背景信息

　　在整個人類歷史中，移徙始終是人們決意克服不利條件、改善生活狀況的一種大膽方式。當(dāng)前，由于全球化趨勢以及通信交通的進(jìn)步，希望并有能力移居別處的人數(shù)已經(jīng)大為增加。

　　這一新的時代為世界各國社會帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。它也展示了移徙與發(fā)展之間的明顯聯(lián)系，而且也表明移徙提供了共同發(fā)展的機會，因為可以協(xié)調(diào)一致的方式改善原籍地區(qū)和目的地區(qū)的經(jīng)濟和社會狀況。

　　移徙現(xiàn)況

　　目前，國際移徙者總數(shù)已由2000年的1.75億人左右上升至了2.32億人。

　　移徙所涉及的國家越來越廣。較之2000年，前往十個最大移徙目的地國的移徙者數(shù)量已有所減少。

　　世界移徙者中約有49%為女性。

　　約十分之一移徙者未滿15歲。

　　此外，移徙者匯款于去年達(dá)到了4010億美元，幾乎是1260億官方發(fā)展援助的四倍。

　　信息來源：國際移民組織、經(jīng)濟和社會事務(wù)部及聯(lián)合國新聞中心

　　移徙與發(fā)展

　　富裕國家高收入就業(yè)的誘惑是國際移徙的強大推動力。由于國家間收入差距繼續(xù)擴大，這種吸引力更大了。不僅高收入和低收入國家間存在的巨大而不斷擴大的差距，而且比較活躍和較不活躍的發(fā)展中國家間的差距，情況都是如此。

　　許多發(fā)達(dá)的和活躍的經(jīng)濟體需要移徙工人填補無法外包而以現(xiàn)行工資又找不到當(dāng)?shù)毓と顺袚?dān)的工作。人口老齡化也是這一日益增長需求的原因，因為相對受扶養(yǎng)人而言，人口老齡化造成勞動者短缺。由于年輕人受到的教育較好，他們之中滿足于低收入、高強度工作的人越來越少。

　　移徙可能造成工資降低，或者導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中低技能工人失業(yè)增加，這些人中許多本身也是隨先前移民潮到達(dá)的移徙者。然而，大多數(shù)移徙者補充了本國工人的技 能，而不是與之競爭。由于移徙者從事本來沒有人做或成本較高的工作，本國公民便可以從事其他生產(chǎn)率更高、報酬更好的工作。移徙者還能維持一些如果沒有他們 便會外遷的可行經(jīng)濟活動。移徙者擴大了勞動力隊伍，擴大了消費者人群，貢獻(xiàn)了自己的創(chuàng)業(yè)能力，從而推動了接受國的經(jīng)濟增長。

　　在原籍國，較嚴(yán)重的貧窮與較高的移徙率并無必然關(guān)聯(lián)。最窮的人一般難以承擔(dān)國際移徙的費用和風(fēng)險。國際移徙者通常來自中等收入家庭。不過，移徙者在國外站穩(wěn)腳跟后通常會接應(yīng)朋友親戚，使移徙所需的費用和風(fēng)險都大幅降低，從而使比他們窮的人(盡管不是最窮的人)也能移徙。低技能移徙最有可能降低原籍國的貧窮深度和嚴(yán)重程度。

　　越來越多的證據(jù)顯示，國際移徙通常對原籍國或目的地國都有好處。國際移徙的潛在惠益大于較自由的國際貿(mào)易的'潛在惠益，特別是對發(fā)展中國家而言。

　　聯(lián)合國與移徙者

　　考慮到世界上移徙者眾多且數(shù)目日益增加，聯(lián)合國大會于2000年12月18日宣布12月18日為國際移徙者日(第A/RES/55/93號決議)。此前，大會曾在1990的這一天通過了《保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國際公約》(第A/RES/45/158號決議)。

　　各會員國、政府間組織和非政府組織應(yīng)邀在這一天舉辦國際移徙者日慶祝活動，通過宣傳移徙者的人權(quán)和基本自由、分享經(jīng)驗并制定行動計劃保護(hù)移徙者。

　　大會于2006年9月14日和15日舉行了國際移徙與發(fā)展問題高級別對話，參加對話的132個會員國重申了若干重要信息。第一，它們強調(diào)國際移徙是一個 日趨增長的現(xiàn)象，如果得到適當(dāng)政策支持，可為原籍國和目的地國的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。第二，它們強調(diào)尊重所有移徙者的基本權(quán)利和自由對收獲國際移徙惠益必不 可少。第三，它們確認(rèn)必須在國際移徙問題上加強雙邊、區(qū)域和全球國際合作。

　　高級別對話雖然強調(diào)國際移徙有助于發(fā)展，但確認(rèn)國際移徙不能取代發(fā)展。移徙者經(jīng)常因貧窮、沖突或人權(quán)受到侵犯而被迫出國尋求就業(yè)。原籍國的和平與安全、善政、法治和體面工作的保障確保了人民移徙是出于自我選擇，而非迫不得已。國際移徙應(yīng)成為發(fā)展議程不可分割的一部分，也應(yīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。

　　舉行高級別對話之后，比利時政府啟動了建立全球移民與發(fā)展論壇的進(jìn)程，將之作為一個由全體聯(lián)合國會員國和觀察員牽頭并向它們開放的自愿、無約束力和非 正式的協(xié)商進(jìn)程。全球論壇將通過為各國政府有系統(tǒng)地全面處理與國際移徙與發(fā)展有關(guān)的問題提供場地，召集來自各區(qū)域的政府專家，促進(jìn)對話、合作和伙伴關(guān)系， 并在國家、區(qū)域和全球各級推進(jìn)行動導(dǎo)向的實際成果。

　　自2006年國際移徙與發(fā)展問題高級別對話以來，移徙領(lǐng)域的政府間合作得到顯著加強。各區(qū)域政府間團(tuán)體和協(xié)商進(jìn)程越來越重視國際移徙的發(fā)展層面，且采取的辦法和視角各不相同。

　　聯(lián)合國于2013年10月3日至4日召開的國際移徙與發(fā)展問題高級別對話上公布了一項八點行動議程，意圖使“移徙對人人都有利”。成員國一致通過一項宣言，呼吁尊重人權(quán)和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。宣言重申了各成員國打擊人口販運的決心，同時對種族主義和不寬容現(xiàn)象進(jìn)行了強烈譴責(zé)。

　　進(jìn)一步理解國際移徙者帶來的各種發(fā)展問題、交流經(jīng)驗、知識并建立共同立場迫在眉睫。而這一需求已促使越來越多的國家加入?yún)^(qū)域性組織、并推動了組織間合作。在這些方面，高級別會議似乎起到了催化作用，促成了移徙方面的大量行動。

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