市財(cái)政局年度財(cái)政工作總結(jié)1

　　20**年，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“五年任務(wù)四年完成、進(jìn)軍蘇北領(lǐng)先行列”的奮斗目標(biāo)和“兩年翻番”的目標(biāo)要求，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，大力組織財(cái)政收入，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政管理，認(rèn)真做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，全面完成財(cái)政各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　（一）增強(qiáng)信心，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)抓增收

　　20**年，全市財(cái)政部門積極應(yīng)對全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深入分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，咬定全年目標(biāo)，完善工作體制機(jī)制，確保任務(wù)完成。全市財(cái)政總收入累計(jì)完成25.2億元，完成年度預(yù)算的120％，同比增收7.4億元，增長41.5%，其中一般預(yù)算收入累計(jì)完成10.6億元,完成年度預(yù)算的126.1％，同比增收3.6億元,增長51.1%，高出全省平均增幅32.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　1、實(shí)行目標(biāo)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級組織財(cái)政收入積極性。按照市委、市政府差別化績效考核和包掛幫扶工作的要求，修訂鎮(zhèn)級財(cái)政收入考核辦法，分解下達(dá)財(cái)政收入任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)考核，促進(jìn)鎮(zhèn)級財(cái)政收入大幅提高，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，各鎮(zhèn)在抓零散稅源的征管上成效明顯，積極招引新稅源，做大總部經(jīng)濟(jì)，為鎮(zhèn)級財(cái)政收入快速增長奠定了基礎(chǔ)。2009年，我市鎮(zhèn)級財(cái)政總收入累計(jì)完成7.8億元，完成下達(dá)任務(wù)的108.9％，同比增收3.8億元，增長94.6 %。港頭鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)等增幅較高，新安鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)等增量較大。

　　2、實(shí)施序時(shí)倒逼機(jī)制，密切加強(qiáng)與國稅、地稅、金庫等部門的協(xié)作與聯(lián)系。強(qiáng)化財(cái)政部門在收入管理中的組織協(xié)調(diào)作用，定期組織分析，跟蹤收入進(jìn)度，并實(shí)行以旬保月、以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)收入按月及時(shí)入庫。市鎮(zhèn)兩級成立財(cái)稅辦公室，加強(qiáng)對財(cái)稅工作的協(xié)調(diào)，加大綜合治稅的力度。

　　3、完善征收管理機(jī)制，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。一是抓好重點(diǎn)稅源管理。積極推行重點(diǎn)稅源專項(xiàng)檢查，逐步建立信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)的工作機(jī)制，隨時(shí)掌握稅收入庫動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，加大督查、監(jiān)控和催繳力度。二是抓住支柱稅源，對土地交易活動(dòng)嚴(yán)加管理，積極配合，提前介入，確保契稅、耕地占用稅及時(shí)足額入庫。2009年，全市契稅完成1.27億元，同比增收5093萬元，增長66.95％，耕地占用稅完成1098萬元，同比增收478萬元，增長77.1％。三是挖掘潛在稅源。在抓好市本級主體稅種和稅收大戶的同時(shí)，積極配合稅務(wù)部門充分挖掘稅收潛力，促進(jìn)收入的及時(shí)、足額入庫，扭轉(zhuǎn)了稅收入庫嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。四是積極協(xié)調(diào)土地等部門做好土地出讓金清繳工作，加大土地出讓金催繳力度。2009年，清收欠繳商業(yè)用地出讓金9766萬元，入庫土地出讓金7.7億元。五是加強(qiáng)非稅管理。升級非稅收入系統(tǒng)軟件，完善票款分離系統(tǒng)，嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放繳驗(yàn)關(guān)，強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管。六是認(rèn)真做好社保基金征收工作。協(xié)助地稅、勞動(dòng)部門，完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社保基金1.9億元，比上年增收2000萬元，增長11.8％。

　　4、規(guī)范稅收級次，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收”組織收入原則，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。針對預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的部分鎮(zhèn)到市本級拉稅問題，按照市委市政府部署，配合有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行清理和規(guī)范，并提出加強(qiáng)全市財(cái)政收入管理的意見，以市政府文件下發(fā)。從9月份起，全市稅收秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

