王安石變法是宋神宗時期,王安石發(fā)動的旨在改變北宋建國以來積貧積弱局面的一場社會改革運(yùn)動。變法自熙寧二年(1069年)開始,至元豐八年(1085年)宋神宗去世結(jié)束,故亦稱熙寧變法、熙豐變法。
王安石變法以發(fā)展生產(chǎn),富國強(qiáng)兵,挽救宋朝政治危機(jī)為目的,以“理財(cái)”、“整軍”為中心,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會、文化各個方面,是中國古代史上繼商鞅變法之后又一次規(guī)模巨大的社會變革運(yùn)動。變法一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面,充實(shí)了政府財(cái)政,提高了國防力量,對封建地主階級和大商人非法漁利也進(jìn)行了打擊和限制。但是,變法在推行過程中由于部分舉措的不合時宜和實(shí)際執(zhí)行中的不良運(yùn)作,也造成了百姓利益受到不同程度的損害(如保馬法和青苗法),加之新法觸動了大地主階級的根本利益,所以遭到他們的強(qiáng)烈反對,元豐八年(1085年),因宋神宗去世而告終。
變法背景:
三冗危機(jī)
北宋立國后,為了防止地方割據(jù),收歸行政權(quán)、財(cái)權(quán)、軍權(quán),采用分化事權(quán)的方式,維護(hù)中央集權(quán);政治上實(shí)行文人治國,軍事上奉行守內(nèi)虛外。
宋初,為削弱官員的權(quán)力,實(shí)行一職多官,但設(shè)官分職尚有定數(shù)。自宋真宗時起,朝廷關(guān)于官員致仕的詔令日見增多,至宋仁宗時,更是三令五申。同時由于大興科舉、采用恩蔭制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的籠絡(luò)政策,導(dǎo)致官員多貪戀權(quán)位,官僚機(jī)構(gòu)龐大而臃腫(“冗員”)。
為穩(wěn)定社會秩序,抵御北方民族的南侵,宋初實(shí)行“養(yǎng)兵”之策,形成了龐大的軍事體系;同時為了防止武將專權(quán),實(shí)行“更戍法”,使得兵將不相習(xí),兵士雖多但不精,對外作戰(zhàn)時處于不利地位(“冗兵”)。軍隊(duì)、官員的激增導(dǎo)致財(cái)政開支的增加,使得本就拮據(jù)的政府財(cái)政更加入不敷出,再加上統(tǒng)治者大興土木、修建寺觀等,形成了“冗費(fèi)”。三者緊密地聯(lián)系在一起,最終形成北宋積貧積弱的局面。
內(nèi)憂外患
財(cái)政的虧空迫使政府不斷增加賦稅,除了繳納名正言順的“兩稅”之外,還有各種名目繁多的苛捐雜稅,給民眾造成沉重負(fù)擔(dān),加之連年戰(zhàn)事和頻繁的自然災(zāi)害,百姓苦難,各地怨聲不斷。農(nóng)民由于沒有生路,紛紛揭竿而起。
同時,外敵的侵?jǐn)_給北宋政權(quán)帶來巨大的生存壓力。北宋建國以后,就與東北邊境的契丹族和西北邊境的黨項(xiàng)族連年發(fā)生戰(zhàn)爭,由于北宋政治腐敗和軍隊(duì)軟弱渙散,雖然耗費(fèi)了巨額的財(cái)力和人力,但每每以失敗告終。慶歷三年(1043年),以范仲淹為首的“慶歷新政”,歷經(jīng)一年即告失敗,并未改變這一嚴(yán)峻形勢。
宋神宗即位后,大宋王朝雖然表面上一派繁榮,其實(shí)內(nèi)部已經(jīng)蘊(yùn)涵著深刻的矛盾和問題。由于土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重,大批農(nóng)民喪失土地,兼之富豪隱瞞土地,導(dǎo)致財(cái)政收入銳減,出現(xiàn)了立國以來少有的財(cái)政赤字,“百年之積,惟存空簿”。
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