論性(不僅陳述工作情況,更要揭示理性認識,不僅回答“是什么”,更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本年度(半年)基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經驗、存在的不足和教訓、下步工作計劃(個人總結寫努力方向)。個人總結要抓住主要問題,把握寫的側重點,突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西,不是記流水帳。當前各部門上報的工作總結類材料,缺乏亮點的提煉和總結,都是按部就班寫來,看不出我們與別的縣相比有什么亮點、與去年相比有哪些做得更好,政策上發生了哪些重大變化。
(二)常用非規范性公文
常用非規范性公文有講話稿、調查報告、匯報材料、禮儀講話、簡報信息等,下面分別作簡單介紹。
1、講話稿:主要有工作報告(政府工作報告)、會議講話(報告)、匯報材料、傳達提綱、述職報告等。
標題的寫法:工作報告和會議講話的標題可以使用標題式(主標題、副標題構成,主標題是報告內容的精煉、概括,副標題寫報告人、報告時間,比如《解放思想、團結奮進,奪取改革開放和現代化建設的新勝利》,是主標題,副標題是**省長*年*月在**會議上的報告則是副標題);還有一種常用的標題,就是講話人+會議名稱+文種構成,如《張縣長在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話》,簡潔明了。
主體內容和基本要求:上年(上一階段)工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務、措施。要分析形勢,統一思想,安排工作??傮w要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務明確。寫的好的講話,還需要生動、富于感情。工作報告比較正規,用語莊重,一般不用口語化語言,一般不舉例子,但工作做的怎么樣,要用詳實的數據說話,一般不允許脫稿臨場發揮。會議講話就相反,用語要力求生動,可以較多的使用口語化語言,體現個人風格,可以臨場脫稿發揮。(脫稿講話責任認定)
要具備的基本條件:一是全面、深入了解工作情況,包括困難問題、經驗教訓,才能做到落筆真實、全面、客觀;二是要了解有關政策,特別是新機遇新政策,有什么好的新的政策,有什么限制因素和政策,擬訂措施才能夠有針對性,體現時代性;三是高度要站夠,(高度不夠是現在部門起草報告最突出的毛病),你如果是代縣長擬講話稿,就要站在縣長的角度思考問題,該講什么,該怎樣講,都有講究;你若是代書記擬講話稿,就要站在書記的角度思想如何講、怎樣講,二者是有差別的。
部門代擬講話稿存在的突出問題:一是高度不夠,二是不結合本縣本工作實際,不具有針對性和操作性,三是提煉歸納不夠,邏輯性不強(段落之間、層次之間)。比如,去年我們縣召開了大規模、高規格的全縣教育工作會議,總結近幾年來的教育工作,出臺一些新的開創性的重要政策措施(教師調整政策、穩定教師隊伍的辦法、實行中高考政府獎勵政策等)。教育局很重視籌備工作,代縣委政府主要領導擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦,但最后修改很大,許多內容都沒用,原因就在于沒有結合我們的實際,沒有突出我們的亮點(通篇基本講的是黨中央國務院關于教育發展的意見綱領精神)。
講話稿的用語和感情問題:有人認為公文都是平鋪直敘,沒有感情的。其實不然,好的公文可以寫得既樸實,又有文采,體現講話人的心聲;既有操作性,又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認為公文中不適宜引經據典、富有文采,這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作,要視講話人的風格而定,有的領導喜歡引經據典,我們就要考慮和體現他的風格,有人說我不具備豐厚的古典文學修養怎么辦,現在網絡可以幫忙,可以針對性的查閱、學習、選擇。
2、匯報材料和傳達提綱:都要簡明扼要,條理清晰,實事求是。
匯報材料事實準確、重點突出、要有事例和數據,事例要有說服力。一般根據工作情況來安排框架,但上級有明確要求內容的,一般按上級要求逐一匯報。傳達提綱的寫作要點:一是不能原原本本的照搬領導講話或討論發言,要抽取、綜合主要的、有代表性的體現會議精神的東西;二是要有側重,要將本地區本部門急待落實的方面作為傳達重點(比較工業園區與沿江路復建與我縣的關系和意義);三是貫徹落實措施也要緊密結合本地本部門實際。
3、禮儀講話:歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀念性講話等(我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話)。其特點:一是簡短精煉;二是富有感情,歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢,悼詞要沉痛沉重;三是力求文采斐然。講起來流暢悅耳,聽起來文采飛揚。一般要避免小標題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外,要簡要介紹本地的風土人情、經濟社會概貌(但是忌寫得呆板),要展望今后的合作與情誼,最后要有祝愿的話。(例文)
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