　　（二）統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真履職，全力以赴促發(fā)展

　　20**年，我們把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證經(jīng)濟(jì)增長作為財(cái)政工作的主要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，靈活運(yùn)用財(cái)政手段，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，全面促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全市財(cái)政總支出完成32.5億元，比上年增支9.6億元，增長41.9％。其中，一般預(yù)算支出完成22.1億元，比上年增支6.4億元，增長40.8％。

　　1、服務(wù)區(qū)域發(fā)展。呼應(yīng)國家、省、市重大戰(zhàn)略部署，從保穩(wěn)定、保改革、保大局的高度，合理運(yùn)籌和調(diào)度財(cái)政資金，確保市委、市政府確定的事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目支出需要。全年調(diào)度財(cái)政資金2.92億元，重點(diǎn)支持城中引河環(huán)境整治工程、古鎮(zhèn)大道、人民公園改造工程、迎賓公園綠化工程等“5090”城建重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年撥付各鎮(zhèn)超收分成資金2.1億元，促進(jìn)鎮(zhèn)級發(fā)展積極性，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全年投入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、無錫－新沂工業(yè)園建設(shè)資金1.5億元，全力支持園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)集聚功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　2、加大中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目申報(bào)力度。今年以來，國家及省、市出臺(tái)了一系列“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策，我們認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，加大項(xiàng)目的申報(bào)力度并認(rèn)真做好相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)的配合工作。截至目前，我市共爭取中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目29大項(xiàng)，獲得中央投資8779萬元，省財(cái)政配套資金4995萬元，落實(shí)本級配套資金1.06億元，拉動(dòng)社會(huì)投資3.74億元，主要涉及農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村戶用沼氣、水利、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、環(huán)保等方面，為我市創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。

　　3、加大支持企業(yè)發(fā)展力度。一是認(rèn)真研究上級財(cái)政扶持企業(yè)政策，廣泛宣傳國家、省、市對企業(yè)的扶持政策，建立“企業(yè)之窗”信息交流平臺(tái)，使扶持企業(yè)政策公開透明。二是切實(shí)做好向上爭取工作。為大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植骨干企業(yè)財(cái)源，財(cái)政部門積極為企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目資金，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。全年共申報(bào)五大類24項(xiàng)124 個(gè)項(xiàng)目，爭取資金8170萬元，到位資金量位居徐州縣市區(qū)首位，特別是恒盛化肥“1830”項(xiàng)目獲省單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額2000萬元，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。三是做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，解決企業(yè)融資難問題，牽頭組建成立企業(yè)信用擔(dān)保公司、潤邦小額貸款公司。截至目前，全市已成立八家信用擔(dān)保公司，其中六家注冊資金超過5000萬元，累計(jì)擔(dān)保額度達(dá)到5.4億元，為近百家企業(yè)進(jìn)行了擔(dān)保，有效緩解了我市中小企業(yè)融資難問題。四是規(guī)避金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。大力支持金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)貸款，加大對金融機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼資金的申報(bào)力度。全年為金融機(jī)構(gòu)申報(bào)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)及農(nóng)村金融改革獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目9個(gè)，為擔(dān)保公司申報(bào)擔(dān)保增資補(bǔ)貼及擔(dān)保補(bǔ)貼費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)。五是認(rèn)真落實(shí)再生資源增值稅退稅優(yōu)惠政策。按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局對廢舊物資回收企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策要求，認(rèn)真履行審核職責(zé)，做好再生資源增值稅退稅中縣級財(cái)政部門初審工作，落實(shí)國家對再生資源企業(yè)的優(yōu)惠政策。全年共審核辦理退稅29家58筆，退稅金額8000萬元，有力支持了我市再生資源企業(yè)的發(fā)展。

