過去的五年，是我市加快發展、協調發展的黃金時期。財政局緊緊圍繞“做大一個蛋糕、調整兩個存量、推進三項改革、完善四項制度”的總體思路，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極貫徹落實科學發展觀，在財政改革、財政管理、財政監督方面邁出了新的步伐，財政事業進入良性發展的軌道，全市財政跨上了新的臺階。

一．五年來財政預算執行情況

　　五年來,全市人民在市委市府的正確領導下,堅持與時俱進,開拓創新,努力克服財政經濟運行中遇到的各種困難,實現了經濟和社會事業的快速健康發展，圓滿完成了年度各項預算任務，連續五年實現了財政收支平衡。

　　——本級完成財力：2003年全市完成地方財政收入萬元；2004年全市完成地方財政收入 萬元；2005年全市完成地方財政收入1 元；2006年全市完成地方財政收入

　　——本級財政支出：2003年市本級“灶內”支出 萬元；2004年市本級“灶內”支出萬元； 2005年市本級“灶內”支出 萬元； 2006年市本級“灶內”支出 萬元；2007年預算安排支出總計 萬元。

二．幾項重點工作

　　（一）加強財源建設，狠抓財政增收，確保政府財力穩速增長

　　1.調整財源建設戰略，優化財源建設環境。長期以來，培植財源、促進增收一直作為財政工作的重中之重。近年來我們在財源建設戰略上進行了如下調整：一是在財源發展上由單純的域內發展、資源開發變為以引進引辦、科技創新為特色的規模膨脹之路; 二是在財源建設方式上由過去的鼓勵“全面開花”，轉變為集中培育符合國家產業政策、科技含量高的骨干企業或集團；三是在財源培植辦法上由過去的單純資金投入，轉到通過制定政策，改善發展環境，利用信用擔保等方式引導和爭取社會投入、促進多種所有制經濟發展上來。為此，我們進行了思想再統一、認識再提高、工作再發動，力求使全市的經濟總量有一個較大突破。

　　2.重舉措、抓實效，財力增長效果明顯。一是狠抓現有結構調整，積極培植骨干財源。幾年來，市財政積極籌措資金，支持經濟結構調整和科技進步，大力培育效益型財源體系。集中財力發展高新技術產業，初步形成了以 制藥、 電子、核酸等一批高新技術項目為載體的高新技術產業增長點。同時加快農業產業化進程，積極培植基礎財源。二是加快發展非公有制經濟，努力培植群體財源。通過制定落實優惠政策，加快農村經濟私營化進程和市場載體建設，使非公有制經濟成為我市地方收入的重要來源，較好的解決了私營大戶發展中遇到的實際困難。三是全力以赴抓好引進引辦，加快建設后勁財源。突出“敢”字，走好項目招商路子。舍得把優質資產、優勢項目作為招商引資的重要載體，敢于拿出最好的產品、最好的項目進行招商引資、合資合作，以吸引更多的外商來 投資興業；突出“闖”字，走好外出招商路子；突出“聯”字，走好技術招商的路子。通過引進引辦，帶動了全市經濟規模的快速膨脹，全市經濟總量實現了新的飛躍。四是加強財政性資金管理，管住管好非稅性財源。近年來，通過堅持依法治稅，實行財稅、工商、金融部門微機聯網，落實職能部門代征代繳制度，促進了稅收征繳。同時，加強對預算外資金的管理，在管理中狠抓會計人員集中管理、取消收入過渡戶、實行“票款分離”、“罰繳分離”、“鄉鎮零戶統管”等收支兩條線措施，在全市形成了收入全額上繳，支出按計劃撥付，收支相抵后，全部為政府財力，確保了預算外收入及時足額上繳財政專戶。

