PM2.5、霧霾、水氧化物污染、土壤酸化、重金屬污染、垃圾圍城……這些曾經專業(yè)的環(huán)境詞匯正越來越被普通人所熟知,并成為當下中國眾多社會沖突的源頭之一。面對日趨突出的環(huán)境問題及其帶來的日趨復雜的社會問題,為什么需要環(huán)境社會治理?如何建立高效的環(huán)境社會治理體系?
“在我國目前的社會、經濟、法律、政治、文化等的大背景下,強調環(huán)境保護公眾參與已遠遠不夠,需要強化環(huán)境社會治理,充分調動一切社會力量搞好環(huán)境保護,并有效化解由環(huán)境問題引起的社會矛盾”。2014年11月5至6日,第一屆中國環(huán)境社會治理學術研討會上,環(huán)境保護部政策研究中心首席專家、環(huán)球中國環(huán)境專家協(xié)會名譽會長王華的觀點得到了與會者的共鳴。本屆研討會由環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心和環(huán)球中國環(huán)境專家協(xié)會聯(lián)合主辦、南京大學環(huán)境學院和世界自然基金會協(xié)辦。
據(jù)介紹,環(huán)境社會治理是環(huán)境治理體系中有關社會要素的總和,同環(huán)境保護中政府行政管理以及環(huán)境經濟政策體系相對應,是環(huán)境治理和社會治理的交叉領域,其主要內容是綜合運用社會力量和社會手段來治理環(huán)境問題,并積極預防和化解環(huán)境問題引起的社會矛盾,促進社會和諧穩(wěn)定,促進經濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境社會治理體系需改進、待完善
作為新形勢下創(chuàng)新我國社會治理的重要產物――環(huán)境社會治理,與十八屆三中全會所強調的“加快形成科學有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序”的目標具有高度的一致性,某種程度上也是實現(xiàn)該目標的重要手段。
在環(huán)境社會治理體系體制制度、方式方法機制平臺和社區(qū)、NGO、智庫、媒體等環(huán)境社會主體的參與下,我國環(huán)境社會治理目前處于多元共治的局面。但也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。“認識不到位、法治不完善、社會組織薄弱、缺乏專門機構”是王華對當前我國環(huán)境社會治理面臨問題的總結。
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