為更好地適應我縣經濟社會的快速發展，進一步優化農村資源配置，推進農業和農村現代化建設，根據縣委、縣政府的統一部署和要求，我縣按照依法自愿、尊重民意、規范有序的原則，自200*年5月13日開始對全縣的行政村規模進行了較大幅度的調整。經過一個多月的精心組織實施,至6月中旬，隨著新村黨組織和村務工作小組的建立、新村合署辦公、新村干部經過培訓到崗到位，全縣行政村規模調整工作取得了階段性成效。全縣行政村數量由738個減少至359個,調減幅度為51.4%,村平均人口由856人增加到1761人,村域平均面積由1.5Km2擴大到3.1Km2。較好地實現了平穩過渡，達到了預期目標。現將全縣行政村規模調整工作的情況總結如下：

一、基本情況及調整的動因

　　我縣的行政區劃自建國以來幾經調整、幾經變更，而行政村的區劃卻相對比較穩定。自人民公社化以來，我縣的行政村個數經歷了由少到多，相對穩定和局部調整，部分村劃歸越城區的過程。這次行政村規模調整前，全縣19個鎮和街道共有738個行政村，有農業人口63.2029萬人，村均人口856人。其中平原行政村數為390個，村人口386510人，村平均人口為991人；山區行政村為348個，村人口為245519人，村平均人口為706人。平原1000人以下的村237個，涉及村人口150217人，1500人以下的村320個，涉及村人口251034人；山區500人以下的村133個，涉及村人口45186人，800人以下的村234個，涉及村人口110048人。調整前全縣共有村干部3805人（含村黨支部、村民委員會、村經濟合作社三套班子成員）。

　　調整前全縣行政村現狀主要呈現五個特點：一是數量多。全縣區域面積1233.76平方公里（含海涂114.03Km2），村平均密度為每百平方公里66個。二是規模小。全縣最小的一個村（稽東鎮高鋒村）只有35戶、102人，全縣人口最多的村為華舍街道蜀阜村，全村總人口為3237人。三是區域小。全縣村域平均面積僅為1.5KM2。四是分布散。村莊布點零星散亂。五是發展不平衡。從村級可支配收入的總量看，2002年可支配收入在5萬元以下的村有136個。

　　由于村規模過小、數量偏多，布點分散，在一定程度上阻礙了我縣農村各項事業的發展，增加了鄉鎮行政管理的成本和難度，加重了農民的負擔，影響了農村基層組織建設，使農村不少地方出現了“四難”：一是干部難挑；二是負擔難減；三是規劃難搞；四是設施難配。隨著我縣農業農村現代化建設的推進，適度調整行政村的規模已是農村工作的必然趨勢。

　　行政村規模調整后，全縣行政村個數由738個減少到現有的359個，村平均人口為1761人。其中1500人以下的村146個，1500—3000人以下的村186個，3000人—4000人的村有25個，4000人以上的村2個。村平均密度為每百公里32個，其中村人口最多的是湖塘街道賓舍村，為4135人；最少的是馬鞍鎮平水村，為216人（將撤村建居）；全縣村平均區域面積從1.5km2增至3.1 km2，最大的村是平水鎮梅園村，區域面積為13.6 km2。全縣共有村干部2324人（含村黨支部、村民委員會、村經濟合作社三套班子成員）。

　　除柯橋街道因城中村改造及今后撤村建居工作的需要暫不開展行政村規模調整工作外，這次調整共涉及18個鎮(街道)和587個村，分別占全縣鎮（街道）總數的94.7%和村總數的79.5%，其中：二并一的有91個村，三并一的有75個村，四并一的有32個村，五并一的有8個村，六并一的有2個村。