鄉鎮要加快推進精準扶貧、精準脫貧步伐,限時打贏扶貧攻堅戰,越過扶貧標準線。下面是關于鄉鎮扶貧攻堅的實施方案,希望對你有幫助。
為認真貫徹落實國務院扶貧辦《關于進一步支持新疆加強扶貧開發工作的意見》(國開辦發〔2014〕49號)、自治區黨委《關于深入推進新疆扶貧開發工作的實施意見》(新黨辦發〔2014〕12號)精神和《自治州精準扶貧工作實施方案》,經對貧困戶各方面情況進行摸排核查,詳細分類貧困戶致貧原因,深入分析扶貧開發工作存在問題的基礎上,按照“工作到村、扶貧到戶、精準到人”的原則,切實瞄準扶貧對象,采取精準扶貧措施,不斷提高扶貧開發工作實效,我鎮實際。制定本方案。
一、指導思想
以建檔立卡工作為基礎,找準貧困戶致貧原因,區分貧困類型,按照“一類一政策、一戶一辦法”的要求,精準制定幫扶措施,縣、鄉領導帶頭結對幫扶,示范帶動社會各方面的力量,綜合使用各種扶持措施,真扶貧、扶真貧,千方百計增加貧困戶的收入,逐步改善貧困戶生產生活條件,加快脫貧致富步伐,為全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
二、精準扶貧工作措施
托里鎮貧困戶411戶,790人。其中,有勞動能力的292戶,488人,無勞動能力219戶,302人。
堅持以村為基礎、以戶為單位,按照“縣級統籌、鄉鎮場負責、村隊與‘訪惠聚’工作組聯手抓落實”的扶貧工作機制,根據貧困戶致貧原因和自身發展條件的不同情況,在整合各類扶持政策和項目資金的基礎上,爭取扶貧專項資金,對無勞動能力的貧困戶綜合施策進行扶持,切實保障基本生活;對有勞動能力的貧困戶采取“種植業扶貧、養殖業扶貧、勞務創收扶貧、教育轉化扶貧”等多種扶貧方式,連續扶持三年,努力促進增收,改善生產生活條件,確保實現脫貧目標。
㈠ 對無勞動能力的貧困戶綜合施策進行扶持
托里鎮無勞動能力219戶,302人。其中,因年老體弱無勞動能力1戶,1人;因病喪失勞動能力189戶,272人;因精神不正常無勞動能力29戶,60人。托里鎮2015年無勞動能力貧困戶綜合施策扶持人數為219戶302人。
無勞動能力的貧困戶主要是家庭成員因殘疾、體弱、年老或精神失常等喪失勞動力,自我發展能力較差,鎮政府、村隊要協助統一發包其擁有的耕地,通過統一發包提高承包費增加收入。同時,整合民政、教育、人社、衛生、殘聯等部門政策,綜合施策,保障其基本生活。
1. 生活扶持。對未納入農村低保的無勞動能力貧困戶,由鎮民政辦認真評定,嚴格把關,利用農村低保適度擴面的有利時機,盡可能將他們納入農村低保,保障其基本生活;無勞動能力的重度殘疾人貧困家庭,由殘聯根據殘疾人的具體需求,給予相應的項目扶持。
2. 養老扶持。抓住今年啟動新型農村養老保險與城鎮居民養老保險并軌工作,建立統一的城鄉居民養老保險制度的有利時機,采取有效措施,積極引導無勞動能力貧困戶參加養老保險。對無子女供養的孤寡老人,由民政部門安排送至養老院,其原有土地由村隊負責統一發包,承包費交養老院,確保老有所依。
3. 醫療扶持。對沒有納入農村低保的無勞動能力貧困戶,其在發生重大疾病、自身支付醫療費困難時,民政部門要優先安排給予大病醫療救助,切實減輕他們醫療負擔,確保病有所醫。進一步完善合作醫療制度,對一些患重病或慢性病的貧困戶,要給予適當的醫療費補助。精神不正常貧困戶的醫療救助,由民政部門根據實際情況予以優先安排。
4. 教育扶持。對無勞動能力的貧困戶家庭在校大學生,縣、鄉視其實際情況給予適當補助,并積極協助申請助學貸款,確保他們順利完成學業。同時,認真落實義務教育“兩免一補”、普通高中助學金、中職教育國家助學金和免學費等政策,確保無勞動能力的貧困戶家庭子女100%享受。
㈡ 對于有勞動能力的貧困戶實施分類扶持
有勞動能力的292戶,488人。其中,缺資金111戶,210人;缺技術86戶,128人;缺土地60戶,93人;因災致貧40戶,70人;自身發展動力不足(不愿勞動)貧困戶11戶,18人。
托里鎮2015年有勞動能力的貧困戶減貧任務為97戶162人。
有勞動能力的貧困戶主要是由于家庭成員生重病致貧、缺少致富技能等原因暫時貧困,有一定的自我發展能力,通過給予資金、技術、教育引導等方面的扶持,能夠自我發展、脫貧致富。對這類貧困戶,要認真分析致貧原因和自身發展條件,因地因戶因人制宜,采取精準幫扶措施,幫助他們提高自我發展的能力。
1. 種植業扶貧。對有耕地、愿意種地的貧困戶,要通過協調解決生產資金、提供技術服務,幫助他們逐步走上自我發展、脫貧致富的路子。
⑴ 政策扶持。
——水利、發改、農業開發、國土資源等部門的節水灌溉、小農水、農業開發、土地整理等項目,要優先在貧困戶比例較大的村隊實施,保證一定比例的貧困戶受益。
——農業部門要確保良種補貼、農資綜合補貼等惠農政策優先落實到貧困戶。
——農機部門要啟動貧困戶購買農機具補貼政策,對貧困戶購買小型實用農機具的優先安排享受農機購置補貼政策。
——村隊要拿出部分機動地定向低價發包給貧困戶,承包費秋收后結算,通過擴大種植規模提升貧困戶的收入。
—— 鎮黨委、鎮政府、“訪惠聚”工作組、村隊要根據貧困戶的耕地面積、種植意愿測算種子、薄膜、化肥、農藥等生產資料需求量,與農資經銷商洽談平價或低價訂購。
——鎮黨委、鎮政府、“訪惠聚”工作組、村隊要積極協助貧困戶開展農業生產工作,協調灌溉用水和參加農業保險,并根據實際情況給予適當的補助。
⑵ 資金扶持。鎮黨委、鎮政府、“訪惠聚”工作組、村隊要根據貧困戶種植面積及資金需求規模,積極協調農村信用聯社履行金融支農職責,為貧困戶爭取貸款指標和國家規定的最低利率。
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