今年，XX區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院在局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，緊緊把握“精細(xì)化管理、信息化平臺(tái)、科學(xué)化考核、數(shù)字化成效”的工作主線，在融合中思進(jìn)取，在壓力中求突破，在收獲中謀創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得較好成效。首獲2011-2012年度XX市“文明單位”、市人保局“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、XX區(qū)“志愿服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目”、XX區(qū)“工人先鋒號(hào)”、XX區(qū)“2010-2012年度‘五好’事業(yè)單位黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。被市人保局確定為“全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)2011-今年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”候選單位。

（一）精管理、重實(shí)效，多管齊下化爭(zhēng)議

　　1、按期結(jié)案任務(wù)圓滿完成

　　1-10月，共計(jì)受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件6907件，結(jié)案6587件，已結(jié)案件中，裁決2793件、調(diào)撤及其他方式結(jié)案3794件，調(diào)撤率57.60％，比去年同期上升3.59個(gè)百分點(diǎn)。為當(dāng)事人挽回拖欠工資等經(jīng)濟(jì)損失愈5064萬(wàn)元。10人以上集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件39起，共計(jì)案件數(shù)1093件；涉及用人單位43家，勞動(dòng)者825人，其中，外來(lái)務(wù)工人員占比達(dá)72%。

　　案件特點(diǎn)：

　　收案同比略降，群體性案件發(fā)案量減少。截至10月，仲裁案件收案總數(shù)較去年減少1073件，同比下降13.45%，但預(yù)期至年終仍將與去年基本持平或略低。其中勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議、福利待遇及解除終止勞動(dòng)合同類(lèi)爭(zhēng)議降幅明顯。造成下降的主因一是群體性爭(zhēng)議案件呈下降態(tài)勢(shì)，較去年同期減少28起；二是社保案件1850件，較去年同期減少776件,降幅明顯。

　　39起群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議中，涉及勞動(dòng)者825人，其中外勞力597人。上述群體性案件中半數(shù)以上由單位搬遷、股東變更、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等因素引發(fā)，勞動(dòng)者利益性訴求增多，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)引發(fā)爭(zhēng)議正成為群體性勞資矛盾的主要誘因。

　　制造業(yè)案發(fā)數(shù)居首，新設(shè)企業(yè)用工規(guī)范度低。已受理案件中，共涉及用人單位2386家，以國(guó)內(nèi)合資居首，共1398家，涉及案件4042件，占總收案數(shù)58.5%，從行業(yè)類(lèi)別來(lái)看，以制造業(yè)為最，共涉及683家，其次為批發(fā)和零售業(yè)共476家。

　　另從單位成立年限看，成立時(shí)間5年內(nèi)的987家，占涉案單位總數(shù)的41.4%，6至10年的738家，占30.9%，10年以上的661家，占27.7%。爭(zhēng)議發(fā)案集中在新設(shè)企業(yè)。

　　單位解除合同不規(guī)范，勞動(dòng)者一方敗訴率高。從案件請(qǐng)求看，涉及勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求的案件數(shù)3305件，解除終止合同請(qǐng)求的2636件，社保請(qǐng)求的1850件，分別占總收案數(shù)的47.9%、38.2%、26.7%。除去社保案件單獨(dú)立案影響，上述案件主要多由解除終止勞動(dòng)合同引發(fā)，其中又以企業(yè)解除的為主，為1431件，占該類(lèi)型案件54.3%。

　　在勞動(dòng)者訴單位案件中，共計(jì)以裁決方式處理6398項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，其中勞動(dòng)者全部敗訴的占43.8%，部分勝訴占39.5%，全勝的僅占16.7%。全部敗訴事項(xiàng)主要集中在勞動(dòng)報(bào)酬、解除終止勞動(dòng)合同，其中證據(jù)不足的占全部敗訴事項(xiàng)的57%，主張事項(xiàng)法律適用錯(cuò)誤的占5%，無(wú)法律依據(jù)或超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的占4%。

　　2、基層指導(dǎo)工作深入精準(zhǔn)

　　案件下移工作成效明顯。年中不間斷對(duì)13個(gè)鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)設(shè)立的“1+13”仲裁申請(qǐng)代收窗口進(jìn)行收案工作指導(dǎo)。并通過(guò)在仲裁網(wǎng)絡(luò)中公布案件信息提供基層選擇調(diào)解。公開(kāi)基層窗口聯(lián)系方式，對(duì)每一位申請(qǐng)?zhí)峤徽哂枰砸龑?dǎo)調(diào)解，進(jìn)一步發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，加大先行調(diào)解力度，提升工作效能。今年以來(lái)，各窗口共代收申請(qǐng)書(shū)766份，就近申請(qǐng)仲裁的便捷效果日益顯現(xiàn)。

　　案前調(diào)解工作成效顯現(xiàn)。4月起調(diào)解受理庭設(shè)立一名專職案前調(diào)解人員，強(qiáng)化院內(nèi)調(diào)解服務(wù)力度，當(dāng)月調(diào)解案件數(shù)愈30件。該月經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解不成后受理的案件為229件，環(huán)比增長(zhǎng)近一倍，受此影響，調(diào)解率亦環(huán)比增長(zhǎng)10%，先行調(diào)解工作成效逐月顯現(xiàn)，我區(qū)綜合調(diào)解率隨之逐月提升，至9月達(dá)61%。

