今年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級司法行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督與支持下，我局認真貫徹區(qū)委三屆六次全會精神，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，按照市司法局“八個抓”的工作部署，圍繞區(qū)的中心工作，發(fā)揮司法行政工作職能，為維護社會穩(wěn)定、推動我區(qū)“三化”建設(shè)作出了積極的貢獻。

　　一、20xx年度主要工作

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娝痉ㄋ?guī)范化建設(shè)，深化人民調(diào)解工作，基層司法行政工作出現(xiàn)新局面

　　1、司法所規(guī)范化建設(shè)有較大進展。去年，我區(qū)基層司法所規(guī)范化建設(shè)實現(xiàn)了跨躍式發(fā)展，80%基層司法所被評為深圳市一級司法所。今年來，我局把全面完成司法所規(guī)范化建設(shè)作為一項硬任務(wù)來抓，要求未達標(biāo)的司法所要加快創(chuàng)建步伐，完善軟硬件建設(shè)，大力拓展各項業(yè)務(wù)，扎扎實實地開展基層司法行政工作。今年初，橫崗司法所搬遷新址，辦公面積460平方米，葵涌司法所正在籌備搬遷新址事宜，龍城司法所也在積極解決辦公場所增加面積問題。各基層司法所進一步鞏固和提高規(guī)范化創(chuàng)建的成果，加強了隊伍建設(shè)，提高了整體素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)水平，逐步實現(xiàn)崗位責(zé)任規(guī)范化、隊伍管理規(guī)范化、工作業(yè)務(wù)規(guī)范化。

　　2、全面總結(jié)和推廣人民調(diào)解“六約模式”，開拓人民調(diào)解工作新局面。“六約模式”是我區(qū)橫崗街道六約調(diào)委會的組織建設(shè)和工作的模式，是我區(qū)在新時期總結(jié)出來的人民調(diào)解工作經(jīng)驗。今年初，六約調(diào)委會被國家司法部授予“全國標(biāo)兵調(diào)解委員會”。我區(qū)人民調(diào)解工作“六約模式”充分體現(xiàn)了新時期人民調(diào)解工作“政府主導(dǎo)、社會力量參與、專兼結(jié)合、以專帶兼網(wǎng)絡(luò)化”的格局，落實了人民調(diào)解工作要有專門的場所和人員，責(zé)任明確，資料檔案齊全的要求。今年，省司法廳領(lǐng)導(dǎo)楊日華、市領(lǐng)導(dǎo)譚國箱、莊禮祥、余暉鴻先后到六約調(diào)委會調(diào)研，對六約調(diào)委會的工作和我區(qū)推廣“六約模式”的做法給予充分肯定。市委副書記、政法委書記譚國箱高度贊揚六約調(diào)委會工作經(jīng)驗，多次說，六約經(jīng)驗也是深圳經(jīng)驗，人民調(diào)解“六約模式”這個品牌是深圳的品牌。我局按照“六約模式橫崗化、橫崗經(jīng)驗xx化”的思路，進一步加強對六約調(diào)委會的指導(dǎo)，完善各項工作制度，并在全區(qū)大力推廣“六約模式”。9月，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)推行人民調(diào)解工作“六約模式”的實施意見》，并在橫崗街道六約社區(qū)召開全區(qū)人民調(diào)解工作現(xiàn)場會，安排部署在全區(qū)推廣六約社區(qū)的成功經(jīng)驗和嶄新模式，進一步加強全區(qū)127個社區(qū)調(diào)委會建設(shè)。明確要求社區(qū)調(diào)委會達到五項指標(biāo)，實現(xiàn)社區(qū)人民調(diào)解工作有專職人員、有專門場所、經(jīng)費落實、制度規(guī)范、運作科學(xué)的工作格局。根據(jù)我區(qū)實際情況，按照全面推廣“六約模式”的“三步走”方案，扎扎實實在全區(qū)范圍內(nèi)推廣六約調(diào)委會的經(jīng)驗。第一步，實現(xiàn)“六約模式”橫崗化，目前橫崗街道所有村改居的社區(qū)已經(jīng)完成“六約模式”推廣工作，場所、人員、裝備設(shè)施全部達到要求；第二步，今年底前基礎(chǔ)較好的社區(qū)完成“六約模式”推廣工作；第三步，明年4月前127個社區(qū)全部完成“六約模式”的推廣工作。據(jù)統(tǒng)計，到年底全區(qū)已有68個社區(qū)調(diào)委會已實現(xiàn)了“六約模式”。

