農(nóng)辦依法行政工作總結(jié)1

　　我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神,按照市政府《關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村的主題,認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)部門(mén)的法定職責(zé),進(jìn)一步抓好制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高依法行政的水平和質(zhì)量，有力地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)將一年來(lái)我辦的依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　辦高度重視加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，成立了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、主任申建春任組長(zhǎng)，分管政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)村能源工作的黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室、辦、局負(fù)責(zé)人及具體執(zhí)法人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,政策法規(guī)科負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員每個(gè)季度召開(kāi)一次辦公會(huì)議，研究部署依法行政工作。同時(shí)，將工作任務(wù)和責(zé)任分解到各科室、局，并落實(shí)到人，做到工作目標(biāo)同向，工作責(zé)任同負(fù)，初步形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科、辦、局各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證了行政執(zhí)法工作正常有序開(kāi)展。

二、完善制度建設(shè),推行政務(wù)公開(kāi)。

　　凡是依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，除涉密事項(xiàng)外，原則上都公開(kāi)。按照市法制辦和省農(nóng)辦的總體部署，我辦結(jié)合部門(mén)工作的實(shí)際，致力于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真制定年度依法行政工作方案，建立健全了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《市農(nóng)辦普法教育獎(jiǎng)懲制度》、《市農(nóng)辦行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《市農(nóng)辦執(zhí)法督查和質(zhì)量監(jiān)督保障制度》、《市農(nóng)辦行政問(wèn)責(zé)制度》、《市農(nóng)辦機(jī)關(guān)管理制度》、《市農(nóng)辦黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》、《市農(nóng)辦優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作細(xì)則》等一系列公開(kāi)辦事制度和內(nèi)部管理制度，建立了以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制度來(lái)明確服務(wù)要求，以公示制度增強(qiáng)政務(wù)運(yùn)行透明度，以限時(shí)辦結(jié)來(lái)提高行政執(zhí)法效能，以過(guò)錯(cuò)責(zé)任制來(lái)嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，以績(jī)效考評(píng)制來(lái)評(píng)價(jià)行政執(zhí)法情況和效果的制度體系，從而規(guī)范了行政執(zhí)法行為，保證了執(zhí)法工作有章可循，有紀(jì)可依。按照市政府辦、市法制辦的要求，我辦及時(shí)對(duì)政策法規(guī)、行政審批、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、人事安排等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，利用政務(wù)公開(kāi)欄、“三農(nóng)”網(wǎng)站、文件、會(huì)議等形式實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，力求做到公開(kāi)內(nèi)容全面具體、通俗易懂、及時(shí)有效。為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，我辦將“農(nóng)村沼氣池建設(shè)”、“兩項(xiàng)制度銜接幫扶貧困農(nóng)民”、“雨露計(jì)劃”、“省政府為民辦實(shí)事示范點(diǎn)建設(shè)”等四個(gè)項(xiàng)目采取網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、公開(kāi)欄等形式向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察室每月將公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、方式向市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室報(bào)備。

