關(guān)于法制辦的上半年工作總結(jié)

法制辦上半年工作總結(jié)

　　XX年上半年，我辦圍繞市委、市政府中心工作，按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求，認(rèn)真落實(shí)全省依法行政工作會(huì)議精神，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，突出亮點(diǎn)，積極作為，探索創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有序開(kāi)展，各項(xiàng)常態(tài)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，依法行政工作取得了較好成績(jī)，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)

　　（一）召開(kāi)全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和全市依法行政工作會(huì)議。2月10日召開(kāi)了全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組XX年第一次會(huì)議，會(huì)議由市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市長(zhǎng)陳新有召集，市政府秘書(shū)長(zhǎng)胡宗林主持會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。在聽(tīng)取了全市XX年依法行政工作情況匯報(bào)后，陳新有市長(zhǎng)指出要對(duì)依法行政工作積極探索創(chuàng)新，把依法行政工作當(dāng)成一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的任務(wù)來(lái)抓。會(huì)議對(duì)我市推進(jìn)依法行政工作中亟待解決的問(wèn)題進(jìn)行了討論，對(duì)下一步全面推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行了部署。2月18日召開(kāi)了全市依法行政工作會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄧國(guó)建同志在會(huì)上就深入推進(jìn)科學(xué)民主決策、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的保障措施提出五點(diǎn)工作要求。自全市依法行政工作會(huì)議召開(kāi)后，市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門行動(dòng)快，抓緊落實(shí)會(huì)議精神，安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治城管”；市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標(biāo)。

　　（二）著力推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)市級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相一致，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，我辦積極向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，著力推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。5月18日，中共xx市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（德委編發(fā)[XX]32號(hào)）中規(guī)定：xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)落實(shí)全市依法行

　　政工作。下設(shè)綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴科（行政調(diào)解指導(dǎo)

　　科）、審核備案科；核定行政編制12名，其中：主任1名、副主任1名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。機(jī)關(guān)服務(wù)人員事業(yè)編制1名。這對(duì)于加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，能把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到法制部門來(lái)充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動(dòng)和參謀助手作用將起到積極推動(dòng)作用。

　　（三）啟動(dòng)行政權(quán)力清理審核工作。行政權(quán)力的清理審核是省政府XX年度推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作，對(duì)規(guī)范全市行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日，市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權(quán)力工作方案》（德辦發(fā)〔XX〕8號(hào)），將《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》、省政府公布的對(duì)應(yīng)清理結(jié)果作為依據(jù)之一，將行政審批的專項(xiàng)清理一并進(jìn)行。成立了以市政府秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市級(jí)行政權(quán)力清理審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了人員落實(shí)、指導(dǎo)、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權(quán)力清單格式文本》作為清理報(bào)送行政權(quán)力事項(xiàng)的'指導(dǎo)文本，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。目前，市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個(gè)部門已上報(bào)行政權(quán)力清單，審核工作正有條不紊地進(jìn)行。

　　（四）全面深化法治政府創(chuàng)建活動(dòng)。5月23日，市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的貫徹意見(jiàn)》（德府發(fā)[XX]13號(hào)）。《意見(jiàn)》提出八個(gè)方面的具體工作部署：堅(jiān)持法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理、落實(shí)依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格依法履行職責(zé)、推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行、依法化解社會(huì)矛盾糾紛、強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和監(jiān)督、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　為落實(shí)省政府關(guān)于開(kāi)展評(píng)選依法行政示范縣鄉(xiāng)活動(dòng)的要求部署，發(fā)揮先進(jìn)單位在我市推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作中的示范和引領(lǐng)作用，3月25日，市政府辦出臺(tái)《xx市依法行政示范縣鄉(xiāng)評(píng)選活動(dòng)工作方案》（德辦函

　　[XX]41號(hào)），要求嚴(yán)格按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序，公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展創(chuàng)評(píng)工作。目前，6縣（市、區(qū)）都啟動(dòng)了創(chuàng)建依法行政示范縣鄉(xiāng)工作。辦主任

　　率隊(duì)專門就貫徹省市兩級(jí)工作會(huì)議精神及評(píng)選依法行政的示范縣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)調(diào)研。

　　（五）全面開(kāi)展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)。我市確定的7個(gè)深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，探討交流創(chuàng)新深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)的方式、方法，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。各行政執(zhí)法部門在開(kāi)展工作中依照法定權(quán)限，將執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，具體分解并量化到各執(zhí)法隊(duì)伍及其執(zhí)法人員，并按《依法行政績(jī)效考核辦法》加大對(duì)行政執(zhí)法人員的考核力度，逐步建立了行政執(zhí)法責(zé)任、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、評(píng)議考核和辦事公開(kāi)等各項(xiàng)配套制度。此外，我市還將深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)向下延伸，各縣（市、區(qū)）政府在本級(jí)選擇了重點(diǎn)執(zhí)法部門開(kāi)展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)試點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動(dòng)。

　　（六）扎實(shí)推進(jìn)依法行政日常工作

　　1、做好規(guī)范性文件審查、備案、清理工作。截止XX年6月，市政府法制辦共審查制定的規(guī)范性文件21件，出具法律審查意見(jiàn)書(shū)21份。在備案審查方面，市政府法制辦向省政府報(bào)送規(guī)范性文件備案4件，無(wú)一被撤銷或責(zé)令修改。各縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)各行政執(zhí)法部門向市政府法制辦備案了規(guī)范性文件14件，其中有 2 件責(zé)令修改。此外，還受理了重大行政處罰案件備案21 件，對(duì)所有規(guī)范性文件及重大行政處罰案件都出具了備案審查意見(jiàn)書(shū)，切實(shí)做到了有件必備，有備必審。主動(dòng)與市人大聯(lián)系，建立起規(guī)范性文件向同級(jí)人大備案的制度，定期將市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件向人大備案，接受人大監(jiān)督。上半年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》要求，啟動(dòng)了規(guī)范性文件清理工作。市政府于5月10日出臺(tái)了《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》（德辦函[XX]66號(hào)），規(guī)定清理的范圍是以國(guó)務(wù)院令第588號(hào)廢止的7件行政法規(guī)和107件部分條款進(jìn)行了修改的行政法規(guī)為依據(jù)制定的行政規(guī)范性文件和限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件。清理工作將于今年8月30日前結(jié)束，目前，各縣（市、區(qū)）都全面啟動(dòng)清理工作，擬于8月底前上報(bào)清理匯總數(shù)目。市旅游局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市煙草專賣局等單位已報(bào)送清理結(jié)果。我辦將在清理工作全面結(jié)束后督促各單位向社會(huì)公布清理結(jié)果。