　　4、加快國有公司的組建及融資步伐。堅(jiān)持面向市場，盤活閑置國有資產(chǎn)，最大限度放大財(cái)政資金利用效益，規(guī)范化管理運(yùn)營，全面拓寬融資渠道，加快推進(jìn)了政府與企業(yè)、資本與資源的有效結(jié)合。 2009年，新組建的交通投資公司、土地投資公司和城市投資公司、馬陵山旅游公司、駱馬湖旅游公司等8家國有公司成功融資到位資金2.3億元，通過bt、 bot、tot等模式運(yùn)作資金12億元，為城市建設(shè)提供了有力的資金保障，有效緩解了財(cái)政壓力，提高了城市經(jīng)營水平，加快了城市建設(shè)、旅游資源開發(fā)步伐，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

　　（三）落實(shí)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，多措并舉惠“三農(nóng)”

　　今年以來，我們進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，努力改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　1、認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入。按照“兩個(gè)高于一個(gè)確保”的要求，統(tǒng)籌安排年初預(yù)算，2009年全市財(cái)政支農(nóng)支出總額達(dá)4.4億元，支農(nóng)支出增量2678萬元，高于一般預(yù)算增幅4.74個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。在惠農(nóng)政策落實(shí)工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真把握政策，使廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在享受了國家政策的好處。全年通過“一折通”發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等 37項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼共計(jì)1.83億元，惠及全市22萬農(nóng)戶，首次全年實(shí)現(xiàn)零投訴零上訪。全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)12562人次。全年投入7000萬元實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，為全市8個(gè)鎮(zhèn)近20萬人解決飲水安全問題。全年投入1000萬元實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程，落實(shí)“一池三改”5800戶，籌建沼氣場15個(gè)。全年投入脫貧攻堅(jiān)資金1385萬元，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目210個(gè)，實(shí)現(xiàn)2.3萬人基本脫貧。全年共發(fā)放財(cái)政扶貧小額貸款2100萬元，通過貼息扶持，有效解決了農(nóng)民缺資金、脫貧慢、致富難的問題。實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政投入補(bǔ)貼1489萬元，完成全市23萬畝水稻、32萬畝玉米、58萬畝小麥、10.4萬頭能繁母豬和287頭奶牛投保工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，積極做好核災(zāi)理賠工作，全年支付理賠款1212萬元，有效化解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，確保將政策執(zhí)行到位，真正讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠，大力拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。截至12月30日，我市補(bǔ)貼備案購買家電及汽車、摩托車農(nóng)戶2.5萬戶，備案購買各類家電1.9萬臺(tái)，汽車、摩托車7230輛，共發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金1526萬元，發(fā)放家電以舊換新補(bǔ)貼98萬元。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)全市高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，財(cái)政投入1993萬元，支持全市的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了高流花木、瓦窯和新安溫室大棚、草橋生態(tài)種植等一大批規(guī)模種植小區(qū)。二是嚴(yán)格監(jiān)管支農(nóng)“打包”資金，加大對項(xiàng)目資金的使用效益監(jiān)督，對項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目建成所發(fā)揮的效益進(jìn)行跟蹤問效。2009年，省廳批復(fù)我市“打包”項(xiàng)目資金1195萬元，分別用于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、高流花木四期、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村專業(yè)合作社等項(xiàng)目建設(shè)。三是支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作和丘陵山區(qū)開發(fā)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政投入2630萬元，加大土地治理和丘陵山區(qū)開發(fā)力度，扶持駱馬湖特種水產(chǎn)品公司、大唐食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。四是安排專項(xiàng)資金1.8億元做好水利重點(diǎn)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市鎮(zhèn)河道疏浚、村莊河塘整治工程、圩區(qū)治理工程、農(nóng)村小型泵站工程等項(xiàng)目，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)能力。同時(shí)，全年投入907萬元建成農(nóng)村小型公益橋梁94座，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　4、深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校化債工作，順利通過省、國家驗(yàn)收。根據(jù)省政府《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》精神，廣泛開展政策宣傳，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，牽頭制定了我市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并出臺(tái)相應(yīng)的試行辦法、項(xiàng)目管理辦法和資金管理辦法，對獎(jiǎng)補(bǔ)工作的原則、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、資金管理作出了明確的規(guī)定。2009年，省批復(fù)我市86個(gè)行政村開展試點(diǎn)工作，下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1205萬元。認(rèn)真實(shí)行“大家事、大家議、大家干、大家管”的模式，狠抓項(xiàng)目申報(bào)關(guān)、審批關(guān)、實(shí)施關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，全市實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目296個(gè)。對照試點(diǎn)工作要求，市財(cái)政設(shè)立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，專賬核算，加強(qiáng)對財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全有效。對農(nóng)口改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中落聘的再次上崗人員，采取切實(shí)措施，確保工資發(fā)放及“三金”繳納，確保人員穩(wěn)定。為破解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺的難題，積極探索資金融通新途徑，2009年8月在蘇北地區(qū)率先開展“一權(quán)一房” 抵質(zhì)押的貸款工作，截至目前，共發(fā)放貸款371萬元，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。

