近年來(lái)，南海局勢(shì)的發(fā)展令人矚目。下面是小編給大家整理的南海問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與挑戰(zhàn)論文的內(nèi)容，歡迎查看!

　　摘要：南海問(wèn)題的波譎云詭充分體現(xiàn)了其復(fù)雜本質(zhì)。作為中國(guó)與東南亞鄰國(guó)之間長(zhǎng)期存在的海上領(lǐng)土資源爭(zhēng)端，該問(wèn)題近年來(lái)頻現(xiàn)突發(fā)性事件，嚴(yán)重?fù)p害了有關(guān)國(guó)家雙邊關(guān)系的發(fā)展。與此同時(shí)，美國(guó)深度介入南海事務(wù)，其平衡中國(guó)影響力的戰(zhàn)略考慮一目了然，南海問(wèn)題的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)日益凸顯。在中關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，南海問(wèn)題不僅對(duì)東盟在地區(qū)政治安全事務(wù)中的統(tǒng)一性和團(tuán)結(jié)性再次提出了挑戰(zhàn)，而且勢(shì)必影響到亞太安全格局的演變。

　　關(guān)鍵詞：南海問(wèn)題 大國(guó)競(jìng)爭(zhēng) 東盟 地區(qū)安全

　　近年來(lái)，南海局勢(shì)的發(fā)展令人矚目。雖然中國(guó)與東盟國(guó)家原則上一致同意共同維護(hù)南海的和平穩(wěn)定與航行自由，但各方在領(lǐng)土、主權(quán)和資源獲取方面的爭(zhēng)端并未平息。最引人注目的是，美國(guó)在各類突發(fā)事件中的介入程度逐步加深，東南亞各聲索國(guó)相應(yīng)挾美以自重，南海問(wèn)題的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)特征日益凸顯。一旦大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)成為規(guī)范南海問(wèn)題解決方向的主要因素，無(wú)論是東盟的團(tuán)結(jié)性，還是中國(guó)多年來(lái)在與東盟各國(guó)互動(dòng)中形成的溫和態(tài)度，都將面臨巨大考驗(yàn)。

　　一、南海問(wèn)題實(shí)質(zhì)的轉(zhuǎn)變

　　南海問(wèn)題是中國(guó)與東南亞一些國(guó)家之間長(zhǎng)期存在的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的博弈，南海海域及其島礁形成了被六國(guó)七方(中國(guó)、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞及中國(guó)臺(tái)灣)分別控制或聲稱擁有主權(quán)的復(fù)雜局面。由于靠近對(duì)世界貿(mào)易至關(guān)重要的海上通道以及蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源，原本價(jià)值有限的南海島礁就具有了象征意義和戰(zhàn)略重要性。雖然2002年11月《南海各方行為宣言》(DOC)的簽署為這一地區(qū)帶來(lái)了和平前景，但爭(zhēng)端各方仍時(shí)常發(fā)表關(guān)于爭(zhēng)議島嶼的挑釁性聲明，船只相撞、相互拘捕或強(qiáng)行搜查漁船及漁民的事件更是屢見(jiàn)不鮮。隨著全球化石能源價(jià)格的走高，以及地區(qū)內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，各國(guó)紛紛尋求新的穩(wěn)定的能源供應(yīng)，南海海域因此成為周邊國(guó)家的新目標(biāo)。

　　南海油氣、漁業(yè)等資源一直是周邊國(guó)家重要的財(cái)富來(lái)源，各國(guó)進(jìn)行海洋資源開(kāi)發(fā)的力度不斷加大。越南海洋油氣開(kāi)發(fā)正從近海大陸架向南海深海持續(xù)推進(jìn)，以自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合外國(guó)石油公司開(kāi)發(fā)和對(duì)外招標(biāo)等方式侵入到中國(guó)南海傳統(tǒng)海疆線內(nèi)。菲律賓強(qiáng)調(diào)在石油供應(yīng)上的自給自足，意圖在今后幾年內(nèi)將中菲爭(zhēng)議海域向外國(guó)公司開(kāi)放開(kāi)采合同招標(biāo)。目前在南沙擁有石油承租權(quán)并從事油氣勘探和開(kāi)采的國(guó)際石油公司大約有200多家，南沙油氣開(kāi)發(fā)已呈國(guó)際化的局面。對(duì)資源的爭(zhēng)奪成為自DOC簽署以來(lái)引發(fā)南海新沖突的主要誘因。南海漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)同樣如此，2009年，中國(guó)宣布將南海禁漁時(shí)間調(diào)整為每年的5月16日至8月1日。禁漁期間，中國(guó)漁政船將對(duì)在西沙群島附近非法作業(yè)的外國(guó)漁船和船員實(shí)施執(zhí)法。中國(guó)禁漁令的范圍雖不包括南沙群島，卻多次遭到越南的抗議，稱禁漁令影響了越南漁民的生存。越南漁船不僅越界到中國(guó)海域捕魚(yú)，還進(jìn)入到東盟其他國(guó)家的聲索區(qū)域，導(dǎo)致與其他聲索國(guó)頻頻產(chǎn)生漁業(yè)糾紛。為了配合南海資源開(kāi)發(fā)以及應(yīng)對(duì)日漸增加的資源爭(zhēng)端，各聲索國(guó)加強(qiáng)軍備建設(shè)，努力提升海軍和海岸警備隊(duì)的能力。這些舉措使南海司空見(jiàn)慣的小規(guī)模相互襲擾有擦槍走火升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，激化了國(guó)民情緒，縮小了各國(guó)政府的妥協(xié)余地。

