今年，XX區(qū)勞動人事爭議仲裁院在局黨委、行政領(lǐng)導的關(guān)懷和指導下，緊緊把握“精細化管理、信息化平臺、科學化考核、數(shù)字化成效”的工作主線，在融合中思進取，在壓力中求突破，在收獲中謀創(chuàng)新，各項工作取得較好成效。首獲2011-2012年度XX市“文明單位”、市人保局“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、XX區(qū)“志愿服務(wù)優(yōu)秀項目”、XX區(qū)“工人先鋒號”、XX區(qū)“2010-2012年度‘五好’事業(yè)單位黨組織”等榮譽稱號。被市人保局確定為“全國人力資源社會保障系統(tǒng)2011-今年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”候選單位。

（一）精管理、重實效，多管齊下化爭議

　　1、按期結(jié)案任務(wù)圓滿完成

　　1-10月，共計受理勞動人事爭議案件6907件，結(jié)案6587件，已結(jié)案件中，裁決2793件、調(diào)撤及其他方式結(jié)案3794件，調(diào)撤率57.60％，比去年同期上升3.59個百分點。為當事人挽回拖欠工資等經(jīng)濟損失愈5064萬元。10人以上集體勞動爭議案件39起，共計案件數(shù)1093件；涉及用人單位43家，勞動者825人，其中，外來務(wù)工人員占比達72%。

　　案件特點：

　　收案同比略降，群體性案件發(fā)案量減少。截至10月，仲裁案件收案總數(shù)較去年減少1073件，同比下降13.45%，但預期至年終仍將與去年基本持平或略低。其中勞動報酬、社會保險爭議、福利待遇及解除終止勞動合同類爭議降幅明顯。造成下降的主因一是群體性爭議案件呈下降態(tài)勢，較去年同期減少28起；二是社保案件1850件，較去年同期減少776件,降幅明顯。

　　39起群體性勞動爭議中，涉及勞動者825人，其中外勞力597人。上述群體性案件中半數(shù)以上由單位搬遷、股東變更、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等因素引發(fā)，勞動者利益性訴求增多，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)引發(fā)爭議正成為群體性勞資矛盾的主要誘因。

　　制造業(yè)案發(fā)數(shù)居首，新設(shè)企業(yè)用工規(guī)范度低。已受理案件中，共涉及用人單位2386家，以國內(nèi)合資居首，共1398家，涉及案件4042件，占總收案數(shù)58.5%，從行業(yè)類別來看，以制造業(yè)為最，共涉及683家，其次為批發(fā)和零售業(yè)共476家。

　　另從單位成立年限看，成立時間5年內(nèi)的987家，占涉案單位總數(shù)的41.4%，6至10年的738家，占30.9%，10年以上的661家，占27.7%。爭議發(fā)案集中在新設(shè)企業(yè)。

　　單位解除合同不規(guī)范，勞動者一方敗訴率高。從案件請求看，涉及勞動報酬請求的案件數(shù)3305件，解除終止合同請求的2636件，社保請求的1850件，分別占總收案數(shù)的47.9%、38.2%、26.7%。除去社保案件單獨立案影響，上述案件主要多由解除終止勞動合同引發(fā)，其中又以企業(yè)解除的為主，為1431件，占該類型案件54.3%。

　　在勞動者訴單位案件中，共計以裁決方式處理6398項仲裁請求，其中勞動者全部敗訴的占43.8%，部分勝訴占39.5%，全勝的僅占16.7%。全部敗訴事項主要集中在勞動報酬、解除終止勞動合同，其中證據(jù)不足的占全部敗訴事項的57%，主張事項法律適用錯誤的占5%，無法律依據(jù)或超過法定標準的占4%。

　　2、基層指導工作深入精準

　　案件下移工作成效明顯。年中不間斷對13個鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)設(shè)立的“1+13”仲裁申請代收窗口進行收案工作指導。并通過在仲裁網(wǎng)絡(luò)中公布案件信息提供基層選擇調(diào)解。公開基層窗口聯(lián)系方式，對每一位申請?zhí)峤徽哂枰砸龑д{(diào)解，進一步發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，加大先行調(diào)解力度，提升工作效能。今年以來，各窗口共代收申請書766份，就近申請仲裁的便捷效果日益顯現(xiàn)。

　　案前調(diào)解工作成效顯現(xiàn)。4月起調(diào)解受理庭設(shè)立一名專職案前調(diào)解人員，強化院內(nèi)調(diào)解服務(wù)力度，當月調(diào)解案件數(shù)愈30件。該月經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解不成后受理的案件為229件，環(huán)比增長近一倍，受此影響，調(diào)解率亦環(huán)比增長10%，先行調(diào)解工作成效逐月顯現(xiàn)，我區(qū)綜合調(diào)解率隨之逐月提升，至9月達61%。

