鄉鎮易地搬遷工作總結
鄉鎮易地搬遷是一件復雜的事情。小編整理的工作總結,歡迎查閱。
鄉鎮易地搬遷工作總結1
易地扶貧搬遷是山莊窩鋪貧困群眾脫貧致富的治本之策。是省委、省政府向全省人民承諾辦好的“五件實事”之一,2017年并將這項工程列為改善農村人居環境“四大工程”的重要內容。我辦突出省政府確定的扶貧開發重點任務為引領,采取政策措施支持、運城現場觀摩會、左權工作推進會、專項督導、交叉檢查、典型交流等一系列重點措施推進,為圓滿完成全年目標任務奠定了基礎,現將全年工作總結如下:
一、基本情況
2017年,繼續安排5億元專項補助資金、10萬人口的移民目標。涉及11個市、73個縣。按照省政府易地扶貧搬遷年度目標責任落實任務要求,當年主體工程完工率達到40%;第二年主體工程完工率達到80%;兩年滾動入住6萬人。截至今年11月底,全省易地扶貧搬遷年度目標任務完成進展情況是:
1、2017年下達易地扶貧搬遷任務10萬人,主體工程完工20811戶、64369人,完工率64.3%,實現年度目標任務的160%。
2、2017年下達易地扶貧搬遷任務10萬人,主體工程完工29596戶、93887人,完工率93.8%,實現年度目標任務的117%。
3、2017年已入住17678戶、54673人;2014年已入住3132戶、10214人,兩年滾動入住20810戶、64887人,實現年度目標任務的108%。
2017年下達易地扶貧搬遷10萬人任務,需總投資33.19億元。其中:中央和省級財政建房和基礎設施補助資金5億元,(人均補助標準5000元,其中:建房補助4200元/人,基礎設施補助800元/人);后續產業獎補資金0.84億元,整村推進項目資金0.35億元,市縣配套、整合部門資金5億元,農民自籌22億元。
二、工作亮點
一是制度推動、進展順利。各地把易地扶貧搬遷作為整個扶貧開發工作的突破口,逐級簽訂責任書,并建立目標責任制、進度通報制、督察問責制和工作約談制,定期公布工程進展,推進工作進度。截至10月底,已經提前實現年初確定的主體工程完工率目標任務指標。
二是資源整合、項目疊加。大同市各縣易地扶貧搬遷工程整合了危房改造、地質災害沉陷治理、抗震加固等項目;右玉縣通過整合抗震加固、危房改造、以工代賑等資金,人均補助近2萬元,自籌部分不足30%;長治市有效整合扶貧移民、民政救災、林業生態移民、國土部門地質災害避讓搬遷等項目資金,人均補助提高近萬元。在此基礎上,整合以工代賑項目資金實施移民新村基礎設施建設,調動了群眾搬遷積極性,提升了扶貧移民工程建設水平。
三是產業配套、跟蹤服務。陽泉市組織工礦商貿企業和黨政機關對搬遷村的'產業發展進行對口幫扶,規定工礦商貿企業幫扶額度每年不得低于10萬元,并且進行連續幫扶,鼓勵企業對搬遷舊村進行產業開發。各地依托當地特色種養基地、超前謀劃、同步安排產業開發項目,推行“一戶一圈”、“一戶一店(農家旅店)”、“一戶一棚”等新模式。實施定向移民、有業安置。右玉縣高家堡鄉移民小區為每戶配套建設一個養羊圈舍;二十五灣村移民小區,利用相鄰水庫的休閑旅游優勢,幫助農民建起一戶一院的農家樂式院落;天鎮縣南河堡鄉閆家園移民新村,每戶新房配套建設一棟蔬菜大棚,韓小屯村移民小區利用整村推進項目,新建一座養豬場,引進種豬344頭,帶動439戶移民發展養殖,增加收入。
三、采取的主要措施
一是緊盯目標、督導檢查。圍繞年度目標任務,查找薄弱環節,分析研判形勢,采取倒排工期的方式,重點瞄準移民搬遷滾動入住率這一指標,有重點地對開工遲緩、入住率不高的市、縣進行分批次專項督導推進。及時查找問題,分析原因,協調當地黨委、政府解決工作困難,確保圓滿完成全省易地扶貧搬遷年度目標任務。