　　同時，進一步建立健全了區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)調(diào)委會發(fā)展到183個，調(diào)解小組2500個，人民調(diào)解員7150人。加強人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)調(diào)委會標(biāo)牌、徽章、制度、文書、程序、統(tǒng)計“六統(tǒng)一”。各街道調(diào)委會加強了與基層法庭的溝通和協(xié)作，聘請了人民調(diào)解指導(dǎo)員，法庭聘請調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，對提高調(diào)解隊伍素質(zhì)和調(diào)解工作水平起到了關(guān)鍵的推動作用。調(diào)委會建設(shè)的全面發(fā)展為維護我區(qū)的社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧xx發(fā)揮積極作用，今年調(diào)處各類民間糾紛4584宗。

　　3、圍繞中心工作發(fā)揮司法所職能作用。我局根據(jù)當(dāng)前社會矛盾糾紛的特點，定期召開司法所工作會議，布置和指導(dǎo)開展民間糾紛排查調(diào)處工作。各基層司法所聯(lián)合街道經(jīng)濟、勞動、建設(shè)、婦女、計生等部門，積極排查企業(yè)欠薪、違法建筑、婦兒權(quán)益保障等方面的情況，及時掌握社情，處理糾紛。在推進城市化進程中，各司法所找準(zhǔn)位置，發(fā)揮職能，積極參與城市化轉(zhuǎn)地、“清無”和清查違法建筑、違法用地行動，在城市化第一線宣傳法律、法規(guī)和政策，提供法律咨詢和法律服務(wù)，排解民間糾紛，確保全區(qū)的中心工作順利進行。今年，司法所的法律工作者擔(dān)任政府、企事業(yè)單位、工商個體戶常年法律顧問339家，代理訴訟和非訴訟案件1349多宗，文秘法律文書1xx6多份，積極組織舉辦普法宣傳活動，解決社區(qū)群眾法律疑難問題，較好地發(fā)揮了基層司法行政職能作用。

　?。ǘ┳龊谩皒x”普法總結(jié)驗收工作，深入開展法制宣傳教育

　　1、認真查漏補缺，完成迎檢工作。今年是“xx”普法總結(jié)考評驗收年。為迎接省、市的檢查，我局成立“xx”普法迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面按照“xx”普法規(guī)劃的要求，認真做好日常普法工作，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，另一方面，根據(jù)“xx”普法考評驗收的標(biāo)準(zhǔn)制定了迎檢工作方案，組織開展各項活動，投入力量組織全區(qū)性的“xx”普法成果展；結(jié)合實際組織拍攝區(qū)、街道“xx”普法工作紀(jì)實片；組織開展區(qū)街道的“干部、外來工、居民學(xué)法用法知識比賽”12場等。7月上旬，對全區(qū)各街道和勞動局、環(huán)保局、城管辦、衛(wèi)生局、教育局、工商分局六個單位開展“xx”普法工作的情況進行考評驗收。檢查活動產(chǎn)生了巨大的推動作用，促使全區(qū)普法工作有了全面提高。8月24日，順利通過了市普法辦對我區(qū)“xx”普法工作進行了全面考評驗收，10月10日，國家司法部宣教司姜副司長、省司法廳宣傳處處長等領(lǐng)導(dǎo)檢查我區(qū)的“xx”普法工作后，給予很高的評價。前不久，我區(qū)被市推薦為全國“xx”普法先進區(qū)。