　　5、積極推進(jìn)鎮(zhèn)級財(cái)政體制改革。按照市委市政府的工作部署，我局前期做了大量深入細(xì)致的工作，積極到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)和調(diào)研，多方面征求意見，全面進(jìn)行分析，反復(fù)進(jìn)行測算，幾易其稿，形成方案初稿經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議通過，以新委發(fā)〔2009〕71號(hào)文件下發(fā)，并于2010年1月1日起正式施行。此次鎮(zhèn)級財(cái)政體制調(diào)整緊緊圍繞“下放財(cái)權(quán)、下移財(cái)力，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級發(fā)展積極性，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”的主題，堅(jiān)持三個(gè)原則：一是堅(jiān)持財(cái)權(quán)和事權(quán)的相統(tǒng)一原則。將屬于鎮(zhèn)級的事權(quán)下放鎮(zhèn)級，相應(yīng)的下移鎮(zhèn)級一定的財(cái)權(quán)；二是突出支持鎮(zhèn)級加快發(fā)展。核定鎮(zhèn)級收支基數(shù)，財(cái)力收支缺口部分，市財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)足。在保證鎮(zhèn)級基本運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，新增財(cái)力除按體制上繳省外，全部留給鎮(zhèn)級，支持鎮(zhèn)級發(fā)展；三是體現(xiàn)公平和效率的原則。核定鎮(zhèn)級收入時(shí)，采取了以2008年為基數(shù)，按照4年平均增幅計(jì)算的辦法，對鎮(zhèn)級更為公平合理。

　　（四）普惠于民，保障重點(diǎn)，竭盡所能保民生

　　公共財(cái)政的重要職能就是滿足社會(huì)公共需要，按照公共財(cái)政的要求，支持辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定，最大限度地減輕國際金融危機(jī)對群眾生活的影響。

　　1、繼續(xù)加大社會(huì)保障投入。2009年，財(cái)政部門更加注重民生、改善民生，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社保政策，全年社會(huì)保障投入5.06億元，有效改善了困難群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了社會(huì)和諧。一是及時(shí)發(fā)放企事業(yè)離退休人員費(fèi)用。全年發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)1.5億元，同比增長23％；發(fā)放事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)2970萬元。二是切實(shí)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。鞏固調(diào)整原有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在阿湖鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，截至目前，有2.8萬農(nóng)民自愿參加新農(nóng)保。三是保證城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和相關(guān)政策規(guī)定為城鄉(xiāng)困難群眾、低收入家庭等對象發(fā)放各類補(bǔ)助資金7010萬元，保障困難群眾4.6萬人。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“關(guān)愛工程”，切實(shí)保障農(nóng)村五保戶基本生活。全年撥付“關(guān)愛工程”項(xiàng)目資金236萬元，撥付5865人五保戶供養(yǎng)金1468萬元。五是擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。2009年，財(cái)政投入5861萬元支持農(nóng)村居民79萬人參加新農(nóng)合，參保率達(dá)到98％；實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助827人次，累計(jì)支出342萬元；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保5.5萬人，安排補(bǔ)助資金789萬元。六是加大廉租住房建設(shè)力度，認(rèn)真做好廉租補(bǔ)貼發(fā)放工作。2009年撥付廉租住房建設(shè)補(bǔ)貼720萬元，建成廉租住房120套，按政策為全市679戶居民發(fā)放廉租補(bǔ)貼174萬元。

