鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧步伐，限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)。下面是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，希望對(duì)你有幫助。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步支持新疆加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2014〕49號(hào))、自治區(qū)黨委《關(guān)于深入推進(jìn)新疆扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(新黨辦發(fā)〔2014〕12號(hào))精神和《自治州精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，經(jīng)對(duì)貧困戶(hù)各方面情況進(jìn)行摸排核查，詳細(xì)分類(lèi)貧困戶(hù)致貧原因，深入分析扶貧開(kāi)發(fā)工作存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，按照“工作到村、扶貧到戶(hù)、精準(zhǔn)到人”的原則，切實(shí)瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，采取精準(zhǔn)扶貧措施，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)效，我鎮(zhèn)實(shí)際。制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以建檔立卡工作為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)貧困戶(hù)致貧原因，區(qū)分貧困類(lèi)型，按照“一類(lèi)一政策、一戶(hù)一辦法”的要求，精準(zhǔn)制定幫扶措施，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對(duì)幫扶，示范帶動(dòng)社會(huì)各方面的力量，綜合使用各種扶持措施，真扶貧、扶真貧，千方百計(jì)增加貧困戶(hù)的收入，逐步改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、精準(zhǔn)扶貧工作措施

　　托里鎮(zhèn)貧困戶(hù)411戶(hù)，790人。其中，有勞動(dòng)能力的292戶(hù)，488人，無(wú)勞動(dòng)能力219戶(hù)，302人。

　　堅(jiān)持以村為基礎(chǔ)、以戶(hù)為單位，按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)負(fù)責(zé)、村隊(duì)與‘訪(fǎng)惠聚’工作組聯(lián)手抓落實(shí)”的扶貧工作機(jī)制，根據(jù)貧困戶(hù)致貧原因和自身發(fā)展條件的不同情況，在整合各類(lèi)扶持政策和項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)綜合施策進(jìn)行扶持，切實(shí)保障基本生活;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)采取“種植業(yè)扶貧、養(yǎng)殖業(yè)扶貧、勞務(wù)創(chuàng)收扶貧、教育轉(zhuǎn)化扶貧”等多種扶貧方式，連續(xù)扶持三年，努力促進(jìn)增收，改善生產(chǎn)生活條件，確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　㈠ 對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)綜合施策進(jìn)行扶持

　　托里鎮(zhèn)無(wú)勞動(dòng)能力219戶(hù)，302人。其中，因年老體弱無(wú)勞動(dòng)能力1戶(hù)，1人;因病喪失勞動(dòng)能力189戶(hù)，272人;因精神不正常無(wú)勞動(dòng)能力29戶(hù)，60人。托里鎮(zhèn)2015年無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)綜合施策扶持人數(shù)為219戶(hù)302人。

　　無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)主要是家庭成員因殘疾、體弱、年老或精神失常等喪失勞動(dòng)力，自我發(fā)展能力較差，鎮(zhèn)政府、村隊(duì)要協(xié)助統(tǒng)一發(fā)包其擁有的耕地，通過(guò)統(tǒng)一發(fā)包提高承包費(fèi)增加收入。同時(shí)，整合民政、教育、人社、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)政策，綜合施策，保障其基本生活。

　　1. 生活扶持。對(duì)未納入農(nóng)村低保的無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)，由鎮(zhèn)民政辦認(rèn)真評(píng)定，嚴(yán)格把關(guān)，利用農(nóng)村低保適度擴(kuò)面的有利時(shí)機(jī)，盡可能將他們納入農(nóng)村低保，保障其基本生活;無(wú)勞動(dòng)能力的重度殘疾人貧困家庭，由殘聯(lián)根據(jù)殘疾人的具體需求，給予相應(yīng)的項(xiàng)目扶持。

　　2. 養(yǎng)老扶持。抓住今年啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌工作，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，積極引導(dǎo)無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)無(wú)子女供養(yǎng)的孤寡老人，由民政部門(mén)安排送至養(yǎng)老院，其原有土地由村隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，承包費(fèi)交養(yǎng)老院，確保老有所依。

