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王安石變法:強化了本來虛弱的宋朝君權

王安石 時間:2021-08-31 手機版

  今年逢十的大事特多。推算起來,熙寧二年(1069年),宋神宗任命王安石為參知政事,拉開了變法的大幕。今年恰逢九百四十周年,也是可以作為話題的。

  2007年,為紀念鄧廣銘先生誕生一百周年,北京三聯書店推出了“鄧廣銘宋史人物書系”,其中《北宋政治改革家王安石》是據其去世前一年(1997年)改定本排印的,可視為鄧公的學術絕筆。

  幾年前有過一本《王安石變法研究史》,僅梳理研究史,就多達六百頁。翻完《研究史》,反倒堅定了我原有的想法:絕不可能為這次變法做一個蓋棺論定的評價;從變法當時直到今天,始終沒有定論,無論肯定的,還是否定的,或者折衷的評價,都可以毫不費力地舉出足夠的史料;任何后人對這次變法的解讀,都有其個人見解與時代因素攙雜其間。不言而喻,本文也只能是一家之言。

  北宋立國,迎來了中國古代史上又一個繁榮發達的新時期。但到宋真宗、仁宗時期,宋代統治在對內對外上都出現了問題(詳見拙著《細說宋朝》)。社會危機是社會變革的第一推動力。于是,就有了慶歷三年(1043年)范仲淹主持的新政。這是北宋王朝的一次自改革。新政最終夭折,深層次的社會問題未獲解決。接替仁宗的英宗,在位僅四年。接著就是他的兒子神宗即位,即位第三天,三司使(財政部長)韓絳報告:自宋夏戰爭以來,“百年之積,惟存空簿”。有一數據,慶歷以后每年赤字在三百萬貫,1065年,神宗即位前兩年,差額擴大到一千五百七十萬貫。改革和變法都是逼出來的,古今無不如此。

  自二十世紀五十年代以來,史學界習慣把這場改革稱為“王安石變法”,這是因為列寧盛贊王安石是“中國十一世紀時的改革家”。王安石在這場改革中的關鍵作用不容置疑,但設若沒有宋神宗堅決支持和斷然發動,他絕不可能有所作為。熙寧改革是這對君臣共同推動的,稱以熙寧新法似乎更客觀公正。宋神宗在其第二個年號元豐的八年間,在王安石罷相的狀態下繼續變法,故而歷史上也將其合稱“熙豐變法”。

  新法陸續出臺。理財方面共七項,按頒布順序為均輸法、青苗法、農田水利法、免役法、市易法、免行法、方田均稅法。強兵方面共四項,為保甲法、保馬法、軍器監法、將兵法。育才方面共三項,為科舉新法、三舍法與《三經新義》。新法涉及政治、經濟、軍事、文化、教育諸多方面,但其關注點是富國強兵(十四條中占十一條)。從變法的側重面來看,富國明顯重于強兵,而理財是富國的根本手段,理財新法(十一條中占七條)接二連三地出籠,原因即在于此。

  元豐年間,變法由宋神宗一手掌控。當時就有人指出:“元豐之政多異熙寧”,說明變法頗有轉向。主要表現有二:一是富國的變法內容加強了國家專利的分量,而發展經濟、抑制兼并的成分則進一步弱化;二是強兵的傾向壓倒了富國的內容,保甲法、保馬法、將兵法成為變法的重頭戲。另一方面,他對立國以來的官制進行了全面改革,史稱“元豐改制”。這次改制,職官制度有所理順,行政效率也有所提高,但決不是政治體制上帶根本性的改革(至多是機構改革)。元豐八年(1085年),宋神宗病逝,嚴格意義上的王安石變法或熙豐變法畫上了句號。

  這篇短文不可能論及變法的方方面面,先說說今人還感興趣的兩大問題。


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