　　2、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。20**年，以市政府“十件實(shí)事”工程為抓手，加大科教文衛(wèi)事業(yè)支持力度，更加有效地推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是保障教育支出需要。提高農(nóng)村義務(wù)教育保障標(biāo)準(zhǔn)，全年安排公用經(jīng)費(fèi)支出4181萬元，達(dá)到省逐年提高的要求；提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，全年共發(fā)放助學(xué)金888萬元，7561名在校學(xué)生得到資助；積極推動(dòng)“兩項(xiàng)工程”（留守少年兒童食宿條件改善工程、農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程）實(shí)施，加大保障投入力度，實(shí)際完成投資 1675.7萬元，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，并順利通過省驗(yàn)收；切實(shí)做好市一中回歸公辦、機(jī)關(guān)幼兒園新園建設(shè)資金調(diào)度工作。二是加大科技創(chuàng)新投入。全年投入科技創(chuàng)新資金1500萬元，積極支持成立專家咨詢委員會(huì)，設(shè)立企業(yè)院士工作站、省級博士后科研工作站，積極推進(jìn)質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略。三是完善文化服務(wù)體系。20**年，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、253個(gè)農(nóng)家書屋建成并投入使用，繼續(xù)開展“送科普、送電影、送戲”下鄉(xiāng)活動(dòng)。四是加大計(jì)生工作投入。全年累計(jì)投入資金4130萬元，支持農(nóng)村計(jì)生體系和利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，超出省要求標(biāo)準(zhǔn)；通過“一折通”發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助等資金218萬元。五是加大對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的投入。按照省規(guī)定，按照城鄉(xiāng)常駐人口人均15元標(biāo)準(zhǔn)，市本級財(cái)政安排239萬元地方配套資金用于建立居民健康檔案、農(nóng)民健康教育、預(yù)防接種等九個(gè)方面的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，保障人民健康生活。

　　（五）依法行政，科學(xué)理財(cái)，創(chuàng)新思維強(qiáng)管理

　　20**年，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，在提高財(cái)政管理水平上狠下功夫，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理精細(xì)化，取得了一定成效。

　　1、嚴(yán)格預(yù)算編制。2009年部門預(yù)算的編制，重點(diǎn)通過更換部門預(yù)算管理軟件，建立預(yù)算單位基本信息庫和項(xiàng)目庫，基本支出預(yù)算管理更加科學(xué)和規(guī)范。按照《預(yù)算法》的要求，在人代會(huì)批準(zhǔn)后30日內(nèi)批復(fù)各部門預(yù)算。堅(jiān)持綜合預(yù)算管理，建立基本信息庫和項(xiàng)目庫，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革。

　　2、深化國庫集中支付改革。加強(qiáng)用款計(jì)劃審批，不斷擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍。啟用財(cái)政國庫集中支付遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國庫部門與各預(yù)算單位數(shù)據(jù)與資源的共享。加大資金監(jiān)管力度，不斷規(guī)范單位支出行為。全年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù) 22085筆，金額11.04億元，其中直接支付13549筆，金額8.6億元，授權(quán)支付8536筆，金額2.44億元，拒付110余筆，金額80余萬元。

　　3、規(guī)范政府采購行為。根據(jù)市政府工作安排，4月份，接手市政府采購中心，與采購科合署辦公。加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)建設(shè)工作，規(guī)范集中采購行為，安裝運(yùn)用政府采購統(tǒng)計(jì)軟件，管理政府采購專家?guī)爝M(jìn)行，進(jìn)一步完善政府采購?fù)对V處理機(jī)制。開辦政府采購網(wǎng)站，及時(shí)公布政府采購信息。建立政府采購監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善政府采購工作協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對政府采購的監(jiān)督管理。成立市檢察院駐政府采購中心檢察室、市監(jiān)察局駐政府采購中心監(jiān)察室，進(jìn)一步完善我市政府采購工作管理監(jiān)督體制。同時(shí)，加大政府采購工作宣傳力度，印發(fā)政府采購工作簡報(bào)，舉辦政府采購知識(shí)競賽，努力提高政府采購知識(shí)的知曉率。2009年，共完成政府采購支出 1.2億元，比采購預(yù)算節(jié)約資金1980萬元，節(jié)支率16％

