個稅改革走向何方?政府債務風險幾何?民生支出如何保障?7日上午，財政部部長肖捷在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，就財政工作和財稅改革熱點問題回答了中外記者提問。

　　個稅改革方案正在設計

　　肖捷說，個稅改革總體方案目前正在研究設計和論證中，基本考慮是將部分收入項目比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等實行按年匯總納稅;適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，包括有關兩孩家庭的教育等支出以及其他專項扣除項目。

　　對于是否提高個稅免征額，將根據居民消費水平等因素綜合測算，該提高就提高。對其他方面收入項目、所得項目如財產轉讓等，會考慮繼續實行分類征收。

　　減稅降費約5500億元

　　全年將減稅3500億元左右，包括繼續完善營改增試點政策、將企業所得稅減半征收優惠范圍從年應納稅所得額30萬元提高到50萬元以下的小微企業、將研發費用加計扣除的比例由50%提高到了75%等。

　　今年降費約2000億元。財政部重點做好兩項工作，包括全面清理規范政府性基金，改革到位后全國政府性基金將剩下21項;取消或停征35項涉企行政事業性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，將剩余33項。財政部將在官網公布具體的中央和省級基金和收費目錄的清單，接受社會各方面監督。進一步清理規范經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。

　　政府負債率約36.7%風險可控

　　政府債務風險問題一直是輿論關注熱點。肖捷介紹，截至2016年末，中央和地方政府債務余額約為27.33萬億元，負債率約為36.7%，風險總體可控，還有一定的舉債空間。政府舉債籌集的資金不是用于給公務員發工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應形成了優質資產。

　　肖捷也指出，近年來一些地方政府確實存在不同程度的違法違規舉債擔保問題，個別地區的償債能力也有所減弱。財政部將合理控制地方政府的`債務總量，把債務風險關進籠子里。

　　財政補貼資金不是“唐僧肉”

　　前一段時間的新能源汽車騙補事件備受關注。肖捷說，相關騙補企業已被依法從嚴處理和處罰，追回新能源汽車騙補資金和罰款約23億元。在對騙補企業進行處理和處罰的同時，對有問題的車輛將不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。

　　肖捷介紹，去年財政部與有關部門對新能源汽車的補貼政策作出調整，主要是降低了補貼標準，同時設置了補貼上限，并提高準入門檻，目的是要形成扶優扶強的財政政策導向。

　　民生等領域支出“只增不減”

　　肖捷說，今年在重點支出方面，要加大對扶貧、農業、教育、社會保障、醫療衛生等領域保障力度，這些方面支出要確保只增不減。從今年春季學期開始，城鄉統一的義務教育生均公用經費基準定額和“兩免一補”資金均可“錢隨人走”，進一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務教育的權利。

　　今年將繼續多渠道增加財政扶貧資金，擬安排補助地方的財政專項扶貧資金861億元，比去年增長30.3%，重點支持貧困地區、民族地區和革命老區等;同時在教育和醫療衛生等領域加大扶貧相關投入。此外，涉農資金整合試點將推至所有貧困縣。

　　讓“養命錢”成“放心錢”

　　針對一些地方出現養老金當期收不抵支問題，肖捷表示，短期將督促相關省份完善相關制度規定，切實加強基金管理，調整財政支出結構，解決好基金缺口問題，確保養老金按時足額發放。對違反規定造成基金資產損失的，要依法承擔相應的賠償責任。讓億萬人民能夠“老有所養”，讓老百姓的“養命錢”真正成為“放心錢”。

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