　　分庭建設(shè)、勞資糾紛預(yù)防、調(diào)解員培訓(xùn)、帶教齊頭并進(jìn)。自2012年起，仲裁員常駐華漕、浦江、江川、虹橋分庭辦案，今年下半年，另牽頭增設(shè)梅隴分庭及調(diào)解庭，并為其內(nèi)部裝飾提供設(shè)計(jì)方案。在對(duì)街鎮(zhèn)調(diào)解人員進(jìn)行帶教過(guò)程中，有針對(duì)性進(jìn)行庭審技巧、文書(shū)撰寫(xiě)等指導(dǎo)，使分庭全面承擔(dān)起妥善處置區(qū)域內(nèi)發(fā)案的職能，案件辦理數(shù)逐年上升,截至目前分庭共計(jì)承辦案件721件。

　　3、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)推進(jìn)

　　（1）法院執(zhí)行窗口。法院執(zhí)行窗口是對(duì)接中心職能的重要組成部分，區(qū)法院派遣優(yōu)秀工作人員在窗口常駐辦公，面向當(dāng)事人提供強(qiáng)制執(zhí)行受理服務(wù)。執(zhí)行窗口設(shè)立至今，共計(jì)受理執(zhí)行申請(qǐng)1634件。

　　（2）巡回法庭。巡回法庭啟用至今，區(qū)法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判人員與仲裁院辦案人員定期溝通案件審辦情況，在綜合分析不服仲裁裁決起訴至法院案件情況的基礎(chǔ)上。形成由仲裁院、民一庭辦案人員共同參與的庭前調(diào)解、庭審觀摩、案件討論機(jī)制，為仲裁、法院提升案件審辦口徑的一致性架起橋梁。

　　（3）聯(lián)席會(huì)議制度。共計(jì)召開(kāi)裁審聯(lián)席會(huì)議4次。通過(guò)例行座談溝通，及時(shí)通報(bào)收、結(jié)案工作情況并分析當(dāng)季案件辦理特點(diǎn)，統(tǒng)一證據(jù)認(rèn)定方法和原則、事實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，裁審理念深入交融，仲裁案件審辦質(zhì)量得以穩(wěn)步提高。2012年至今法院案件數(shù)量出現(xiàn)連續(xù)下降，重要原因之一即裁審對(duì)接促進(jìn)了適法統(tǒng)一，提高了裁審處理結(jié)果的一致性，將部分矛盾糾紛提前化解。根據(jù)今年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在一中院2012年審結(jié)的1216件案件中，我區(qū)為337件，被撤銷(xiāo)案件僅為13件，較2010年50余件大幅下降。

　　（4）案件研討。繼續(xù)深化法院與仲裁合作建立疑難案件裁審對(duì)接研討機(jī)制。就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中當(dāng)事人民事行為有效性認(rèn)定、用人單位違紀(jì)解除合法性判斷、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額確定等十余起案件難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討。

　　（5）信息共享。邀請(qǐng)區(qū)法院及一中院法官來(lái)院通報(bào)案件辦理情況或給予最新政策法規(guī)的講解共計(jì)3次；建立文書(shū)定期交流比對(duì)機(jī)制、裁審一致性網(wǎng)上分析制度，通過(guò)整體裁審比對(duì)、個(gè)案分析等多層面進(jìn)行指標(biāo)分析，一是減少或避免因主觀原因造成的裁審不一致情況發(fā)生;二是將客觀上的不同適法理念及時(shí)反饋至法院和市局仲裁處，為政策口徑的制定和調(diào)整提供建議。

　　部門(mén)聯(lián)動(dòng)特色鮮明，社會(huì)效果明顯。一是與工商、法院、公積金管理等部門(mén)溝通，探索構(gòu)建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與區(qū)工商行政部門(mén)建立注銷(xiāo)監(jiān)控函告機(jī)制，遇企業(yè)惡意注銷(xiāo)、逃避責(zé)任，仲裁即向工商部門(mén)發(fā)函提出注銷(xiāo)監(jiān)控的請(qǐng)求，工商部門(mén)接函后即對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行注銷(xiāo)監(jiān)控，并將處理結(jié)果予以反饋仲裁院；仲裁牽頭制定監(jiān)察、仲裁、法院突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)辦法，明確各方在同一勞資糾紛中的職責(zé)，有效提升服務(wù)效率；對(duì)因企業(yè)欠繳公積金引發(fā)的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，主動(dòng)跨前一步與部門(mén)外單位取得溝通，磋商解決方案，并在由區(qū)府、基層鎮(zhèn)（街道）、區(qū)住房公積金管理中心等部門(mén)決策會(huì)中積極發(fā)揮作用，作出法律釋明，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就此類(lèi)新問(wèn)題引發(fā)的矛盾所作決策提供建議。二是建立跨省市仲裁機(jī)構(gòu)異地協(xié)作機(jī)制。針對(duì)來(lái)滬從業(yè)人員勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、勞動(dòng)者在滬臨時(shí)居住地易變、單位工商登記資料欠缺、社會(huì)保險(xiǎn)異地繳納、文書(shū)送達(dá)費(fèi)時(shí)費(fèi)力等情況逐漸成為影響仲裁辦案效率不利因素的現(xiàn)狀，仲裁院自八月起嘗試與涉案居多的外省市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建立跨省市異地協(xié)作新機(jī)制，旨在提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件審辦工作效率。主動(dòng)與湖北省XX市仲裁處聯(lián)系，收到積極回應(yīng)。雙方商定，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的仲裁業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，相互提供案件調(diào)查、文書(shū)送達(dá)等便利，從而落實(shí)為民服務(wù)宗旨的。