PM2.5、霧霾、水氧化物污染、土壤酸化、重金屬污染、垃圾圍城……這些曾經(jīng)專(zhuān)業(yè)的環(huán)境詞匯正越來(lái)越被普通人所熟知,并成為當(dāng)下中國(guó)眾多社會(huì)沖突的源頭之一。面對(duì)日趨突出的環(huán)境問(wèn)題及其帶來(lái)的日趨復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,為什么需要環(huán)境社會(huì)治理?如何建立高效的環(huán)境社會(huì)治理體系?
“在我國(guó)目前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、政治、文化等的大背景下,強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)公眾參與已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要強(qiáng)化環(huán)境社會(huì)治理,充分調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量搞好環(huán)境保護(hù),并有效化解由環(huán)境問(wèn)題引起的社會(huì)矛盾”。2014年11月5至6日,第一屆中國(guó)環(huán)境社會(huì)治理學(xué)術(shù)研討會(huì)上,環(huán)境保護(hù)部政策研究中心首席專(zhuān)家、環(huán)球中國(guó)環(huán)境專(zhuān)家協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)王華的觀點(diǎn)得到了與會(huì)者的共鳴。本屆研討會(huì)由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心和環(huán)球中國(guó)環(huán)境專(zhuān)家協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦、南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院和世界自然基金會(huì)協(xié)辦。
據(jù)介紹,環(huán)境社會(huì)治理是環(huán)境治理體系中有關(guān)社會(huì)要素的總和,同環(huán)境保護(hù)中政府行政管理以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系相對(duì)應(yīng),是環(huán)境治理和社會(huì)治理的交叉領(lǐng)域,其主要內(nèi)容是綜合運(yùn)用社會(huì)力量和社會(huì)手段來(lái)治理環(huán)境問(wèn)題,并積極預(yù)防和化解環(huán)境問(wèn)題引起的社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境社會(huì)治理體系需改進(jìn)、待完善
作為新形勢(shì)下創(chuàng)新我國(guó)社會(huì)治理的重要產(chǎn)物――環(huán)境社會(huì)治理,與十八屆三中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序”的目標(biāo)具有高度的一致性,某種程度上也是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要手段。
在環(huán)境社會(huì)治理體系體制制度、方式方法機(jī)制平臺(tái)和社區(qū)、NGO、智庫(kù)、媒體等環(huán)境社會(huì)主體的參與下,我國(guó)環(huán)境社會(huì)治理目前處于多元共治的局面。但也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。“認(rèn)識(shí)不到位、法治不完善、社會(huì)組織薄弱、缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)”是王華對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境社會(huì)治理面臨問(wèn)題的總結(jié)。
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