一、主要工作情況

　　我市深入貫徹落實XX市委、市政府的工作部署，圍繞在全省首批基本實現現代化的總目標，積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，全力拼搶、攻堅克難，全力保障經濟運行，積極推進轉型升級，大力提升民生水平，經濟社會保持穩健發展的良好態勢。

　　(一)攻堅克難，穩增長促轉型取得新成效

　　經濟運行保持平穩。面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，我們把穩定企業經營作為首要任務，多跑企業，分析情況，會商對策，共渡難關。出臺了促進外貿增長、開拓國內市場等一系列政策，加大資金、勞動力、電力等生產要素保障力度。年內，取消、暫停、降低涉企收費項目22項，減免收費6586萬元;兌現各類扶持資金10.2億元，對上爭取各類專項資金10.8億元。新增銀行貸款270億元，新增直接債務融資107億元，上市公司再融資募集資金17.8億元;500千伏張家港變擴建等重點電網工程順利完成。預計，實現地區生產總值2050億元，同比增長10.2%;公共財政預算收入149.6億元，增長5.1%;規模以上工業總產值4710億元，增長6%;進出口總額318億美元，其中出口126億美元;口岸貨物吞吐量2.5億噸，集裝箱運量150萬標箱，分別增長13.4%和14.7%。

　　項目投入持續加大。實行重大項目推進、土地點供評估等制度，落實領導掛鉤、一事一議、跟蹤會辦、綠色通道等措施，兩次組織重大項目集中開竣工活動，列入省、XX市的25個重點項目順利推進，永鋼集團 “百億項目、千億企業”工程全面啟動，康得新光學薄膜、沙鋼冷軋、揚子江石化、不二越精密機械、曼巴特購物廣場、華燦光電等一批項目加快建設，銀河鋰業、西馬克冶金裝備、浦項產品結構調整、翰普高分子等一批項目竣工投運。獲批土地點供、獨立選址項目19個，新增建設用地5272畝，盤活存量土地5540畝。完成全社會固定資產投資700億元，增長20.1%。其中，工業投資412億元，繼續居蘇州縣市之首;服務業投資288億元，增長25%、居蘇州縣市首位。實際利用外資9.5億美元，增長5.3%。

　　產業結構不斷優化。完成新興產業投資170億元，工業技改投入305億元，分別增長17%和22%。新增銷售超10億元企業25家，入庫稅收超5000萬元企業達56家，沙鋼集團連續四年入圍世界500強、位居第346位。實現服務業增加值850億元，占地區生產總值的比重達到41.5%。實現消費品零售總額371億元，增長17.5%。入選全國服務業500強企業14家，總數位居全省縣市第一。保稅港區汽車整車進口口岸獲國務院批復，成為江蘇唯一一家汽車整車進口口岸。江蘇進口商品集采分銷中心獲省政府批復。玖隆物流園被列為省級重點物流園區試點。經濟技術開發區軟件動漫產業園成為國家級文化產業園區。中國·張家港液體化工品價格指數正式發布。雙山島旅游度假區獲批省級旅游度假區。青草巷批發市場成為全省首家全國4a級倉儲型農產品物流企業。新增高效農業2.98萬畝，其中設施農業1.61萬畝，新建高標準農田3萬畝，適度規模經營面積占比達92.5%，糧食單產創新高，建成全省首家基本實現農業機械化示范市。

　　(二)乘勢而上，引人才抓創新取得新突破

　　載體建設全面推進。深入實施創新載體建設三年行動計劃，城北科教新城、沙洲湖科創園等加快建設，清華大學智能電力研究院、蘇州大學工業技術研究院、東南大學工業技術研究院、飛翔蘇州新材料研究院、北京大學技術轉移中心等建成投用，新增創新創業載體面積30萬平方米。在全國縣市首家獲批設立“海智計劃”工作基地，塘橋東城科創園、南豐科創園獲批省級高新技術創業服務中心，鋰電池及新材料科技產業園獲批省級科技產業園，新增省級以上公共技術服務平臺3個。