　　2、結(jié)合實際，全面推進普法陣地建設(shè)。一是加強全區(qū)法制宣傳長廊建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳欄普法作用。年初，組織力量對全區(qū)街道、社區(qū)、工廠企業(yè)的法制宣傳長廊（欄）情況進行調(diào)研，并針對存在問題進行整治；將區(qū)法制宣傳長廊從惠深路邊遷移至龍城廣場，與廣場“百報長廊”相連，更好地發(fā)揮了法制宣傳長廊的作用。各街道、社區(qū)充分利用宣傳欄開展宣傳活動。二是充分利用高科技手段，開展普法工作。加強《與法同行》法制電視欄目的制作、播放工作。今年共制作《與法同行》節(jié)目11期，并刻制VCD光碟5000張下發(fā)各街道、社區(qū)、工廠組織播放；督促指導(dǎo)各街道充分利用廣場電子屏幕開展法制宣傳，目前已有平湖等5個街道把法制宣傳內(nèi)容投入到廣場電子大屏幕中滾動播放；區(qū)和11個街道均制作了“xx”普法紀(jì)實片。三是加強十大法制教育基地建設(shè)。對區(qū)十大法制教育基地進行了調(diào)整完善，保留原有7個基地，新增區(qū)勞動局職業(yè)技能培訓(xùn)中心、區(qū)文化中心、橫崗街道西坑社區(qū)3個基地，使外來勞務(wù)工、居民等重要普法對象的基地得以建立。四是注重區(qū)普法講師團建設(shè)，充分發(fā)揮講師團的作用。今年來，區(qū)普法辦組織普法講師團成員，結(jié)合區(qū)政府拆違建、清無行動、城市化轉(zhuǎn)地等中心工作，送法下鄉(xiāng)、進廠，特別是注重外來女工的普法教育，配合xx街道婦聯(lián)、司法所開展外來女工流動學(xué)校學(xué)法活動。

　　3、開展形式多樣的法制宣傳活動，將法律送進社區(qū)。積極開展“法律進社區(qū)”活動。一是會同區(qū)電影公司，在全區(qū)127個社區(qū)和11個街道廣場開展138場“送法制電影進社區(qū)”活動；二是結(jié)合轉(zhuǎn)地中心工作，組織編制相關(guān)掛圖3000套、《居民常用法律法規(guī)手冊》10萬冊下發(fā)各街道開展宣傳；三是組織指導(dǎo)各街道普法辦在全區(qū)127個社區(qū)開展法律咨詢，派發(fā)宣傳資料等宣傳活動。四是結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作開展法制宣傳。為了達到創(chuàng)建工作中要求的“居民法制教育普及率≥80%”的指標(biāo)要求，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，普法辦除組織指導(dǎo)各街道積極開展“送法進社區(qū)”活動外，還專門印制15萬份法律知識考試試卷下發(fā)各街道組織社區(qū)居民進行考試，局里撥出16.5萬元專款給各街道組織抽獎，帶動社區(qū)普法，促進法律進社區(qū)，滿足社區(qū)群眾對法律的需要。

　?。ㄈ┎粩嗵岣叻稍?wù)水平，維護社會弱勢群體的合法權(quán)益和社會的穩(wěn)定和諧

　　1、依法履職，維護社會弱勢群體的合法權(quán)益。熱情接待來訪和法律問題的群眾，高質(zhì)量完成指定辯護工作任務(wù)。今年，共解答來電法律咨詢6285人次，接待來訪6375人次，受理各類法律援助案件682宗，其中刑事指定辯護案件516宗，民事法律援助案件166宗，挽回經(jīng)濟損失985萬元。