　　3. 醫(yī)療扶持。對(duì)沒(méi)有納入農(nóng)村低保的無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)，其在發(fā)生重大疾病、自身支付醫(yī)療費(fèi)困難時(shí)，民政部門(mén)要優(yōu)先安排給予大病醫(yī)療救助，切實(shí)減輕他們醫(yī)療負(fù)擔(dān)，確保病有所醫(yī)。進(jìn)一步完善合作醫(yī)療制度，對(duì)一些患重病或慢性病的貧困戶(hù)，要給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療費(fèi)補(bǔ)助。精神不正常貧困戶(hù)的醫(yī)療救助，由民政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況予以?xún)?yōu)先安排。

　　4. 教育扶持。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)家庭在校大學(xué)生，縣、鄉(xiāng)視其實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，并積極協(xié)助申請(qǐng)助學(xué)貸款，確保他們順利完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、普通高中助學(xué)金、中職教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策，確保無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)家庭子女100%享受。

　　㈡ 對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)施分類(lèi)扶持

　　有勞動(dòng)能力的292戶(hù)，488人。其中，缺資金111戶(hù)，210人;缺技術(shù)86戶(hù)，128人;缺土地60戶(hù)，93人;因?yàn)?zāi)致貧40戶(hù)，70人;自身發(fā)展動(dòng)力不足(不愿勞動(dòng))貧困戶(hù)11戶(hù)，18人。

　　托里鎮(zhèn)2015年有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)減貧任務(wù)為97戶(hù)162人。

　　有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)主要是由于家庭成員生重病致貧、缺少致富技能等原因暫時(shí)貧困，有一定的自我發(fā)展能力，通過(guò)給予資金、技術(shù)、教育引導(dǎo)等方面的扶持，能夠自我發(fā)展、脫貧致富。對(duì)這類(lèi)貧困戶(hù)，要認(rèn)真分析致貧原因和自身發(fā)展條件，因地因戶(hù)因人制宜，采取精準(zhǔn)幫扶措施，幫助他們提高自我發(fā)展的能力。

　　1. 種植業(yè)扶貧。對(duì)有耕地、愿意種地的貧困戶(hù)，要通過(guò)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金、提供技術(shù)服務(wù)，幫助他們逐步走上自我發(fā)展、脫貧致富的路子。

　　⑴ 政策扶持。

　　——水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土資源等部門(mén)的節(jié)水灌溉、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，要優(yōu)先在貧困戶(hù)比例較大的村隊(duì)實(shí)施，保證一定比例的貧困戶(hù)受益。

　　——農(nóng)業(yè)部門(mén)要確保良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策優(yōu)先落實(shí)到貧困戶(hù)。

　　——農(nóng)機(jī)部門(mén)要啟動(dòng)貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，對(duì)貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)小型實(shí)用農(nóng)機(jī)具的優(yōu)先安排享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

　　——村隊(duì)要拿出部分機(jī)動(dòng)地定向低價(jià)發(fā)包給貧困戶(hù)，承包費(fèi)秋收后結(jié)算，通過(guò)擴(kuò)大種植規(guī)模提升貧困戶(hù)的收入。

　　—— 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、“訪(fǎng)惠聚”工作組、村隊(duì)要根據(jù)貧困戶(hù)的耕地面積、種植意愿測(cè)算種子、薄膜、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料需求量，與農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商洽談平價(jià)或低價(jià)訂購(gòu)。

　　——鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、“訪(fǎng)惠聚”工作組、村隊(duì)要積極協(xié)助貧困戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)灌溉用水和參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

　　⑵ 資金扶持。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、“訪(fǎng)惠聚”工作組、村隊(duì)要根據(jù)貧困戶(hù)種植面積及資金需求規(guī)模，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社履行金融支農(nóng)職責(zé)，為貧困戶(hù)爭(zhēng)取貸款指標(biāo)和國(guó)家規(guī)定的最低利率。