　　4、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。積極參與市種子公司、市建安總公司產(chǎn)權(quán)改革，嚴(yán)把清產(chǎn)核資、資產(chǎn)剝離審核關(guān)，防止國有資產(chǎn)流失。全面推進(jìn)我市國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，委托中介機(jī)構(gòu)對高流、港頭、合溝等五家糧管所進(jìn)行資產(chǎn)清查評估并掛牌轉(zhuǎn)讓。加大國有資產(chǎn)管理宣傳力度，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，努力在全市營造依法有序的國有資產(chǎn)處置氛圍。切實(shí)推進(jìn)國有公司組建運(yùn)轉(zhuǎn)，牽頭辦理資產(chǎn)移交，確保實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

　　5、保障市鎮(zhèn)兩級政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，大力壓縮一般性支出，及時(shí)撥付全市行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)和財(cái)撥人員工資，確保了黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大對政法部門的投入，按照中央保障標(biāo)準(zhǔn)的要求，足額安排政法部門經(jīng)費(fèi)。積極向上爭取中央政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助996萬元，重點(diǎn)保障政法機(jī)關(guān)裝備和辦案經(jīng)費(fèi)，有力推進(jìn)了“平安新沂”建設(shè)。

　　6、規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷行為，強(qiáng)化工資公示制度。制定下發(fā)《XX市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷若干規(guī)定》，重點(diǎn)在會(huì)務(wù)審批、公務(wù)接待、辦公用品購置、機(jī)動(dòng)車輛維修和電話費(fèi)等五個(gè)方面嚴(yán)加管理，從7月1日起執(zhí)行。擬定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工資發(fā)放管理的通知》，強(qiáng)化工資公示制度，嚴(yán)禁“吃空餉”現(xiàn)象。

　　7、扎實(shí)推進(jìn)基層財(cái)政管理工作。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)組織財(cái)政收入，負(fù)責(zé)財(cái)政所機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的督促。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層財(cái)政所業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，完善文明財(cái)政所考核辦法，加強(qiáng)財(cái)政所“三個(gè)文明”建設(shè)。通過對財(cái)政所突擊性工作與日常性工作下發(fā)即時(shí)通報(bào)的形式，督促鎮(zhèn)財(cái)政所強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，瓦窯、邵店、港頭、馬陵山、時(shí)集等鎮(zhèn)財(cái)政所注重崗位建設(shè)，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)；新店、合溝、阿湖、高流、棋盤、北溝等鎮(zhèn)財(cái)政所在財(cái)力少支出壓力大的情況下，廣開財(cái)源，較好地保證了鎮(zhèn)級各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；新安、雙塘、草橋、唐店、窯灣等鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)所內(nèi)各項(xiàng)制度建設(shè)，努力增收節(jié)支，服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，各鎮(zhèn)財(cái)政所在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，采取切實(shí)有效措施，在經(jīng)濟(jì)起伏較大的情況下，較好地完成了鎮(zhèn)黨委政府、市財(cái)政局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了鎮(zhèn)黨委政府的好評。

　　8、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理。按照財(cái)監(jiān)檢查計(jì)劃，重點(diǎn)對市新聞中心、殘聯(lián)、農(nóng)機(jī)局、醫(yī)保處等單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，對存在問題的單位提出整改意見，并督促整改。按照省廳安排，對污水處理廠、藍(lán)豐生化、人民醫(yī)院及職教中心會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)項(xiàng)專項(xiàng)檢查。組織開展對全市2008年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用管理、 2008年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收和管理、使用情況深入檢查。

　　9、認(rèn)真開展財(cái)政資金安全專項(xiàng)檢查工作。按照財(cái)政部、省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開展財(cái)政資金安全檢查工作，進(jìn)一步完善財(cái)政資金安全管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全的受控、可控、在控，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。