　　2009年以后，在資源爭(zhēng)奪引起的小摩擦持續(xù)升級(jí)的情況下，美國(guó)的介入為南海問(wèn)題的管理與解決再添新難題。2010年7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里・克林頓在河內(nèi)東盟地區(qū)論壇(ARF)上高調(diào)宣稱南海爭(zhēng)端的解決涉及美國(guó)維護(hù)海上航行自由的國(guó)家利益，暗示中國(guó)在“脅迫”南海周邊國(guó)家，主張形成一個(gè)解決南海問(wèn)題的“國(guó)際機(jī)制”。自此，美國(guó)積極介入南海爭(zhēng)端的部署在“重返亞太”或“亞太再平衡”戰(zhàn)略下逐步展開(kāi)。

　　二、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)的表現(xiàn)

　　金邊會(huì)議前后南海問(wèn)題的最新發(fā)展表明，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的醞釀和發(fā)酵，這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)正從基于領(lǐng)土資源的爭(zhēng)端，逐漸且日趨明顯地向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

　　第一，中美兩國(guó)在南海問(wèn)題上的分歧公開(kāi)化。自希拉里-克林頓在2010年7月ARF上發(fā)表關(guān)于美國(guó)國(guó)家利益的講話后，美國(guó)不斷明確它在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)，事實(shí)上鼓勵(lì)了東盟聲索國(guó)與中國(guó)對(duì)抗。美國(guó)參議院于2011年6月通過(guò)一項(xiàng)決議，宣稱“強(qiáng)烈反對(duì)中國(guó)軍艦在南海爭(zhēng)端中使用武力”，敦促“通過(guò)多邊和平程序解決南海爭(zhēng)端”。該決議還“贊成美國(guó)武裝力量基于支持在南海的國(guó)際水域和空域的航行自由權(quán)而繼續(xù)行動(dòng)”。2013年7月，美國(guó)參議院全體會(huì)議通過(guò)決議，重申亞太地區(qū)的航行自由事關(guān)美國(guó)的國(guó)家利益，再次指責(zé)中國(guó)為改變領(lǐng)土現(xiàn)狀，在東海及南海威脅動(dòng)用武力。中美在南海問(wèn)題上的競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)化、復(fù)雜化。

　　憑借在南海問(wèn)題上日益清晰的政策立場(chǎng)，美國(guó)以一種與中國(guó)針?shù)h相對(duì)的態(tài)度干涉地區(qū)事務(wù)。具體而言，中美在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)相悖之處在于：(1)美國(guó)強(qiáng)調(diào)應(yīng)該根據(jù)國(guó)際法的規(guī)定進(jìn)行主權(quán)訴求，要求只從陸地和合法的島嶼確定海域主權(quán);而中國(guó)則根據(jù)歷史主權(quán)和權(quán)益以及首先發(fā)現(xiàn)的權(quán)利提出主權(quán)要求。(2)美國(guó)支持來(lái)自所有聲索國(guó)的集體外交進(jìn)程，并不時(shí)要求將爭(zhēng)端交由國(guó)際法庭仲裁;而中國(guó)堅(jiān)持談判應(yīng)該是在中國(guó)與東盟聲索國(guó)雙邊范圍內(nèi)進(jìn)行的，第三方不應(yīng)卷入。(3)美國(guó)名義上宣稱中立，事實(shí)上采取了站在東盟聲索國(guó)一邊的立場(chǎng)，多次表達(dá)對(duì)菲律賓和越南的支持。(4)美國(guó)明顯施加了要求各方達(dá)成《南海行為準(zhǔn)則》(COC)的壓力，不斷在東盟美國(guó)對(duì)話會(huì)上推動(dòng)為南海制定具有法律約束力的行為準(zhǔn)則，并力圖影響準(zhǔn)則的內(nèi)容。這與中國(guó)漸進(jìn)式的、不受任何第三方干擾的談判立場(chǎng)相悖。

　　第二，美國(guó)調(diào)整亞太軍事戰(zhàn)略，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的防務(wù)關(guān)系，為在軍事上干涉南海問(wèn)題做準(zhǔn)備。在2012年6月第11屆香格里拉對(duì)話上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔明確表示，美國(guó)在2020年前要把60%的軍力部署到亞太地區(qū)。他宣稱：“面對(duì)中國(guó)不斷上升的軍事力量，美國(guó)將更新其在亞太地區(qū)的海上力量并且保持‘警覺(jué)性’。……為了促進(jìn)亞太地區(qū)和整個(gè)世界的和平，我們的軍隊(duì)要分擔(dān)安全責(zé)任。”未來(lái)中美圍繞西太平洋的海權(quán)之爭(zhēng)勢(shì)必凸顯。