　　人才引進全面突破。新增“千人計劃”人才4名，獲批省“創新團隊”1個。新增省“雙創計劃” 人才 12名，“姑蘇計劃” 人才21名，均居蘇州縣市第一。引進市級領軍人才(團隊)項目74個，國家2012年高端外國專家項目計劃2個。培訓高技能人才2.56萬人，每萬名勞動力中高技能人員數達到609人。

　　企業科技創新主體作用更加顯現。新增省級以上企業研發機構50家，在全省率先實現大中型工業企業研發機構建設全覆蓋。推進高層次人才項目與本土企業“嫁接”，新增產學研合作項目180項，簽約“千人計劃”項目45個，評定“千人計劃”專家工作站18家。落實科技產業化項目信貸風險補償、科技保險等扶持政策，引導企業加強核心關鍵技術研發，入選國家火炬計劃重點高新技術企業7家，新增高新技術企業54家，實施省級以上科技計劃項目82項，新增發明專利829件、中國馳名商標2件，制訂國家、行業、地方標準45項。全社會研發投入占地區生產總值比重達2.8%。成為省創新型試點市。

　　(三)一體推進，城鄉建設管理取得新進展

　　規劃布局更加優化。完成《城市總體規劃》修編并獲省政府批準，編制完成楊舍城區慢行系統規劃、一干河風景路概念規劃、楊舍城區商業布局及業態指引規劃，以及綜合交通、地下空間開發利用等專項規劃。雙山島旅游度假區概念規劃加快編制。城北基礎設施加快建設，沙洲湖區景觀工程基本完成，農聯新鎮開工建設。城西新區北延區、拓展區道路和安置房建設加快推進。暨陽湖歡樂世界一期建成開放。金港濱江新城、錦豐·沙洲新城、鳳凰新城、大新濱江新鎮等新城鎮建設加快推進。

　　重點工程加快建設。滬通鐵路、沿江城際鐵路前期工作有序推進，疏港高速公路開工建設，蘇虞張快速通道建成通車，張家港復線船閘工程竣工通航，通洲沙西水道一期工程完工、二期工程開工。小城河綜合改造二期工程順利竣工，谷瀆港改造基本完工，中心城區核心商業區功能品位進一步提升。城市綜合展示館、兒童福利院、實驗小學改造等工程竣工投用，高職園區、江帆小學等工程開工建設。鎮區綜合改造深入實施，完成70萬平方米老住宅區綜合整治和18項街景立面整治工程。完成朝東圩港至段山港、海螺水泥至一干河段“百年一遇”江堤建設，走馬塘工程實現通水。

　　人居環境持續優化。高標準通過國家環境保護模范城市復核驗收，榮獲全省唯一的生態文明建設特別貢獻獎。大力開展環境整治專項行動，完成減排重點工程23項，萬元gdp能耗下降率達5.2%，cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減率分別達3.73%、4.86%、5.87%和3.1%。疏浚河道310條，拆壩、建橋(涵)217座。新增各類林地、綠地5.32萬畝，市區主干道綠化園藝化水平進一步提升。在全省首批完成村莊環境整治任務，其中5個村莊高標準完成省級試點，村莊環境整治達標率100%，獲評首批省村莊環境整治工作示范市。

　　安置房建設加快推進。兩次組織安置小區集中開竣工，楊舍旺西花苑、錦豐書院五村等一批集中居住區建成投用，金港金成小區、大新新南社區等一批集中居住區開工建設，全年新開工安置房366萬平方米、竣工294萬平方米。高度重視安置房產權辦理遺留問題，加快推進確權登記發證工作，為11820套安置房辦理了權屬證書。完成預拆遷安置1467戶。復墾土地5474畝。農民集中居住率達57%。

　　城市管理水平不斷提高。數字化城管分中心建設全面完成。成立全國首家村級城管綜合服務中心。生活垃圾分類管理試點擴面推進，垃圾焚燒發電廠二期工程加快設備安裝，餐廚垃圾處理廠竣工試運行。公共自行車三期工程建成投用。完成出租車擴容80輛。全市新增機動車停車位1.5萬個。金港污水處理廠建成投運，城鄉供排水一體化實現市域全覆蓋。天然氣主管網實現“鎮鎮通”。