　　2、服務(wù)大局，維護穩(wěn)定，為區(qū)中心工作提供法律服務(wù)。組織力量積極配合區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，解答群眾法律疑難問題，為區(qū)政府處理信訪案件提供法律意見，協(xié)助處理群體性重大信訪案件。今年內(nèi)辦理了長排村二審、申訴案件、通寶公司集體上訪經(jīng)濟糾紛案等一批影響重大的案件，維護了社會穩(wěn)定。3月份，張智崗、汪先華等30名工人與橫崗街道冠瑛塑膠廠的集體欠薪案件在法律援助處的調(diào)解下成功解決，工人們專門給法援處贈送了“公正無私，排憂解難”的錦旗。

　　3、加大投入，完成了創(chuàng)建“法律援助文明窗口”任務(wù)。為建設(shè)好法律援助服務(wù)窗口，我局把法律援助規(guī)范化建設(shè)作為一項重要工作來抓，今年在軟件和硬件建設(shè)上取得了突破性進展。一是建立健全各項制度，實施規(guī)范化管理，提高法律援助工作效率和服務(wù)水平；二是實行政務(wù)公開和社會監(jiān)督制度，印制了各種意見征詢表、登記簿等資料，向每位來訪群眾、每宗案件的當(dāng)事人了解服務(wù)質(zhì)量情況；三是安排一輛法援處專用的三菱牌公務(wù)車，并增添電子滾動顯示屏等硬件設(shè)施，方便來訪群眾；四是抓檔案達“省特級”標(biāo)準(zhǔn)工作，10月通過評審檢查，達到了“省特級”檔案的標(biāo)準(zhǔn)；五是加強宣傳，重新規(guī)范和法律援助宣傳資料共30000多冊，方便法律援助工作的開展和群眾對法律援助的學(xué)習(xí)。由于落實了一系列有效的創(chuàng)建措施，前不久在市司法局考評驗收中，我區(qū)法援處高分通過了“文明窗口”的考核。

　　4、積極“開展法律援助進廠區(qū)、社區(qū)”活動。為使法律援助工作更深入基層、貼近群眾，今年點面結(jié)合，開展法律援助進廠區(qū)、社區(qū)工作，一是全區(qū)各司法所法律援助站聯(lián)系一至二家大型工廠設(shè)立了法律援助點，宣傳法律援助工作。二是在工廠、社區(qū)開展系列活動，在平湖開田工業(yè)區(qū)組織開展了“法制論壇”活動；中心城萬佳百貨正門廣場舉行“關(guān)愛外來工、紀(jì)念廣東省法律援助工作開展十周年”活動；在愛聯(lián)嶂背賜昱鞋廠舉行了大型法制宣傳活動，采取小品、歌曲、演講等形式多樣的娛樂方式，達到在娛樂中宣傳法律知識的目的。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管，重在引導(dǎo)，推動公證、律師事業(yè)健康發(fā)展

　　1、深入開展公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動，完善公證處各項管理，服務(wù)水平有明顯提高。今年4月至9月，根據(jù)司法部、省、市的部署，我局精心組織，周密部署，認真開展了公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動?；顒臃譃閷W(xué)習(xí)動員、自查自糾、查處整改、總結(jié)提高四個階段的工作。活動中，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在公證員中深入開展政治思想教育、業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律學(xué)習(xí)。組織公證管理人員、公證人員對近幾年來出現(xiàn)過的已撤銷或引發(fā)訴訟的公證案件的剖析，對公證處、公證人員中是否存在不正當(dāng)競爭，內(nèi)部管理等問題進行查擺，還對公證處的業(yè)務(wù)檔案進行了抽查。經(jīng)過查擺，明確了公證處對公證員助理協(xié)辦公證的管理不到位、窗口服務(wù)制度不夠完善等存在的突出問題。針對存在問題，制定了整改方案，重點進行了七個方面的整改工作。1、制訂了公證員助理工作制度。2、制定了公證投訴查處制度。3、全面清理公證處內(nèi)部管理制度，修改完善了《水印紙管理制度》、《印章管理制度》等有關(guān)制度。4、重新制定了公證經(jīng)費分配方案、公證處效益工資分配方案。5、完善和落實財務(wù)管理、報告、審計制度，確保公證健康發(fā)展。6、進行檔案自查。7、進一步完善窗口辦證服務(wù)制度。