　　（二）發揮財政職能，抓住重點，把錢用在刀刃上，確保新農村建設規范扎實推進。

　　幾年來，財政主要支持了以下環節：一是支持新農村建設規劃編制。新農村建設規劃包括產業規劃、村鎮建設規劃等多方面的內容，是新農村建設的龍頭，規劃編制經費全額由財政負擔。二是加大農村基礎設施投入，健全農村公共服務和社會保障體系，社會事業發展得到進一步加強。全市新硬化村內街道條、村內街道硬化率達到 %。新建改造處農村中小學， 建設 處幼兒園，促進了農村教育整合和提升。三是進行農村容貌提升工程，農村環境面貌得到較大改觀。全市累計整治鄉村街道 條，修建垃圾收集點 處，理違章和廢舊建筑 萬處，農村“臟亂差”現象明顯減少，村容村貌發生較大變化。四是實施都市農業提升工程，提高農業富民能力。加快農業結構調整，促進奶牛、蘆筍、精品瓜菜、花卉苗木、林果等重點產業發展。五是實施農民培訓轉移工程，提高農民增收致富能力。設立農村勞動力培訓專項補助經費，對青年農民參加學歷教育、務工農民參加技能培訓、農村實用人才和務農人員培訓進行補助。繼續實施陽光培訓工程和青年農民創業培植工程，提高農民增收致富能力。

　　（三）強化財政社會保障，為構建和諧社會做貢獻。

　　完善社會保障體系，積極推行覆蓋全社會的以養老、失業、醫療保險為重點的社會保障制度，是構建和諧社會的重要內容。我們堅持把財政社會保障工作作為實踐“三個代表”重要思想、構建和諧社會的關鍵來抓，努力使廣大人民群眾弱有所助、失有所補、病有所醫、老有所養，為構建和諧社會做貢獻。一是加強公共衛生體系建設，全面推進新型農村合作醫療。首先搞好衛生院（所）改貌和設備升級，改善農民就醫環境。同時，對處衛生院進行整修，對村衛生所進行改造提升，徹底改善農民群眾就醫條件，解決了農民看病難的問題。第二努力做到新農合，新氣象。隨著對新農合不斷的探討和研究，幾年來多次提高補助比例，年我市財政按每人每年 元進行補助，總籌資每農民每年 元，新型合作醫療在我市逐步走上了健康發展的軌道，對緩解農民群眾“看病貴”問題起到了積極作用，有效緩解了“因病致貧”、“因病反貧”現象的發生。二是完善社會救助制度，切實解決好弱勢群體生活問題。提高城鎮居民最低生活保障標準，將低保資金足額列入財政預算，確保專款專用。工作中，我們對低保標準進行充分的調查研究，將低保標準提高到每人每月元。同時對低保對象實施分類施保，確保所有符合條件的低保對象全部納入生活保障，及時進行跟蹤管理，暢通進出口，實現動態管理下的應保盡保。三是強化措施，狠抓落實，就業再就業工作進展順利。和諧社會的核心是民生，而就業是民生之本、安國之策，事關改革發展大局。作為財政部門，我們在認真落實各項就業政策的同時，牢固樹立加快發展與擴大就業并重的觀念，鞏固民生之本，打牢民生之基，積極探索，狠抓落實，營造良好的就業環境。同時強化就業資金落實，夯實了再就業政策落實的基礎；強化就業服務體系建設，搭建就業服務平臺，初步形成市場主導、政府督促、齊抓共管的促進再就業機制，有力的維護了社會穩定。

　　（四）積極支持環境生態和精神文明建設。相繼實施了 大綠化、泉水保護、廣場、公園建設等重點工程，年累計增加綠化面積 萬平方米，綠化覆蓋率達 %。完成 條道路建設改造，新建改造道路 公里。形成了“三縱六橫”的城市道路框架，為建成山東省適宜人居環境城市、省級園林城市、國家級生態示范區，建設和諧 發揮了重要作用。

　　（五）強化財政監督，保障了全市重點工程順利進行。

　　這幾年 城市化建設投入很大， 北擴、 工程、 建設，工作任務繁重，所需資金量巨大。為保障重點項目順利進行，突出狠抓融資平臺建設,積極協調銀行資金，通過資產評估、抵押置換方式，積極爭取國家開發銀行資金。為確保管好用好建設資金，運用財政監督職能，精心指導政府采購運作，對所有涉及財政性資金的工程采購、辦公物品采購和大型服務等重點項目全部實行了公開招標采購，在確保工程質量的前提下，節約了財政資金。