　　(四)富民惠民，民生水平實現新提升

　　富民強村步伐加快。城鎮居民人均可支配收入4萬元、農村居民人均純收入2萬元，分別增長14%和16%。新建就業援助單位232家，開發就業援助崗位1.22萬個。新建創業孵化基地13個，實現創業帶動就業3500人。本市籍應屆高校畢業生和特困家庭勞動力就業率分別達到99.6%和99.7%。率先建立就業失業動態監測預警機制，勞動爭議結案率達98%以上。實施“百村千畝增百萬”、“十村十億增千萬”工程，組建超千畝土地股份合作社20家、村級經濟聯合發展平臺6個，村集體可支配收入超千萬元的村突破20家、村均超600萬元。

　　保障水平全面提高。實施超齡人員納入城保、城鄉醫保銜接等一系列惠民政策。2.8萬名超齡人員納入城鎮養老保險，在全省首家實現真正意義上的城鄉養老并軌。1.6萬名超齡人員參加城鎮職工醫保，職工醫保和居民醫保實現“五個統一”，政策內補償比分別達90%和75%以上。企業和農保退休人員養老金、征地保養金、老年農(居)民社會養老補貼、城鄉低保，以及參保困難家庭大額醫療救助的標準進一步提高。鎮(區)居家養老服務中心實現全覆蓋，新增養老床位數2717張，獲評全國養老服務示范單位。完成4個優質蔬菜基地提檔升級，新建2個市級蔬菜配送中心、11家農產品平價直銷店和35個農貿市場直銷攤位，建成放心糧油示范店28家。開工建設保障性住房36.1萬平方米、5986套(戶)，竣工19.5萬平方米、2902套(戶)。新增住房公積金繳存職工3.01萬人。加大對困難人群的節日走訪慰問。開展“百村萬人看港城”活動，在全市村、社區設立旅游咨詢服務站。實施“陽光午餐”工程，惠及學生2452人。殘疾人免費乘坐公交車。發放“共享陽光”慈善助學金761萬元，募集“愛滿港城”善款超億元，獲評中國公益慈善七星級城市。

　　教育衛生事業加快發展。通過全國義務教育優質均衡改革發展示范區創建省級考核，獲評全國“兩基”工作先進地區。普通高考本科達線率、達線人數等四項指標列XX市第一，職校對口單招綜合指標連續12年列XX市第一。江科大蘇州理工學院正式成立，兆豐學校、悅來小學、塘市小學等8所新學校建成投用，張家港新加坡外國語學校對外招生。校車安全管理進一步加強，新增國標校車40輛。市中醫院通過國家三級醫院復評，耳鼻喉科、腎內科分別入選國家和省級重點專科建設項目，實現零的突破。兒童功能障礙檢測和腦健康促進項目常態化運行，創建成為國家慢性病綜合防控示范區。向全市34.1萬戶家庭免費贈送“健康大禮包”。“健康公平”、“健康服務體系建設”、“道路安全”三個項目獲世界衛生組織健康城市創新發展獎和最佳實踐獎。孕前優生健康免費檢查實現目標人群全覆蓋，計劃生育家庭“五個一”養老幫扶模式在全省推廣。假日體育等全民健身活動蓬勃開展，成功承辦“塘橋杯”全國乒乓球錦標賽、環太湖國際公路自行車賽雙山島繞圈賽等8項國家級賽事，提升了張家港影響力。

　　文化文明品牌更加靚麗。文化部在我市召開國家公共文化示范區創建工作現場經驗交流會，網格化公共文化服務模式在全國宣傳推廣，“幸福港城”網格文化系列活動蓬勃開展，參與群眾超過400萬人次，成為全省首批公共文化服務示范區。新增公共文化設施面積9.4萬平方米。成功舉辦建縣(市)五十周年紀念活動和第九屆中國(張家港)長江文化藝術節。在全國率先建立“書香城市”綜合評價指標體系，并在全省推廣。文藝創作成果豐碩，首次榮獲中國曲藝牡丹獎，榮獲第十屆省五星工程獎13個獎項，金獎和大獎數量居全省縣市第一。市圖片中心建成投用。成功創建省版權示范市。深入實施城市公共文明提升三年行動計劃，廣泛開展尋訪身邊好人、道德講堂、學雷鋒志愿服務合作伙伴計劃等文明實踐活動，7位市民榮登“中國好人榜”，高分通過中央文明辦城市文明程度指數測評，獲評全國未成年人思想道德建設工作先進城市。