三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

　　加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，這是我辦推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我辦對(duì)法律培訓(xùn)常抓不懈。一是建立并落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度。堅(jiān)持做到班子成員每年集體學(xué)法達(dá)2次以上，做到了集中學(xué)法與日常自學(xué)相結(jié)合，學(xué)法與普法宣傳相結(jié)合，學(xué)法與用法相結(jié)合，營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、堅(jiān)持依法行政的良好氛圍。二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部參加省、市委黨校依法行政知識(shí)培訓(xùn)。班子成員全部參加了市里舉辦的普法培訓(xùn)班，副處級(jí)干部和干部職工都參加了市里組織的普法考試。三是組織機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法。堅(jiān)持“統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中活動(dòng)、注重實(shí)效”的學(xué)習(xí)方法。今年，我辦共組織為機(jī)關(guān)全體人員集體學(xué)法2次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《政府信息公開(kāi)條例》，主要學(xué)習(xí)了《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》、《湖南省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖南省農(nóng)村可再生能源管理?xiàng)l例》等10多部法律法規(guī)條例，系統(tǒng)地了解和掌握了我國(guó)涉農(nóng)法律的基本框架及主要內(nèi)容，全面提升依法行政的能力和水平。四是舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)專題講座。旨在幫助干部職工把握大局，開(kāi)闊眼界，豐富知識(shí)，提高科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和依法行政的能力;通過(guò)參加一系列的思想教育活動(dòng)，提高了大家對(duì)開(kāi)展依法行政的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參入的自覺(jué)性和主動(dòng)性，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政的能力有了較大的提高。五是把學(xué)習(xí)教育與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、思想作風(fēng)建設(shè)、貫徹中央1號(hào)文件精神有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系單位實(shí)際，認(rèn)真查找本部門(mén)在依法行政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)依法行政工作向縱深發(fā)展。同時(shí)，我辦以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村工作中的路線、方針、政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)、土地承包權(quán)等正當(dāng)權(quán)益，努力減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，積極抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，有效地促進(jìn)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保了各項(xiàng)承諾落到了實(shí)處。預(yù)計(jì)今年全市農(nóng)業(yè)增加值可增3.5%左右;農(nóng)民純收入可增18%左右。

四、規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政。

　　《行政許可法》實(shí)施以來(lái)，我辦嚴(yán)格按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》、《湖南省人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目目錄的決定》、《XX市關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)施方案》，對(duì)本辦及二級(jí)單位的行政許可項(xiàng)目和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了清理整頓，依法界定了執(zhí)法主體，梳理了執(zhí)法依據(jù)，分解了執(zhí)法職權(quán)，明確了執(zhí)法責(zé)任，完成了“權(quán)力清單”修訂任務(wù)。

　　我辦加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法程序和行為的規(guī)范。首先要求持證上崗，亮證執(zhí)法、執(zhí)法證件需接受市法制辦的年檢。其次，實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。凡出臺(tái)重大性政策等規(guī)范性文件必須按照市政府印發(fā)的《XX市規(guī)范性文件備案審查辦法》辦理，內(nèi)容必須合法適當(dāng)，文書(shū)格式規(guī)范，辦文程序須經(jīng)法規(guī)科、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，才能報(bào)主任審批簽發(fā)，并報(bào)市法制辦備案審查。再次，實(shí)行行政執(zhí)法報(bào)告制度。開(kāi)展行政執(zhí)法檢查前，必須書(shū)面報(bào)告政策法規(guī)科，并由分管業(yè)務(wù)和政策法規(guī)科的領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)。

五、強(qiáng)化法制宣傳，樹(shù)立良好形象。

　　我辦始終把法制宣傳教育列為依法行政的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以全市作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，我辦由8名領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，組成8個(gè)工作組先后深入到縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展中央1號(hào)文件的宣講、春耕備耕檢查指導(dǎo)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村水利、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等專題調(diào)研活動(dòng)。如3月7日—18日，申建春主任率領(lǐng)有關(guān)人員到新化的曹家鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)，XX市的三尖鎮(zhèn)、潘橋鄉(xiāng)，XX縣的石牛鄉(xiāng)、甘棠鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，向市委、市政府提交了專題調(diào)研報(bào)告。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，為市委、市政府起草了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，后以?shī)浒l(fā)〔2011〕5號(hào)文件下發(fā)，確定了全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想、基本原則與實(shí)施步驟。為推進(jìn)XX市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，我辦多次赴省匯報(bào)，引起了省委、省政府的重視和關(guān)注，將其作為全省唯一的整體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣級(jí)市給予重點(diǎn)支持。我辦還結(jié)合各個(gè)發(fā)展時(shí)期的工作特點(diǎn)，牢牢抓住減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、規(guī)范農(nóng)村沼氣池建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展這一中心環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)履行自身職責(zé)，依法治農(nóng)，多層次、多途徑開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度的建立，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。圍繞增強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的主題，采取舉辦農(nóng)民法制骨干班培訓(xùn)班，建立法律咨詢點(diǎn)，開(kāi)設(shè)宣傳欄，印發(fā)宣傳資料等形式送法下鄉(xiāng)入戶。同時(shí)，充分運(yùn)用報(bào)刊雜志、電視廣播等媒體，大張旗鼓地宣傳黨的農(nóng)村政策和涉農(nóng)法律法規(guī)。今年，為配合搞好全市的送法進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),我辦舉辦送法下鄉(xiāng)活動(dòng)9次,發(fā)放資料1.5萬(wàn)冊(cè)次。通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣大基層干部的法律素質(zhì)和依法行政的能力有了較大的提高，農(nóng)民群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐步懂得了運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，也為我市依法治農(nóng)、依法興農(nóng)創(chuàng)造了一個(gè)良好的法制氛圍。

