本文記載了孟子和梁惠王的一次對話，圍繞民不加多的問題展開討論，闡述了孟子仁政的具體內容，并在一定程度上揭露了社會的不平等。

　　全文分三部分：

　　第一部分（第１段），提出民不加多的疑問。戰國時代，各諸侯國的統治者，對外爭城奪地，相互攻伐，爭地以戰，殺人盈野；爭城以戰，殺人盈城；對內殘酷剝削，勞役繁重，破壞生產力。這就造成了兵員缺乏。勞力不足，是個十分突出的問題。爭奪人力，成為各諸侯國統治者的當務之急。梁惠王提出民不加多的疑問之前，自詡寡人之于國也，盡心焉耳矣，然后以賑災救民為例，申說自己治國勝于鄰國之政，河內兇，則移其民于河東，移其粟于河內；河東兇亦然。從兩方面描述救災的具體措施。察鄰國之政，無如寡人之用心者，進一步突出梁惠王的自矜，為下文的五十步笑百步作鋪墊。鄰國之民不加少，寡人之民不加多，何也？梁惠王希望更多的民歸附自己，孟子正是利用梁惠王的這種心理來宣傳仁政思想并想引導他實行王道政治的。

　　第二部分（孟子對曰至則無望民之多于鄰國也），分析民不加多的原因。孟子不直接回答民不加多的問題，而是用梁惠王熟悉的事例設喻，啟發對方，使對方容易接受。王好戰，請以戰喻。總提一句，然后舉出兩個逃兵棄甲曳兵而走的兩種情況。根據敗逃距離的遠近，提出以五十步笑百步，則何如的反問，進一步啟發，誘使對方在不知不覺中說出否定自己論點的話：不可，直不百步耳，是亦走也。最后以子之矛攻子之盾，王如知此，則無望民之多于鄰國也。這兩句忽然轉入正題，既回答了民不加多的原因，又揭示了五十步笑百步的寓意：梁惠王的移民移粟跟鄰國統治者的治國不盡心，實質上沒有什么區別，只是形式上數量上不同而已。這里暗示著梁惠王搞小恩小惠并不能使民加多，要使民加多，必須施仁政、行王道。于是文章就自然而然地由第二部分過渡到第三部分。

　　第三部分（第３段至第５段），闡述了孟子仁政的具體內容──使民加多的根本措施。

　　第３段，闡述王道之始的道理。孟子認為，合理地發展生產，使老百姓養生喪死而無憾是實行仁政的開端，也是使民加多的初步措施。不違農時，谷不可勝食也。數署不入洿池，魚鱉不可勝食也。斧斤以時入山林，材木不可勝用也。三組排句，提出了發展生產的.三種措施，以及采取這些措施后所產生的效果。連用不可勝也的句式，給人以吃不完、用不盡的感覺，大大增加了文章的說服力和感染力。接著又用谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用來小結前三組排句，又以這個結論為前提推出新的結論：王道之始也。作者在這里把三層意思、三方面的內容緊緊聯系在一起，并把使民加多的問題跟行王道緊密聯系起來。

　　第４段，闡述王道之成的道理。這一段，孟子進一步提出教養百姓，使民心歸順的仁政主張，也是使民加多的根本措施。五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時，數口之家，可以無饑矣。這三組排句又提出了發展生產的三種措施，以及采取這些措施后所產生的效果。這三種措施與上文的三種措施相比，顯然前進了一步，具有更強的主觀能動性。盂子不僅主張養民，還主張教民：謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣。作者在這里連用四組排句，把自己的主張層層鋪敘，渲染得有聲有色，為梁惠王展現出一幅美好的前景。然后用七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒兩句承上啟下，順理成章地得出然而不王者，未之有也的結論，與前文王道之始也相呼應。

　　第５段，闡述使民加多應有的態度。孟子批評統治者的虐政，從反面證明自己主張的正確。前兩段已經把行王道的道理講得十分透徹，這一段照應文章的開頭。梁惠王口口聲聲說于國盡心，可是狗彘食人食而不知檢，涂有餓莩而不知發，哪里談得上盡心呢？狗彘食人食和涂有餓莩形成鮮明的對比，深刻地揭示了當時社會的不平等。接著作者針對統治者歸罪于歲的推諉，運用比喻進行駁斥：涂有餓莩歸罪于年成不好，如同刺人而殺之歸罪于武器一樣荒唐，害民的不是荒年而是統治者的虐政。最后兩句，王無罪歲，斯天下之民至焉，言簡意賅。不歸罪于年歲，而是要反省自己，革除虐政，施仁政，行王道，使百姓住有房，耕有田，吃飽穿暖用足，接受教育，懂得禮義，才能使他們歸服。斯天下之民至焉回答了開篇梁惠王提出的民不加多的疑問。