按照《全面推進依法行政實施綱要》和“五五”法制宣傳教育規劃的總體要求，XX市質監局推進依法行政工作以加強法制建設、規范行政行為、提高法制監督的有效性為重點，認真做好人員培訓、執法監督、法律咨詢、行政復議、法制宣傳教育等項工作，全面推行行政執法責任制和行政處罰自由裁量制度，全市系統依法行政水平明顯提高。

　　一、統一行政執法文書，規范行政行為。

　　為進一步增強執法隊伍的綜合素質，提升執法水平，提高行政許可、行政處罰文書質量，我局從本系統工作實際出發，總結了近十年的工作實踐和經驗做法，融入行政處罰自由裁量的內容和程序，對現有行政處罰、行政許可文書進行了統一規范，匯總編印了《XX市質量技術監督局行政執法手冊》，便于一線執法人員使用，促進依法行政。

　　二、規范行政處罰自由裁量，確保合法、合理行政。

　　按照河南省質量技術監督局《關于印發〈河南省質量技術監督行政處罰裁量標準〉和內部制約制度的通知》的要求，我局精心組織、周密部署，有組織、有計劃地開展了該項工作，《行政處罰裁量標準》和《行政處罰裁量標準適用規則》、《行政處罰預先法律審核制度》、《行政處罰案件主辦人制度》、《行政處罰案例指導制度》等系列規定于9月1日起通過XX市政府法制網向社會發布并實施。行政處罰自由裁量制度的實施，統一了全市質量技術監督行政處罰標準，規定了自由裁量空間，有效避免了執法的隨意性。一是強化了法制機構的審核職能。要求法制機構從事實、證據、程序、處罰幅度、法律適用等方面進行把關。二是強化了行政處罰決定說明理由制度，按照《河南省推行行政執法責任制工作領導小組辦公室關于在行政處罰文書中體現裁量內容的通知》（豫政責辦[2009]73號）給予行政管理相對人更為充分的知情權。改變了以往行政處罰告知書、行政處罰決定書內容比較簡單的做法，實行“說理式”行政處罰告知書、行政處罰決定書。