一年來,在XX市委、市政府的正確領導下,在該市政府法制辦的具體指導下,XX市農業局認真貫徹《XX市人民政府關于進一步推進依法行政工作的意見》,圍繞我局與市政府簽訂的《2009年依法行政工作目標》,加強制度建設和執法隊伍建設,大力推行行政執法責任制,認真貫徹落實黨在農村的方針政策,加大專項整治工作力度,促進了我局依法行政工作的開展。近期市農業局被農業部評為農業綜合執法先進單位,受到上級部門的高度贊揚。
一、切實加強對依法行政工作的組織領導
3 月25日全市依法行政工作會議召開后,參加會議的局黨組成員、紀檢組長魏雙富隨即將會議精神向黨組書記、局長李慶豪同志做了匯報。李局長高度重視,于當日召開局長辦公會議,聽取全市依法行政工作會議情況匯報,研究討論我局2009年依法行政工作意見和責任分解情況。根據局長辦公會議研究意見,市農業局印發了《2009年度依法行政工作意見》(平農[2009]29號)及《2009年度依法行政工作任務責任分解的通知》(平農[2009]30號)。4月8日下午我局召開了縣市區農業局長及全局科站長會議,會議傳達了全市依法行政工作會議精神,對2008年全局依法行政工作進行了總結,對2009年工作進行了安排部署。
二、加強法治機關建設,促進依法行政
市農業局新班子成立后高度重視法治機關建設工作,采取多種措施促進依法行政,取得了明顯的成效。
(一)建立健全科學民主決策機制
為規范和監督重大事項集體決策行為,提高重大事項集體決策的民主性、科學性,我局制定了《XX市農業局行政決策程序》和《XX市農業局黨組關于貫徹落實 “三重一大”規定的實施意見》(平農組[2009]20號),規定了行政決策的原則、范圍、程序等,并在工作中抓好落實。凡屬較大事項或涉及全局性的工作,都召開局長辦公會議進行研究,重大事項一律通過召開專家論證會進行民主決策。如市農產品質量監測中心建設、“12316”農業信息服務系統項目的建設、白龜山水庫流域漁業資源增殖放流等,涉及財政投資和公眾利益,為確保項目建設投資的科學性、民主性、合法性,市農業局都及時召開科學論證會議,邀請省內外專家對項目進行科學論證,受到社會各界的高度贊揚。
(二)建立健全行政爭議解決機制,積極化解社會矛盾
為積極有效避免行政爭議發生,我局制定了《XX市農業局關于預防和化解行政爭議的意見》,要求各縣(市)區農業局、機關各科室、局屬二級單位要高度重視預防和化解行政爭議,堅持依法行政,從源頭上預防和減少行政爭議。我局還充分發揮法律賦予農業部門的農村土地糾紛仲裁職能,采取多種措施,積極化解農村土地糾紛,維護農村穩定。市農業局指導縣級農業行政部門開展農村土地承包糾紛仲裁機構建設,完善農村土地承包糾紛處理機制,同時認真接待群眾來訪,協調解決土地糾紛。截止目前,全市共接待信訪案件162起,仲裁庭受理案件27起,其中調解14起,仲裁13起。市農業局接待信訪案件31起,其中省廳批轉8起,圓滿調解處理22 起。糾紛仲裁工作的開展,有力地維護了農民的合法權益,保護了群眾從事農業生產的積極性。
(三)認真落實政府信息公開制度
為深入推進法治型機關建設,市農業局認真落實政府信息公開制度,編制了《XX市農業局政府信息公開目錄》、《XX市農業局政府信息公開指南》,設計制作了依申請公開政府信息收件證明、各類告知書等文書,對近幾年農業局的紙質文件,尤其是規范性文件進行清理歸檔,屬應主動公開的政府信息及時通過《平頂山農業信息網》對社會予以公布。市農業局專門在《平頂山農業信息網》中加設了政府信息公開欄目,設置了機構概況、政策法規、規劃計劃、行政許可、行政事業性收費等子欄目,把應公開的農業政務信息都公開在網站上,便于群眾查詢。
(四)充分發揮法制人員的參謀作用
為確保行政行為合法有效,提高依法辦事水平,市農業局黨組非常重視發揮法制機構和法律顧問的作用,在重大事項處理、各種糾紛處理、局對外民事合同起草與審核等事項的辦理和具體行政行為審核時,均要求法制機構和法律顧問參與。今年局法制科先后審核行政許可事項5項、行政處罰16項、審核規范性文件和涉法文件19份,審核對外合同 8份,參與糾紛處理多次,經審核后的具體行政行為沒有出現一起違法現象。
(五)依法開展行政審批工作
今年我局的行政審批工作認真貫徹落實省、市政府“兩轉兩提”和“兩到位,兩集中”的要求,依法、高效開展行政審批工作。截至目前,市農業局共受理行政許可事項349件,其中植物檢疫類344件,種子經營許可類5件。
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