　　分庭建設(shè)、勞資糾紛預防、調(diào)解員培訓、帶教齊頭并進。自2012年起，仲裁員常駐華漕、浦江、江川、虹橋分庭辦案，今年下半年，另牽頭增設(shè)梅隴分庭及調(diào)解庭，并為其內(nèi)部裝飾提供設(shè)計方案。在對街鎮(zhèn)調(diào)解人員進行帶教過程中，有針對性進行庭審技巧、文書撰寫等指導，使分庭全面承擔起妥善處置區(qū)域內(nèi)發(fā)案的職能，案件辦理數(shù)逐年上升,截至目前分庭共計承辦案件721件。

　　3、工作聯(lián)動機制持續(xù)推進

　?。?）法院執(zhí)行窗口。法院執(zhí)行窗口是對接中心職能的重要組成部分，區(qū)法院派遣優(yōu)秀工作人員在窗口常駐辦公，面向當事人提供強制執(zhí)行受理服務(wù)。執(zhí)行窗口設(shè)立至今，共計受理執(zhí)行申請1634件。

　?。?）巡回法庭。巡回法庭啟用至今，區(qū)法院勞動爭議案件審判人員與仲裁院辦案人員定期溝通案件審辦情況，在綜合分析不服仲裁裁決起訴至法院案件情況的基礎(chǔ)上。形成由仲裁院、民一庭辦案人員共同參與的庭前調(diào)解、庭審觀摩、案件討論機制，為仲裁、法院提升案件審辦口徑的一致性架起橋梁。

　　（3）聯(lián)席會議制度。共計召開裁審聯(lián)席會議4次。通過例行座談溝通，及時通報收、結(jié)案工作情況并分析當季案件辦理特點，統(tǒng)一證據(jù)認定方法和原則、事實認定標準及依據(jù)，裁審理念深入交融，仲裁案件審辦質(zhì)量得以穩(wěn)步提高。2012年至今法院案件數(shù)量出現(xiàn)連續(xù)下降，重要原因之一即裁審對接促進了適法統(tǒng)一，提高了裁審處理結(jié)果的一致性，將部分矛盾糾紛提前化解。根據(jù)今年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在一中院2012年審結(jié)的1216件案件中，我區(qū)為337件，被撤銷案件僅為13件，較2010年50余件大幅下降。

　?。?）案件研討。繼續(xù)深化法院與仲裁合作建立疑難案件裁審對接研討機制。就勞動爭議案件中當事人民事行為有效性認定、用人單位違紀解除合法性判斷、經(jīng)濟補償金數(shù)額確定等十余起案件難點問題進行了探討。

　?。?）信息共享。邀請區(qū)法院及一中院法官來院通報案件辦理情況或給予最新政策法規(guī)的講解共計3次；建立文書定期交流比對機制、裁審一致性網(wǎng)上分析制度，通過整體裁審比對、個案分析等多層面進行指標分析，一是減少或避免因主觀原因造成的裁審不一致情況發(fā)生;二是將客觀上的不同適法理念及時反饋至法院和市局仲裁處，為政策口徑的制定和調(diào)整提供建議。

　　部門聯(lián)動特色鮮明，社會效果明顯。一是與工商、法院、公積金管理等部門溝通，探索構(gòu)建工作聯(lián)動機制。與區(qū)工商行政部門建立注銷監(jiān)控函告機制，遇企業(yè)惡意注銷、逃避責任，仲裁即向工商部門發(fā)函提出注銷監(jiān)控的請求，工商部門接函后即對涉案企業(yè)進行注銷監(jiān)控，并將處理結(jié)果予以反饋仲裁院；仲裁牽頭制定監(jiān)察、仲裁、法院突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動辦法，明確各方在同一勞資糾紛中的職責，有效提升服務(wù)效率；對因企業(yè)欠繳公積金引發(fā)的確認勞動關(guān)系群體性糾紛，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，主動跨前一步與部門外單位取得溝通，磋商解決方案，并在由區(qū)府、基層鎮(zhèn)（街道）、區(qū)住房公積金管理中心等部門決策會中積極發(fā)揮作用，作出法律釋明，為區(qū)領(lǐng)導就此類新問題引發(fā)的矛盾所作決策提供建議。二是建立跨省市仲裁機構(gòu)異地協(xié)作機制。針對來滬從業(yè)人員勞動爭議案件中，有關(guān)勞動關(guān)系確認難、勞動者在滬臨時居住地易變、單位工商登記資料欠缺、社會保險異地繳納、文書送達費時費力等情況逐漸成為影響仲裁辦案效率不利因素的現(xiàn)狀，仲裁院自八月起嘗試與涉案居多的外省市勞動爭議仲裁機構(gòu)建立跨省市異地協(xié)作新機制，旨在提升勞動人事爭議案件審辦工作效率。主動與湖北省XX市仲裁處聯(lián)系，收到積極回應(yīng)。雙方商定，建立長期、穩(wěn)定、有效的仲裁業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，相互提供案件調(diào)查、文書送達等便利，從而落實為民服務(wù)宗旨的。