20xx年度,**街道依法行政(法治政府建設(shè))工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)法制辦的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞健全制度、科學(xué)決策、依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督、全面普法、權(quán)責(zé)法定的工作目標(biāo),深入推進(jìn)依法治理工作,不斷提升轄區(qū)依法行政和科學(xué)決策水平,營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要成效
今年以來(lái),**街道共梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)853項(xiàng),完善內(nèi)部規(guī)章制度23項(xiàng);執(zhí)法隊(duì)立案232宗、勞動(dòng)管理辦立案10宗、流動(dòng)人口和出租屋綜合管理所立案12宗、計(jì)生辦社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收4宗、規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)立案7宗、安監(jiān)辦立案43宗;各行政執(zhí)法主體結(jié)案率均為100%。人民調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛案件677宗,調(diào)處成功率97%;街道行政服務(wù)大廳受理業(yè)務(wù)3279項(xiàng);紀(jì)工委組織開展明察暗訪5次,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)40個(gè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2個(gè),落實(shí)防范措施47條;組織街道班子理論中心組學(xué)習(xí)討論2次,開展法治專題講座2次,街道主要負(fù)責(zé)人專門給全體干部職工上廉政法治課1次;舉辦法律知識(shí)考試1次,街道公務(wù)員、在編職員、雇員、社區(qū)“兩委”班子成員、專職人員參考率100%,平均分94分;開展各類法治宣傳活動(dòng)62場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)份,解答法律咨詢800多個(gè)。
二、主要做法
(一)以強(qiáng)化規(guī)章制度為抓手,規(guī)范政府運(yùn)作方式。健全的規(guī)章制度是確保法治政府高效運(yùn)作的重要保障。街道一直高度重視規(guī)章制度建設(shè),通過(guò)明確政府行政權(quán)責(zé)清單,修訂完善各項(xiàng)制度等方式,形成了以制度管權(quán)、管人、管事的法治政府運(yùn)作模式。一是明確權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格按照《**區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定(試行)》要求,及時(shí)對(duì)去年編制的行政權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整,共梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)853項(xiàng)(其中:行政許可類1項(xiàng),行政確認(rèn)類26項(xiàng),行政給付類32項(xiàng),行政指導(dǎo)類3項(xiàng),行政處罰類692項(xiàng),行政強(qiáng)制類23項(xiàng),行政征收類1項(xiàng),行政檢查類6項(xiàng),其他職權(quán)職責(zé)類69項(xiàng))。二是完善內(nèi)部管理制度。先后修訂了績(jī)效考核、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、固定資產(chǎn)管理等23項(xiàng)制度,基本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)街道各部門、各重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域制度全覆蓋、全監(jiān)管,使各項(xiàng)工作有章可循,保障了權(quán)力運(yùn)行和部門運(yùn)作的規(guī)范性。三是健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)格按照區(qū)《行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)制度》有關(guān)規(guī)定,全面梳理各行政處罰事項(xiàng),健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、案卷評(píng)查等行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
(二)健全科學(xué)民主決策機(jī)制,提高政府決策水平。街道以健全的相關(guān)決策制度作為推進(jìn)科學(xué)民主決策的重要手段,進(jìn)一步完善了議事規(guī)則和重大行政決策聽證、合法性審查、集體研究決策等制度,有效提高依法決策的質(zhì)量和水平。一是健全行政決策機(jī)制。完善《**街道建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議事規(guī)則》、《**街道城市更新及集體用地開發(fā)與交易監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議事規(guī)則》等6項(xiàng)集體決策和議事制度,明確班子會(huì)議的議事范圍、議事程序,對(duì)行政決策規(guī)則和程序作了進(jìn)一步完善。二是完善科學(xué)決策程序。以每周一召開班子會(huì),重大事項(xiàng)召開專題會(huì)的形式,嚴(yán)格履行合法性審查程序,征求街道法律顧問(wèn)及司法所的專業(yè)意見。嚴(yán)格按照會(huì)前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、集體決策、形成紀(jì)要的程序,確保決策的科學(xué)性、民主性。三是嚴(yán)格執(zhí)行依法決策。對(duì)涉及社區(qū)股份公司集體用地建設(shè)、城市更新等重大事項(xiàng),社區(qū)廣泛征求股東代表、公司法律和財(cái)務(wù)顧問(wèn)的意見,并采取“一事一議一決策”的方式逐項(xiàng)進(jìn)行表決,形成書面記錄,最終將經(jīng)討論修改完善的方案報(bào)街道集體辦審核備案。對(duì)股東表決內(nèi)容違反法律法規(guī)的事項(xiàng),街道予以指正修改,堅(jiān)決杜絕決議決定違反法律法規(guī)的情形。
(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升依法行政水平。街道將嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、公正文明執(zhí)法作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié),從強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理、規(guī)范執(zhí)法程序、推行行政執(zhí)法責(zé)任制等工作著手,不斷提升行政執(zhí)法水平。一是規(guī)范執(zhí)法主體管理。結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制工作,進(jìn)一步理順了區(qū)街事權(quán)劃分,使區(qū)安監(jiān)、勞動(dòng)、規(guī)劃土地監(jiān)察、出租屋管理等各執(zhí)法部門委托給街道的執(zhí)法事項(xiàng)更加明晰,行政執(zhí)法主體委托更加規(guī)范。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),建立執(zhí)法崗位責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕不具備執(zhí)法資格的個(gè)人從事行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實(shí)行統(tǒng)一管理,要求必須有執(zhí)法資格的人員帶隊(duì)執(zhí)法,工勤人員只能開展輔助工作。嚴(yán)格依照區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)梳理分解行政執(zhí)法崗位職責(zé),完善行政執(zhí)法工作程序,并嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法案卷評(píng)查制度,規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。