　　通過教育規(guī)范樹形象活動，業(yè)務(wù)管理得到加強，公證質(zhì)量有所提高。內(nèi)部管理制度進一步健全。對公證工作的監(jiān)督得到加強。公證人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識得到提高。服務(wù)質(zhì)量有所提高。

　　2、加強引導(dǎo)，推動律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，律師隊伍整體素質(zhì)有所提高。司法部提出，今年是“合伙制律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年”。在去年底就率先出臺律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)指引的基礎(chǔ)上，我局又進一步將有關(guān)的指標(biāo)細化、量化，出臺了《〈xx區(qū)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)指引〉量化評分標(biāo)準(zhǔn)》，通過引導(dǎo)律師事務(wù)所自評和交叉測評，促使各律師事務(wù)所加強自身建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平和服務(wù)水平。我局還通過組織律師事務(wù)所合伙人到特區(qū)內(nèi)、香港的律師事務(wù)所參觀學(xué)習(xí)，開展律師優(yōu)秀法律文書、論文評選活動，邀請資深律師為全區(qū)講課等形式，開闊律師的眼界，提高律師的整體素質(zhì)。

　　通過努力，今年我區(qū)的律師隊伍又有了新發(fā)展，至10月底，區(qū)屬律師事務(wù)所從7家增至9家，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)突破了100人。律師事務(wù)所的規(guī)模、檔次也有了明顯提高，除新成立的兩家所外，律師所平均辦公面積超過600平方，所均律師人數(shù)13人，達到甚至超過了特區(qū)內(nèi)的平均水平。區(qū)政協(xié)委員視察我區(qū)律師工作后對律師隊伍的發(fā)展給予高度的評價。

　　3、公證、律師工作積極配合區(qū)中心工作，為我區(qū)建設(shè)和維護社會穩(wěn)定做出貢獻。城市化轉(zhuǎn)地工作是我區(qū)的重要工作，在轉(zhuǎn)地的土地附著物清點工作中，一些種養(yǎng)戶出于對轉(zhuǎn)地工作的抵觸和阻撓轉(zhuǎn)地的目的，拒不參與清點工作，導(dǎo)致清點結(jié)果無法得到有效確認，對轉(zhuǎn)地工作造成阻礙。區(qū)司法局積極發(fā)揮職能作用，組織公證力量全力配合各街道，通過保全證據(jù)公證的形式參與轉(zhuǎn)地工作。公證人員按照街道的要求，不管是平時上班時間還是節(jié)假日期間，隨叫隨到，及時提供公證服務(wù)，為街道轉(zhuǎn)地工作的整體推進提供了堅實保障。在區(qū)重大信訪案件、重大事件處理中，我區(qū)律師提供法律意見、參與調(diào)解工作、提供法律援助，發(fā)揮了不可替代的作用。如在“10.2”特大交通事故案件的處理中，律師的參與為事件依法有序處理和迅速平息發(fā)揮了重要作用。

　　（五）以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，進一步加強班子和隊伍的建設(shè)

　　我局按照區(qū)委的部署，參加第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過學(xué)習(xí)動員，組織舉辦學(xué)習(xí)會議、形勢報告會和先進事跡報告會，集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，撰寫了學(xué)習(xí)心得體會，廣泛征求群眾意見，認真查找黨性、黨風(fēng)和工作中存在的突出問題，提出整改方案并認真整改提高。通過開展先進性教育活動，建立了爭創(chuàng)“三有一好”的長效機制，黨組織建設(shè)得到加強，黨員干部受到教育，促進了機關(guān)規(guī)范化管理，推動了我局各項工作全面發(fā)展。同時，我局大力加強了班子和隊伍的建設(shè)，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子崗位目標(biāo)責(zé)任制，實行考評考核制度，加強了本系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強了機關(guān)管理，提高依法行政的水平和辦事能力。