　　10、扎實(shí)做好“小金庫”專項(xiàng)治理工作。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，切實(shí)做好“小金庫”專項(xiàng)治理的宣傳和實(shí)施工作，制定實(shí)施方案，明確工作要點(diǎn)和要求，做好“小金庫”專項(xiàng)治理自查和重點(diǎn)檢查，圓滿完成“小金庫”專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，從源頭上治理腐敗和堵塞漏洞。

　　11、扎實(shí)做好會(huì)計(jì)人員服務(wù)工作。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市民營企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的意見》以政府辦文件下發(fā)，聯(lián)合國稅、地稅部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市民營企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)施意見》，提高民營企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真做好高級會(huì)計(jì)師考評、會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名等工作，確保不出差錯(cuò)。舉辦2009年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，首次實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)到全市會(huì)計(jì)人員的85％，不斷提高會(huì)計(jì)人員水平。在中國會(huì)計(jì)與改革開放30年紀(jì)念活動(dòng)中，我局譚龍海同志被表彰為“江蘇省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”，水利局財(cái)審科科長王偉、藍(lán)豐生化財(cái)務(wù)部副經(jīng)理?xiàng)蠲襁_(dá)被表彰為“XX市先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”。

　　同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化部門服務(wù)功能，認(rèn)真辦理市委、市人大、市政府、市政協(xié)交辦的各項(xiàng)工作。2009年共辦理政府轉(zhuǎn)文300余件，按照不同的內(nèi)容和意見建議，全部給予合理的答復(fù)和落實(shí)。收到人大代表建議7件、政協(xié)委員提案4件，采取“走出去”的形式，主動(dòng)上門聽取意見和建議，給予代表、委員滿意的答復(fù)，得到代表、委員的一致好評。

　　（六）嚴(yán)查厲考，貴在落實(shí)，重拳出擊提效能

　　扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，我局于3月份全面啟動(dòng)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局緊扣財(cái)政工作實(shí)際，突出實(shí)踐特色，緊緊圍繞“構(gòu)建效能財(cái)政、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的主題，嚴(yán)格按照各階段的工作要求，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)調(diào)研、走訪座談、征求意見、分析檢查及整改落實(shí)，全面完成了階段性工作任務(wù)。通過扎實(shí)有效的工作，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了顯著成效并走在全市前列。作為市長聯(lián)系點(diǎn)，趙立群市長多次深入我局視察工作并參與學(xué)習(xí)討論，徐州及我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)多次來我局檢查指導(dǎo)工作并召開座談會(huì)。在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上，我局做了交流發(fā)言。落實(shí)整改階段重點(diǎn)抓的10個(gè)整改項(xiàng)目都已制定出整改措施，其中稅收征管、專項(xiàng)資金管理、工資發(fā)放、政府采購監(jiān)管、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等7個(gè)方面工作以政府或兩辦文件下發(fā)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、機(jī)關(guān)厲行節(jié)約等3個(gè)方面問題以本局文件形式對下一步工作做出指導(dǎo)和規(guī)范。由于整改措施到位，被市委表彰為“十佳整改單位”。

　　突出抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。局長與分管局長、局長與財(cái)政所所長、分管局長與分管科室負(fù)責(zé)人簽訂機(jī)關(guān)作風(fēng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，確保廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)不出問題。注重黨風(fēng)廉政教育，黨政“一把手”認(rèn)真上好廉政教育課。積極參與《行風(fēng)熱線》欄目，認(rèn)真做好政務(wù)公開、信息公開工作、行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行材料報(bào)審工作，梳理行政執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法流程，努力推進(jìn)依法行政，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶等事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)囊?guī)定，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行“禁酒令”，切實(shí)提高辦事效率。加大作風(fēng)和效能考核力度，認(rèn)真做好重點(diǎn)工作督查督辦，注重對重點(diǎn)工作的跟蹤落實(shí)，按月調(diào)度，按季公布，嚴(yán)查厲考，精細(xì)管理，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政干部職業(yè)化建設(shè)，全局2009年42項(xiàng)重點(diǎn)工作都達(dá)到或超過了序時(shí)進(jìn)度。各基層財(cái)政所嚴(yán)格按照文明財(cái)政所的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真做好“三農(nóng)”服務(wù)工作，得到地方黨委政府和群眾的一致好評，在市優(yōu)化辦組織的下半年測評中，各鎮(zhèn)財(cái)政所總體上取得了較好的名次，港頭、合溝、棋盤、新店、時(shí)集、高流、瓦窯等7個(gè)所位列駐地鎮(zhèn)第一名。

