今年以來，我區(qū)基層司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實省、市司法行政工作會議精神，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,以“平安江北”創(chuàng)建為契機，狠抓基層基礎(chǔ)工作,為促進我區(qū)社會治安綜合治理,優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻。1-11月份，全區(qū)一般民間糾紛排查1255起，已調(diào)處成功1211起，成功率96.5%，重大疑難糾紛排查38起，成功調(diào)處38起，調(diào)處成功率100%，社會不安定因素排查30起,成功調(diào)處16起，其余的都落實了預(yù)防。2005年工作情況總結(jié)如下：

一、狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)

　　今年來，我區(qū)在推進基層司法行政事業(yè)發(fā)展中，狠抓了司法所規(guī)范化建設(shè)，并以此為契機，有力的促進了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。

　　（一）加強司法所規(guī)范化建設(shè)。為進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)，不斷提高我區(qū)司法所行政工作整體水平，充分調(diào)動司法所工作人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)市司法局［2004］11號文件關(guān)于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標準》的通知精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標考核辦法》。辦法對司法所人員配備，基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理、考核方式等都作了詳盡規(guī)定。按照抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的工作思路，著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量，力爭用三年時間，使全區(qū)司法所全面達到新一輪規(guī)范化建設(shè)標準的要求。并加強對司法所規(guī)范化建設(shè)地指導(dǎo)力度，就司法所建設(shè)，制度上墻等內(nèi)容多次走訪，統(tǒng)一制訂司法所管理制度、司法所職責(zé)等上墻內(nèi)容。目前已有4個司法所基本達到《新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)》的標準。

　　（二）加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。我們通過繼續(xù)開展“人民滿意的司法所（司法助理員）”創(chuàng)建活動，進一步加強隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設(shè)。并加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和相互交流，今年，分別組織司法所長，司法所內(nèi)勤外出考察。先后到寧海，鄞州區(qū)進行學(xué)習(xí)。在組織人民調(diào)解干部培訓(xùn)班的同時，要求各司法所工作人員全部參加。通過多種形式的培訓(xùn)交流，提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。

　　（三）發(fā)揮職能、促進和諧發(fā)展。今年，指導(dǎo)司法所緊緊圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作，按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，依法全面正確履行工作職責(zé)，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。全區(qū)司法所積極參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛，開展法制宣傳，為基層政府提司法建議，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查，防止群體性上訪。在村民委員會換屆選舉期間主動參與、指導(dǎo)。基層司法所通過發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

　　（四）加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。以排查為先導(dǎo)，狠抓重點糾紛的調(diào)處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區(qū)內(nèi)不安定因素的預(yù)警方案。堅持每月一次排查和月報制度，及時掌握預(yù)警信息和重大突發(fā)性事件的專報工作，對排查出來的矛盾糾紛進行認真疏理和調(diào)處；慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調(diào)處了多起賠償金額達十幾萬元的重大糾紛。慈城鎮(zhèn)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行了專項調(diào)處，成功率達100%。堅持每季度一次的司法所長排調(diào)聯(lián)席會議制度，分析交流情況，研討復(fù)雜疑難問題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請區(qū)法院民事庭的同志進行了解析和指導(dǎo)。對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預(yù)防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作水平。

二、扎實抓好人民調(diào)解工作

　　密切關(guān)注我區(qū)在城市化、工業(yè)化推進，利益格局深入調(diào)整和社會管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅持預(yù)防和調(diào)處并重，認真做好人民調(diào)解工作。

　　（一）因時制宜，狠抓熱點問題。針對農(nóng)村土地征用、城建規(guī)劃、勞動和社會保障及節(jié)前突出的拖欠職工工資等引發(fā)的不安定因素等熱點、難點問題，制定預(yù)案，加強對重大疑難糾紛和社會不安定因素的排查調(diào)處力度。首先是組織學(xué)習(xí)了省、市關(guān)于春節(jié)和“兩會”期間開展矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知精神，并召開了全區(qū)司法所長專題會議進行研究部署，下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)和“兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知》。同時，發(fā)揮基層各司法所人員身處一線的優(yōu)勢，調(diào)動其積極性。要求各司法所組織轄區(qū)調(diào)委會進行矛盾糾紛排查。其次各鎮(zhèn)、街道從講政治的高度，把排查調(diào)處矛盾糾紛當作當前維護穩(wěn)定的首要工作任務(wù)，分別召開村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位調(diào)解主任會議，將排查調(diào)處任務(wù)落實到基層。由于措施得力，元旦、春節(jié)和“兩會”國慶期間沒有發(fā)生影響大的事件，并且民間糾紛比去年同期下降了22%（去年春節(jié)和“兩會”期間排查調(diào)處的矛盾為187件）。

　　（二）注重隊伍建設(shè)，加強調(diào)研。年初，我區(qū)城區(qū)4個街道25個社區(qū)全部配備了專職調(diào)解干部。慈城鎮(zhèn)新建了7個區(qū)域性調(diào)解組織和4個農(nóng)村社區(qū)調(diào)委會。并對41個行政村調(diào)委會進行了整頓。針對我區(qū)新聘用專職人民調(diào)解員這一新情況，我們及時組織調(diào)研，并撰寫了《如何發(fā)揮專職調(diào)解員的作用》的調(diào)研文章，從五個方面闡述了如何加強對專職調(diào)解員的聘用、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，對今后在其他街道、鎮(zhèn)推廣此項工作具有指導(dǎo)意義。我們還組織開展了關(guān)于人民調(diào)解員經(jīng)費落實地專項調(diào)研，力爭出臺一個更為合理，更為公平地報酬支付方式。另外，我們還配合區(qū)法院做好了人民陪審員的選任工作。

　　（三）加強培訓(xùn)、提高技能。今年，我局組織了5批、5個街道和25個社區(qū)調(diào)委會主任參加旁聽典型民事案件的庭審，讓調(diào)解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規(guī)和政策，調(diào)解干部反映較好。由于城區(qū)社區(qū)與鎮(zhèn)村調(diào)解干部的文化程度、調(diào)解水平存在差距，我們分批組織了城區(qū)調(diào)解干部和村調(diào)解干部培訓(xùn)班，在課程安排和內(nèi)容深淺上作了精心準備，增強針對性，更好地提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。利用培訓(xùn)班也加強了對信訪條例的宣傳。白沙、文教、中馬、孔浦街道、慈城鎮(zhèn)也都舉辦了調(diào)解干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時開展了人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量檢查活動，制定了評分標準和表格，在自查地基礎(chǔ)上，我們又組織司法所長一同進行抽查，對調(diào)解協(xié)議書說理不清、表達不充分，制作要件殘缺等問題現(xiàn)場指明，提高了調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了調(diào)處矛盾糾紛的技能。