10月6日，教育部公布兩個(gè)國家考試招生改革配套方案，其中之一是明年起建立高中生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，分思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實(shí)踐5項(xiàng)，中學(xué)須真實(shí)記錄學(xué)生3年表現(xiàn)，高校逐步以此作為招生錄取的重要參考。

　　高考“唯分?jǐn)?shù)論”和“一考定終身”弊端重重，亟須改革。今年9月，國家發(fā)布考試招生制度改革整體方案，具有里程碑意義。現(xiàn)在教育部發(fā)布的兩個(gè)配套方案，就是對國家方案的具體落實(shí)，通過建立高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，打破高考“唯分?jǐn)?shù)論”和“一考定終身”，讓素質(zhì)教育真正落地生根。

　　建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度的意義無須贅述，人們最關(guān)心的是評價(jià)能否做到公平公正，能否杜絕弄虛作假。因?yàn)椋枷肫返隆⑸硇慕】档鹊葘儆凇败浿笜?biāo)”，沒有硬杠杠，難免見仁見智，給學(xué)校和老師留下了很大的“自由裁量”空間，容易誘發(fā)弄虛作假、徇私。如何防范這一現(xiàn)象，需要更詳細(xì)、更可操作的制度設(shè)計(jì)。否則，學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)就會“興一利而生一弊”，甚至出現(xiàn)弊大于利的結(jié)果。

　　而筆者更想提請有關(guān)方面關(guān)注的，是學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)中的城鄉(xiāng)公平問題。眾所周知，目前城鄉(xiāng)教育還存在鴻溝，反映在教育投入、教學(xué)設(shè)備、師資力量、教學(xué)手段等各個(gè)方面。以培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)為例，城里中小學(xué)有條件開設(shè)音樂、美術(shù)、舞蹈等藝術(shù)課程，城市家庭也有能力送子女上各種藝術(shù)特長班;可在廣大農(nóng)村地區(qū)，很多學(xué)校無力開設(shè)這些課程，很多家長也沒錢滿足孩子上特長班的需求，農(nóng)村學(xué)生在藝術(shù)素養(yǎng)評價(jià)方面肯定要落后于城里學(xué)生。顯然，這種“落后”并非緣于農(nóng)村學(xué)生天賦差、不努力，而是因?yàn)檗r(nóng)村教育條件低下，因此在學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評價(jià)時(shí)對城里學(xué)生、農(nóng)村學(xué)生“一視同仁”，就顯然有失公平。

　　實(shí)際上，這種不公一直存在。比如在高考加分中，農(nóng)村學(xué)生由于普遍缺少各種特長，往往與高考加分無緣;在高校自主招生中，農(nóng)村學(xué)生也總是在與城里學(xué)生的競爭中敗下陣來。農(nóng)村學(xué)生其實(shí)也有自己的特長，也有城里學(xué)生普遍缺少的素質(zhì)，比如會干活、能吃苦、生活自理能力強(qiáng)等等。可問題是，目前的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)以城里學(xué)生為本位，會唱歌、跳舞、繪畫被認(rèn)為是素質(zhì)，會干活、能吃苦卻不被認(rèn)為是素質(zhì)。坦率地說這是沒有道理的。城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)學(xué)生各有特點(diǎn)，我們不能以城里學(xué)生的特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，去要求農(nóng)村學(xué)生。那么，在制度設(shè)計(jì)上就應(yīng)充分考慮這一因素，兼顧城鄉(xiāng)公平，以避免城鄉(xiāng)教育鴻溝越拉越大。