二是加大投入、提高標準。晉城市在省級補助標準基礎上,市級增加補助每人2000元,并對重點貧困縣陵川縣再增加補助每人1000元;長治市財政每人增加補助2500元,其中沁源縣財政每人再增加補助13800元;呂梁市政府在財力非常緊張的情況下,每人增加補助200元,并列入年度預算;陽泉市加大資金投入,省、市、縣三級財政補助達到每人9000元。鄉寧縣財政增加扶貧資金600萬元,其中200萬元用于移民搬遷。
三是多措并舉、解決用地。長治、忻州等地充分利用舊農場、舊林場、舊學校、倒閉工礦企業閑置土地,建設移民新村。一些搬遷村集體采取劈山填溝、平整河灘、土地置換等方式,盡量降低用地成本,解決用地困難。大同市南郊區將4個貧困村整體搬遷到同煤集團開發區和市政府棚戶改造區,通過統籌城鄉發展,解決貧困群眾搬遷用地困難。
四是創新機制、破解難題。隨著易地扶貧搬遷工作不斷深入,任務不斷加大,搬遷對象更加困難,工作壓力逐年增加。天鎮縣塔兒村、右玉縣高家堡、黎城縣南社村移民小區由以往移民安置新房毛墻、毛地交付使用,轉變為刷墻、鋪地、砌暖炕,讓搬遷農戶直接入住成品房,加快了群眾搬遷入住。太原市扶貧辦提出易地扶貧搬遷“產城一體化建設”,即在移民搬遷中注重產業發展、教育跟進、醫療服務等全方位配套建設,同時結合其他惠民政策給予繼續扶持,幫助貧困群眾盡快融入新的生活環境。呂梁市抓住采煤區沉陷治理這一機遇,調動企業積極性,將扶貧移民資金與企業自有資金捆綁使用,加快推進扶貧移民搬遷。
五是示范引路、推廣典型。為了及時推廣各地工作中好的經驗、作法,今年,我們組織召開了全省易地扶貧搬遷現場觀摩交流會,總結推廣五種易地扶貧搬遷安置模式,即:陽高縣設施農業與搬遷建房相結合的產業開發模式;左權縣移民搬遷與舊村開發利用的莊園經濟模式;五寨縣整鄉搬遷集中建設單元樓小區的城鎮化安置模式;陽曲縣、萬榮縣吸引企業參與移民搬遷工程的市場化開發模式;壺關縣分類規劃設計、集中安置特殊困難群體的分類搬遷、社會保障模式。今年,我辦還多次編發簡報、新聞報道各地移民搬遷典型經驗。
四、關于我省移民搬遷存在的突出困難和瓶頸
突出的困難問題和瓶頸制約集中表現在以下三個方面:
1、土地問題。2017年之前,我省對易地扶貧搬遷用地指標沒有下達計劃,一些地方指標不夠,存在未批先建問題,有的土地和規劃不好調整。由于土地和規劃的相關手續不能及時辦理,導致房屋使用證也不能辦理。易地扶貧搬遷在城鎮安置建設用地與市場同價、費用高。搬遷舊村的宅基地等土地資源絕大多數沒有盤活、沒有進入市場交易,沒能給貧困戶帶來財產性收入。
2、產業配套問題。以前,移民搬遷更多地考慮的是搬遷問題,沒有將產業配套同步規劃,或是將移民與產業結合的不緊密,未將新村產業作為必備內容。產業項目規模小、覆蓋面窄、帶動力不足。
3、農民自籌問題。目前,我省易地扶貧搬遷省級投入戶均建房補助不足2 萬元,我省建房平均每套房10-13萬元。部分貧困群眾舉債搬遷,經濟負擔越來越重;部分貧困戶存在想搬搬不動的問題。
五、下一步工作建議
結合我省實際,提出以下幾點工作建議:
一是建議重點資金支持易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷作為國務院扶貧辦確定的“三大品牌”之一,需要拿出專項資金、出臺重點政策措施、確定具體目標,強力推進。
二是建議聯系國家有關部委出臺易地扶貧搬遷用地享受保障性住房用地政策。支持移民新村和新區產業發展、基礎設施、社會公共事業三配套政策。
三是建議在安排產業扶貧項目時,優先支持易地扶貧搬遷項目新村、搬遷戶。幫助他們發展產業,增收致富,進一步調動貧困群眾的搬遷積極性。
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