所謂公文,就是公務文書。是指機關、團體、企事業單位,在處理各種事務中形成的體式完整、內容系統、要求嚴謹的書面材料。是用以傳達貫徹黨和國家的方針、政策、指示,部署、安排和指導工作,請示和答復問題,通報情況,交流經驗,商洽事宜的重要工具。
政策性、部署性、指導性、時效性、機密性是公文的五大特點。
第一講 公文的種類
正確區分公文的類別,對于正確選用文種,提高公文寫作質量,加快公文運轉,合理組卷,提高效率,有著極其重要的意義。根據公文的性質、特點、使用及引文關系的不同,公文的分類標準也不盡相同。根據中 共中央公辦廳和國務院辦公廳的規定,公文分為法定黨政公文和機關常用事務文書兩種。
一、法定黨政公文
(一)國務院辦公廳于2000年8月24日發布的《國家行政機關公文處理辦法》將行政機關的公文規定為13種:命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。
(二)中 共中央辦公廳于1996年5月30日發布的《中國共產黨機關公文處理條例》把黨內公文規定為14種:決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要。
二、機關事務文書
機關事務文書是指國家機關為處理日常事務而制發的文書。通常包括:計劃(方案)、總結、簡報、章程、辦法、調研報告 、講話稿、經驗材料等。
三、公文的分類
(一)按性質和特點劃分:報請類公文(報告、請示);指揮類公文(命令、指示、批復、決定);知照類公文(通知、通報、通告、公告、函、會議紀要);法規類文書(章程、條例、規定、辦法、細則);計劃總結類文書(計劃、總結、調研報告、工作研究、簡報)。
(二)按行文關系劃分:上行文(請示、報告等);平行文(函、通報、簡報等);下行文(通知、指示、命令、批復等)。
(三)按秘密等級劃分:絕密件、機密件、秘密件。另有內部件、國內件、公開件之分。
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