在災(zāi)難面前,許多國民不僅缺乏科學(xué)知識,也缺乏足夠的防災(zāi)訓(xùn)練,極易出現(xiàn)集體恐慌。
中國社會缺乏足夠的防災(zāi)訓(xùn)練,實際上可被視為是一種嚴重的公共貧窮。這是一種富人窮人都可能遭遇的特殊貧窮。在這方面,中國是個貧窮大國。高收入并不一定使人能幸免于災(zāi)害與無知。防災(zāi)訓(xùn)練應(yīng)作為特殊的公共產(chǎn)品來提供,內(nèi)容應(yīng)包括基礎(chǔ)設(shè)施(如緊急避難所)建設(shè)、維護與改進,與災(zāi)害相關(guān)的科普,以及應(yīng)對災(zāi)難的技能。
我們或許可以這樣理解那些搶購者。個人處于無知與恐慌狀態(tài)時,為了避免受到傷害,會做出一些盲目的避險反應(yīng),這情有可原。)畢竟,人都有求生本能。不過,一個社會、一個國家。如果一次又一次對類似現(xiàn)象進行批判后卻無明顯改進,那就是巨大的悲哀了。
類似的現(xiàn)象已不是第一次了,汶川大地震曾給國人帶來巨大心靈創(chuàng)傷。然而,我們似乎也非常健忘。許多地方當初曾經(jīng)發(fā)出過的加強防災(zāi)訓(xùn)練和災(zāi)害科普教育的誓言也許已被淡忘。全國各地中小學(xué)教學(xué)樓是否全都提高了防震級別?對災(zāi)害的應(yīng)對是否進行了有序訓(xùn)練?答案多半是否定的。日本地震引發(fā)的核事故又拋出一個新警示:應(yīng)對核污染等罕見災(zāi)害所需的知識技能,對大多數(shù)人來說更是陌生的。
筆者認為,這種訓(xùn)練應(yīng)被廣泛地嵌入學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)。防災(zāi)訓(xùn)練所需的大部分開支可在財政經(jīng)費中做出安排。私有企業(yè)、私立學(xué)校,也應(yīng)提供這類訓(xùn)練,其費用盡管無法來自財政撥款,但可被納入福利支出,由政府通過免稅等辦法加以促進。
可能會有這樣的質(zhì)疑:防災(zāi)訓(xùn)練會占用大量社會資源,而中國不像日本那樣災(zāi)害集中而頻繁,這是否值得?人們可能認為,災(zāi)害出現(xiàn)的概率較低,所以精美豐富的商品、宏偉的摩天大樓、奢華舒適的酒店,這些比起防災(zāi)訓(xùn)練對人們的生活更加重要。這種想法存在于學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部,這就更需要落實防災(zāi)訓(xùn)練。因此,防災(zāi)訓(xùn)練工作往往因經(jīng)費問題而始終被置后,但一旦災(zāi)害發(fā)生,代價將極其巨大。有個案例可說明因經(jīng)費問題而延誤決策的糟糕結(jié)果。美國曾計劃保護佛羅里達深色海灘雀,卻因經(jīng)費問題進行長期討論。等提議通過后,世上僅存的幾只深色海灘雀已因太老而無法生育。在未來的災(zāi)難面前,我們千萬別讓自己成為佛羅里達深色海灘雀。為確保防災(zāi)訓(xùn)練這種公共產(chǎn)品的提供,有必要通過相應(yīng)的法律條款。
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