　　扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作。認(rèn)真開展黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過完善和實(shí)施各項(xiàng)組織生活制度，切實(shí)抓好黨建基礎(chǔ)工作。一是制定出臺(tái)局機(jī)關(guān)黨支部工作目標(biāo)考核辦法，確定考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施等，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。二是認(rèn)真組織開展兩次“一日捐”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)全體干部職工慷慨解囊，捐款9550元，為社會(huì)奉獻(xiàn)了一片誠摯的愛心。三是認(rèn)真做好“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)”工作。主動(dòng)和扶貧村聯(lián)系，積極為王圩村爭取省市項(xiàng)目資金64萬元，解決基礎(chǔ)設(shè)施和村部建設(shè)以及蔬菜大棚補(bǔ)助。在“三夏”和秋季生產(chǎn)幫扶活動(dòng)中，帶領(lǐng)幫扶組的同志深入村組戶走訪了幫扶村的困難老黨員和農(nóng)戶，從局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)中拿出10.4萬元對北溝鎮(zhèn)田吳村、新東村和新店鎮(zhèn)王圩村進(jìn)行幫扶，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

　　財(cái)政信息、宣傳、科研工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定下發(fā)《財(cái)政信息宣傳工作考核辦法》，對財(cái)政信息宣傳工作進(jìn)一步明確要求，下達(dá)財(cái)政信息報(bào)送任務(wù)。認(rèn)真做好財(cái)政網(wǎng)站改版和建設(shè)，按照及時(shí)更新、內(nèi)容豐富、形式活潑的要求，較好地發(fā)揮了信息公開和宣傳主陣地的作用，網(wǎng)站建設(shè)走在全市前列。2009年，各所、各科室共報(bào)送信息237篇，局網(wǎng)站采用121篇，被各級報(bào)刊雜志、信息刊物刊登稿件110余篇。圍繞我市財(cái)政工作實(shí)際，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真做好科研工作。2009年，我局被省財(cái)政廳表彰為“財(cái)政監(jiān)督工作調(diào)研考評先進(jìn)單位”，企業(yè)科撰寫的《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 走工業(yè)強(qiáng)市之路》、《新沂企業(yè)“走出去”之探析》入選省廳企業(yè)處編寫的《保穩(wěn)定促發(fā)展財(cái)政企業(yè)調(diào)研報(bào)告集》。

　　20**年，全市財(cái)政系統(tǒng)通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，財(cái)政干部職業(yè)化建設(shè)不斷深入，財(cái)政隊(duì)伍的素質(zhì)不斷優(yōu)化，財(cái)政服務(wù)水平不斷提高，局黨總支被XX市委表彰為先進(jìn)基層黨組織，被XX市文明委表彰為XX市文明行業(yè)。在近日召開的全省財(cái)政工作會(huì)議上，我市被省政府表彰為“財(cái)政收入增收表彰單位”。同時(shí)，各基層財(cái)政所、機(jī)關(guān)各科室在2009年度工作中也取得了卓越的成績。港頭鎮(zhèn)財(cái)政收等5個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政所、國庫科等3個(gè)科室由于2009年度工作成績突出被評為先進(jìn)集體， 周全義等40位同志被評為先進(jìn)工作者，棋盤鎮(zhèn)財(cái)政所等10個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政所獲得“XX市文明財(cái)政所”稱號(hào)。

　　20**年，財(cái)政部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財(cái)政部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色縣”總體目標(biāo)XX縣委、縣政府中心工作，迎難而上，奮力拼搏，全力克服稅源增長緩慢、資金總量不足等困難，千方百計(jì)抓收控支，全力推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，保障和改善民生，為建設(shè)和諧幸福新龍門提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。