1．細(xì)則的概念

　　細(xì)則是有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)下發(fā)公文的規(guī)定或?qū)嵤┬枰瑸榱素瀼貓?zhí)行某一法律、法規(guī)或其中的部分條文、個(gè)別條文，結(jié)合實(shí)際情況，制定出具體的實(shí)施辦法，或作出補(bǔ)充、輔助說明的法規(guī)性文件。細(xì)則是對某一法律、法規(guī)全部或部分內(nèi)容的具體化。

　　2．細(xì)則的特點(diǎn)

　　（1）依附性。細(xì)則的制定必須依附于某一具體法律、法規(guī)。法律法規(guī)是細(xì)則賴以產(chǎn)生的前提。沒有某法律、法規(guī)，就沒有某法律、法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。

　　（2）詮釋性。實(shí)施細(xì)則對原法律、法規(guī)的某一重要原則、重要事項(xiàng)或某一關(guān)鍵詞語負(fù)有詮釋的任務(wù)，以使其表意更加具體明確化。

　　（3）補(bǔ)充性。法律、法規(guī)所規(guī)定的事項(xiàng)，都是比較原則的，這樣執(zhí)行者對它的理解就會有一定的伸縮性；再者，同一法律、法規(guī)，同一條文在執(zhí)行中遇到的實(shí)施對象的情況各不相同，這樣，對于某一規(guī)定具體適用的范圍究竟怎樣限定，就需要以細(xì)則對其作出明確具體的補(bǔ)充規(guī)定或輔助性說明。

　　3．細(xì)則的結(jié)構(gòu)細(xì)則一般由首部和正文兩部分組成。

　　（1）首部。包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)等項(xiàng)目。

　　1）標(biāo)題。由事由和文種構(gòu)成。

　　2）制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)。一般在標(biāo)題之下，用括號注明細(xì)則的發(fā)布日期與機(jī)關(guān)名稱，或者批準(zhǔn)、修訂日期與機(jī)關(guān)名稱。

　　（2）正文。它是細(xì)則的主體內(nèi)容，分為總則、分則和附則三個(gè)部分。它既可以全面系統(tǒng)地對某一法律、法規(guī)的實(shí)施作具體、周密的規(guī)定，也可以對某一法律、法規(guī)的局部或某一條文作具體、周密的規(guī)定細(xì)則寫作方法。