　　社會管理創新深入推進。“一委一居一站一辦”新型社區服務管理體制全面推行，社區網格化運行模式逐步完善，動遷安置社區管理不斷加強。“網上村委會”服務功能加快提升，獲評全國村務公開民主管理示范單位。永聯村榮獲全國民主法治示范村。各類社會組織健康有序發展，新增登記和備案數568個，累計1924個。社會工作人才隊伍加速壯大，每萬人擁有社會工作者6.2人。創新網絡管理機制，服務功能加快提升。“價格誠信城市”創建全面啟動，率先在全省實現價費公布城鄉全覆蓋。加快新市民待遇同城化步伐，在全國同類城市率先實施新市民積分管理，9663名新市民子女參加居民基本醫療保險，新市民子女進入公辦學校就讀比率達71.3%，人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等主流媒體作了專題報道。“四項排查”、“打非治違”、“天安行動”等專項治理行動成效明顯，三級政府掛牌督辦的安全生產隱患整改全面完成，食品安全“四統一”監測模式全省推廣，在全省首家通過國家藥品安全示范市驗收。社會治安大防控體系不斷完善，八類案件發案數同比下降24.9%，社會公眾安全感進一步提升，連續九年獲評全省社會治安安全縣(市)。

　　實事工程優質高效。五大類26項實事工程項目順利推進，其中，城鄉困難群眾幫扶、民生保險優化、公交運力改造、青少年社會實踐基地二期等24項全面完工，第一人民醫院婦兒大樓和公共租賃住房兩項跨年度工程按時序進度推進。

　　(五)創新爭先，行政效能得到新提高

　　行政行為依法規范。成立市政府法律專家咨詢委員會，在全省率先推行“事前風險評估、事中跟蹤評估、事后績效評估”的決策全程評估模式，成為省級依法行政示范點。高度重視建議提案辦理工作，辦理人大代表建議257件，采納和解決238件;辦理政協委員提案368件，采納和解決350件。深入推進行政權力網上公開透明運行，高分通過政務公開和政務服務省級試點驗收。加強行政執法規范化建設，全面推行行政調解，出臺規范性文件30件，辦理行政復議案件75件。

　　改革創新積極推進。加強財政預算績效管理和審計監督，推進“營改增”試點。“兩區一園”區鎮管理體制改革進一步深化，鳳凰鎮“強鎮擴權”試點全面啟動，鎮轄辦事處管理深化完善，雙山島旅游度假區工作機構正式成立。深化新一輪國資企業改革，出臺國資公司薪酬管理和年度經濟目標責任制考核辦法，成立城市投資發展集團有限公司。啟動實施文化體制改革。率先實施經營性土地出讓預申請制度。在蘇州縣市首家開辦中小企業統貸平臺業務。組建農村資源(南豐)交易所，成為全省首家農村資源交易平臺。在全省率先建設市級機關研究生工作站。

　　服務績效持續提升。 “網上行政服務中心”全面運行，開展鎮、村行政服務中心建設試點，全年辦理各類行政服務事項18.8萬件，承諾件提前辦結率達98.2%。“12345”便民服務熱線與政風行風熱線并軌運行，全年受理各類求助140余萬次，協調處理群眾投訴建議2.7萬余件。在全國縣級市首家成立績效管理委員會，抽調千名機關干部下基層幫助工作，深入開展市級機關班子副職和中層干部作風效能調查評議，全面清理規范各類檢查、評比和考核項目，機關服務績效得到全面提升，政府部門獲得省級以上榮譽102項，形成了加壓奮進、拼搶實干、創新爭先的良好氛圍。