今年以來(lái),街道執(zhí)法隊(duì)立案232宗、勞動(dòng)管理辦立案10宗、流動(dòng)人口和出租屋綜合管理所立案12宗、計(jì)生辦社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收4宗、規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)立案7宗、安監(jiān)辦立案43宗。各行政執(zhí)法主體結(jié)案率100%,無(wú)出現(xiàn)錯(cuò)案和因行政處罰不服而提起行政復(fù)議或者行政訴訟案件,無(wú)因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群眾性事件。四是強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解工作。大力推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),街道9個(gè)社區(qū)分別配備了法律顧問(wèn),由掛點(diǎn)律師駐點(diǎn)提供法律服務(wù);聘請(qǐng)專業(yè)律師到規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)駐隊(duì),派駐法律輔導(dǎo)隊(duì)進(jìn)駐各企業(yè)調(diào)委會(huì),切實(shí)加大基層執(zhí)法、調(diào)解的法律支援和服務(wù)力度。今年以來(lái),人民調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛案件677宗,調(diào)處成功率97%,無(wú)因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡的案件,無(wú)因處理不及時(shí)或調(diào)解不當(dāng)而引發(fā)的群眾性事件。
(四)強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督,扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。街道以“五個(gè)突出”為重點(diǎn),即突出行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、行政決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法五個(gè)方面的行政監(jiān)督和信息公開,扎實(shí)做好行政監(jiān)督和政務(wù)信息公開工作。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。全區(qū)首批推行行政服務(wù)大廳并投入使用,街道設(shè)有綜合業(yè)務(wù)、人口和計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障等xx個(gè)業(yè)務(wù)窗口,為群眾提供43項(xiàng)“一站式”集中行政審批服務(wù),街道一級(jí)率先實(shí)現(xiàn)戶政業(yè)務(wù)街道大廳專項(xiàng)辦理。自2015年6月投入使用以來(lái),共受理業(yè)務(wù)3279項(xiàng),街道政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。二是嚴(yán)格行政監(jiān)督。街道7個(gè)部門的行政許可審批事項(xiàng)已納入?yún)^(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng),申請(qǐng)人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查看審批進(jìn)程并進(jìn)行監(jiān)督;制定了專項(xiàng)執(zhí)法督查制度,由紀(jì)工委采取明查暗訪等形式開展執(zhí)法督促檢查,共組織開展明察暗訪5次,組織談話提醒47人次,并認(rèn)真配合開展區(qū)行政執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查,確保執(zhí)法公正、權(quán)威;組織人大代表對(duì)街道行政事務(wù)特別是關(guān)乎群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全程監(jiān)督,及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的建議或提案,按時(shí)辦結(jié)率100% 。三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。在街道宣傳公示欄、政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)公開財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息;投入資金在9個(gè)社區(qū)設(shè)置公示欄,及時(shí)公布社區(qū)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)及帳務(wù)信息;安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)站的信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新,及時(shí)發(fā)布街道政務(wù)信息,使公眾及時(shí)準(zhǔn)確了解街道工作動(dòng)態(tài);利用“**在線”微信平臺(tái)與公眾進(jìn)行信息互動(dòng)和實(shí)時(shí)交流,打造了深受**居民歡迎的了解街道政務(wù)動(dòng)態(tài)、時(shí)事資訊、招聘就業(yè)、尋求政策法律援助的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái);嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度,按規(guī)定公開街道所有規(guī)范性文件,以及行政權(quán)責(zé)的執(zhí)法主體、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法結(jié)果、行政執(zhí)法決定書等法律文書,努力打造“陽(yáng)光政府”。
(五)深化基層法治文化建設(shè),營(yíng)造濃厚法治氛圍。街道以法治創(chuàng)建工作為契機(jī),開展多形式、多主題的法治宣傳教育活動(dòng),群眾尊法、學(xué)法、守法、信法、用法意識(shí)顯著增強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法。街道將法律知識(shí)學(xué)習(xí)與“二學(xué)一做”專題教育相結(jié)合,組織22名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法,班子集中組織了2次理論中心組學(xué)習(xí)討論,街道主要負(fù)責(zé)人專門給全體干部職工上廉政法治課1次。二是全體公職人員有針對(duì)性學(xué)法。邀請(qǐng)專家學(xué)者開展法治專題講座,組織全街道科級(jí)及以下干部進(jìn)行“新形勢(shì)下的法治政府和法治思維建設(shè)”、“新形勢(shì)下的依法治國(guó)與法治政府建設(shè)”等專題學(xué)習(xí),并組織法律知識(shí)考試1次,街道公務(wù)員、在編職員、雇員、社區(qū)“兩委”班子成員、專職人員參考率100%,平均分94分。三是促進(jìn)全民廣泛學(xué)法。利用新型宣傳媒體“**在線―法在身邊”微信釋法平臺(tái)持續(xù)為群眾推送法治建設(shè)典型案例;組織社區(qū)法律顧問(wèn)舉辦“社區(qū)法治講堂”并提供法律服務(wù)52場(chǎng)次;組織勞動(dòng)管理辦、司法所、社保站、**法庭等單位開展“平安學(xué)堂―法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)(企業(yè))”活動(dòng),定期到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展法律宣講和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等活動(dòng);在坪西社區(qū)“青少年法治教育基地”,定期組織各中小學(xué)青少年開展“以案釋法”活動(dòng);結(jié)合“124”國(guó)家憲法日、“315”消費(fèi)者權(quán)益日廣泛開展法治宣傳。今年以來(lái),共開展各類法治宣傳活動(dòng)62場(chǎng)次,發(fā)放宣傳單2萬(wàn)多份,播放普法公益電影5場(chǎng)次,解答法律咨詢800多個(gè)。
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