鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧步伐，限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。下面是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案，希望對你有幫助。

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步支持新疆加強扶貧開發(fā)工作的意見》(國開辦發(fā)〔2014〕49號)、自治區(qū)黨委《關(guān)于深入推進(jìn)新疆扶貧開發(fā)工作的實施意見》(新黨辦發(fā)〔2014〕12號)精神和《自治州精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》，經(jīng)對貧困戶各方面情況進(jìn)行摸排核查，詳細(xì)分類貧困戶致貧原因，深入分析扶貧開發(fā)工作存在問題的基礎(chǔ)上，按照“工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人”的原則，切實瞄準(zhǔn)扶貧對象，采取精準(zhǔn)扶貧措施，不斷提高扶貧開發(fā)工作實效，我鎮(zhèn)實際。制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以建檔立卡工作為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)貧困戶致貧原因，區(qū)分貧困類型，按照“一類一政策、一戶一辦法”的要求，精準(zhǔn)制定幫扶措施，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對幫扶，示范帶動社會各方面的力量，綜合使用各種扶持措施，真扶貧、扶真貧，千方百計增加貧困戶的收入，逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，為全面建成小康社會目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

　　二、精準(zhǔn)扶貧工作措施

　　托里鎮(zhèn)貧困戶411戶，790人。其中，有勞動能力的292戶，488人，無勞動能力219戶，302人。

　　堅持以村為基礎(chǔ)、以戶為單位，按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場負(fù)責(zé)、村隊與‘訪惠聚’工作組聯(lián)手抓落實”的扶貧工作機制，根據(jù)貧困戶致貧原因和自身發(fā)展條件的不同情況，在整合各類扶持政策和項目資金的基礎(chǔ)上，爭取扶貧專項資金，對無勞動能力的貧困戶綜合施策進(jìn)行扶持，切實保障基本生活;對有勞動能力的貧困戶采取“種植業(yè)扶貧、養(yǎng)殖業(yè)扶貧、勞務(wù)創(chuàng)收扶貧、教育轉(zhuǎn)化扶貧”等多種扶貧方式，連續(xù)扶持三年，努力促進(jìn)增收，改善生產(chǎn)生活條件，確保實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　㈠ 對無勞動能力的貧困戶綜合施策進(jìn)行扶持

　　托里鎮(zhèn)無勞動能力219戶，302人。其中，因年老體弱無勞動能力1戶，1人;因病喪失勞動能力189戶，272人;因精神不正常無勞動能力29戶，60人。托里鎮(zhèn)2015年無勞動能力貧困戶綜合施策扶持人數(shù)為219戶302人。

　　無勞動能力的貧困戶主要是家庭成員因殘疾、體弱、年老或精神失常等喪失勞動力，自我發(fā)展能力較差，鎮(zhèn)政府、村隊要協(xié)助統(tǒng)一發(fā)包其擁有的耕地，通過統(tǒng)一發(fā)包提高承包費增加收入。同時，整合民政、教育、人社、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門政策，綜合施策，保障其基本生活。

　　1. 生活扶持。對未納入農(nóng)村低保的無勞動能力貧困戶，由鎮(zhèn)民政辦認(rèn)真評定，嚴(yán)格把關(guān)，利用農(nóng)村低保適度擴(kuò)面的有利時機，盡可能將他們納入農(nóng)村低保，保障其基本生活;無勞動能力的重度殘疾人貧困家庭，由殘聯(lián)根據(jù)殘疾人的具體需求，給予相應(yīng)的項目扶持。

　　2. 養(yǎng)老扶持。抓住今年啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險并軌工作，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的有利時機，采取有效措施，積極引導(dǎo)無勞動能力貧困戶參加養(yǎng)老保險。對無子女供養(yǎng)的孤寡老人，由民政部門安排送至養(yǎng)老院，其原有土地由村隊負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，承包費交養(yǎng)老院，確保老有所依。

　　3. 醫(yī)療扶持。對沒有納入農(nóng)村低保的無勞動能力貧困戶，其在發(fā)生重大疾病、自身支付醫(yī)療費困難時，民政部門要優(yōu)先安排給予大病醫(yī)療救助，切實減輕他們醫(yī)療負(fù)擔(dān)，確保病有所醫(yī)。進(jìn)一步完善合作醫(yī)療制度，對一些患重病或慢性病的貧困戶，要給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療費補助。精神不正常貧困戶的醫(yī)療救助，由民政部門根據(jù)實際情況予以優(yōu)先安排。

　　4. 教育扶持。對無勞動能力的貧困戶家庭在校大學(xué)生，縣、鄉(xiāng)視其實際情況給予適當(dāng)補助，并積極協(xié)助申請助學(xué)貸款，確保他們順利完成學(xué)業(yè)。同時，認(rèn)真落實義務(wù)教育“兩免一補”、普通高中助學(xué)金、中職教育國家助學(xué)金和免學(xué)費等政策，確保無勞動能力的貧困戶家庭子女100%享受。

　　㈡ 對于有勞動能力的貧困戶實施分類扶持

　　有勞動能力的292戶，488人。其中，缺資金111戶，210人;缺技術(shù)86戶，128人;缺土地60戶，93人;因災(zāi)致貧40戶，70人;自身發(fā)展動力不足(不愿勞動)貧困戶11戶，18人。

　　托里鎮(zhèn)2015年有勞動能力的貧困戶減貧任務(wù)為97戶162人。

　　有勞動能力的貧困戶主要是由于家庭成員生重病致貧、缺少致富技能等原因暫時貧困，有一定的自我發(fā)展能力，通過給予資金、技術(shù)、教育引導(dǎo)等方面的扶持，能夠自我發(fā)展、脫貧致富。對這類貧困戶，要認(rèn)真分析致貧原因和自身發(fā)展條件，因地因戶因人制宜，采取精準(zhǔn)幫扶措施，幫助他們提高自我發(fā)展的能力。

　　1. 種植業(yè)扶貧。對有耕地、愿意種地的貧困戶，要通過協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金、提供技術(shù)服務(wù)，幫助他們逐步走上自我發(fā)展、脫貧致富的路子。

　　⑴ 政策扶持。

　　——水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土資源等部門的節(jié)水灌溉、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等項目，要優(yōu)先在貧困戶比例較大的村隊實施，保證一定比例的貧困戶受益。

　　——農(nóng)業(yè)部門要確保良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等惠農(nóng)政策優(yōu)先落實到貧困戶。

　　——農(nóng)機部門要啟動貧困戶購買農(nóng)機具補貼政策，對貧困戶購買小型實用農(nóng)機具的優(yōu)先安排享受農(nóng)機購置補貼政策。

　　——村隊要拿出部分機動地定向低價發(fā)包給貧困戶，承包費秋收后結(jié)算，通過擴(kuò)大種植規(guī)模提升貧困戶的收入。

　　—— 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、“訪惠聚”工作組、村隊要根據(jù)貧困戶的耕地面積、種植意愿測算種子、薄膜、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料需求量，與農(nóng)資經(jīng)銷商洽談平價或低價訂購。

　　——鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、“訪惠聚”工作組、村隊要積極協(xié)助貧困戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)灌溉用水和參加農(nóng)業(yè)保險，并根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)难a助。

　　⑵ 資金扶持。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、“訪惠聚”工作組、村隊要根據(jù)貧困戶種植面積及資金需求規(guī)模，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社履行金融支農(nóng)職責(zé)，為貧困戶爭取貸款指標(biāo)和國家規(guī)定的最低利率。