六、開(kāi)展專項(xiàng)治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　今年我辦依法行政工作在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)惠農(nóng)政策、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面加大了工作力度，取得了顯著成效。一是開(kāi)展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、惠農(nóng)資金等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。全年共審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)收費(fèi)單位55個(gè)，涉及金額2728.8萬(wàn)元，累計(jì)查處各項(xiàng)違紀(jì)違規(guī)金額218.7萬(wàn)元，清退資金190.98萬(wàn)元。二是落實(shí)減負(fù)責(zé)任制和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。全年發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡88萬(wàn)份，入戶率達(dá)95%以上，確保了農(nóng)民權(quán)益的自我保護(hù)。三是扎實(shí)開(kāi)展向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓。全市共清查出違規(guī)收費(fèi)609.36萬(wàn)元，其中：農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校要求村級(jí)組織提供捐款、資助、獎(jiǎng)金80.8萬(wàn)元，行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、中介組織違規(guī)收費(fèi)98.43萬(wàn)元，報(bào)刊訂閱超限額380.41萬(wàn)元，其它收費(fèi)49.72萬(wàn)元;全市共立案16件，處理責(zé)任人11人，清退違規(guī)資金315.52萬(wàn)元。四是抓好重點(diǎn)監(jiān)控縣綜合整治。市委督查室與市減負(fù)辦先后兩次赴XX縣督促檢查，先后抽查了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村，走訪農(nóng)戶200多戶;成立XX縣減負(fù)專案組，對(duì)14起重大涉農(nóng)案件進(jìn)行了立案查處，對(duì)18名黨員干部進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分，共清退違紀(jì)違規(guī)資金1808.97萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)7個(gè)多月的艱苦努力，基本完成整治任務(wù)，達(dá)到了省減負(fù)重點(diǎn)監(jiān)控“摘帽”的要求。五是狠抓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)清查。市農(nóng)辦、市減負(fù)辦配合市糾風(fēng)辦、市農(nóng)機(jī)局等單位開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣市區(qū)自查2008—2010年的補(bǔ)貼機(jī)具109972臺(tái)(套)，涉及補(bǔ)貼資金6185.231萬(wàn)元，通過(guò)清查，已收繳和追繳違規(guī)違紀(jì)資金近100萬(wàn)元。六是集中清理處置農(nóng)村信訪問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。市農(nóng)辦會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)共清理信訪問(wèn)題706件，已處理641件，正在處理65件，篩選出重要信訪問(wèn)題133件，立案81件，查處違紀(jì)金額122.8萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失658萬(wàn)元，給予黨紀(jì)處分73人。七是加強(qiáng)大中型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)管理。對(duì)XX縣博泰農(nóng)業(yè)有限公司等5家大中型沼氣工程(總投資1628.07萬(wàn)元)的建設(shè)質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，認(rèn)真規(guī)范施工，以確保工程質(zhì)量。

　　我辦依法治理工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題，如對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作認(rèn)識(shí)不夠深刻，依法行政主要停留在宣傳教育、監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)性工作層面。我們將在今后的工作中不斷加以改進(jìn)和完善，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。