國土資源部半年工作總結(jié)范文

　　自國土資源部開展全國土地執(zhí)法百日行動以來，我市高度重視，通過強化領(lǐng)導、周密部署、廣泛宣傳、查糾并舉、整改落實，使百日行動實現(xiàn)了預期目標，取得了明顯效果?，F(xiàn)將我市開展百日行動的情況匯報如下：

一、領(lǐng)導重視建組織，廣泛宣傳達共識

　?。ㄒ唬┙⒔M織，形成合力。為切實加強對百日行動的組織領(lǐng)導，20*年9月21日，我市專門成立了“土地執(zhí)法百日行動”領(lǐng)導小組，由王錫南市長任組長，袁秋中副市長和國土資源局蘇士虎局長任副組長，市發(fā)改、建設、監(jiān)察、公安、法制、司法等部門主要負責人為成員，組成了強有力的領(lǐng)導工作班子；同時市國土局也成立了由局長為組長，局黨委副書記、副局長任副組長、辦公室、黨建、用地、地籍、監(jiān)察、耕保、財務、地礦、統(tǒng)征等科室負責人為成員的市國土局百日行動領(lǐng)導小組，并下設辦公室。市“土地執(zhí)法百日行動”領(lǐng)導小組定期聽取各鎮(zhèn)和市國土局對百日行動進展情況的匯報，協(xié)調(diào)和研究執(zhí)法行動過程中遇到的問題，組織對全市范圍內(nèi)執(zhí)法工作的檢查和督導，及時解決土地執(zhí)法工作中的難題。在此基礎上各鎮(zhèn)也相應建立了百日行動的組織機構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，國土所人員專職抓，從而在全市上下形成了強有力的開展百日行動組織領(lǐng)導網(wǎng)絡。

　?。ǘ┤姘l(fā)動，廣泛宣傳。國土資源部視頻會議召開以后，我市迅速召集各鎮(zhèn)政府分管土地管理工作的負責人、市各部委辦局負責人、市國土局中層以上干部和國土所所長召開全市動員會議，傳達全國視頻會議精神，部署全市土地執(zhí)法百日行動方案。王錫南市長明確要求市政府各有關(guān)部門要積極主動配合國土資源部門認真抓好百日行動的各項工作。市國土局黨委也在第一時間召開了局黨委會和科、所長會議，要求各科室和國土所組織所屬人員對百日行動的主要內(nèi)容、實施方案進行學習和領(lǐng)會，做到早學習、早理解、早進入角色，為開展百日行動奠定基礎。同時又及時組織召開了全市土地執(zhí)法監(jiān)察人員會議，對全市開展百日行動的總體部署作了明確，并提出了開展好土地執(zhí)法行動的具體要求和措施。為廣泛宣傳百日行動的意義，市政府動員各級力量，利用新聞媒體、報刊雜志等形式加大對開展土地執(zhí)法百日行動的宣傳力度，市國土局張貼標語二百多張、懸掛橫幅三十多條、發(fā)放宣傳資料六百多份、撰寫宣傳文稿十余篇，在全市形成積極支持、配合和開展百日行動的良好氛圍。

　?。ㄈ┟鞔_目標，落實責任。為使百日行動的整治工作落到實處，市國土局按照市政府的整體部署，制定并下發(fā)了《*市“土地執(zhí)法百日行動”實施方案》，把任務層層分解、把標準個個量化，并對各相關(guān)科室和國土所負責人明確完成時限、明確工作標準，明確各級責任，同時按照包片片長，掛所領(lǐng)導的責任分工，進一步明確提出了包片掛所責任制，對百日行動期間因工作不實，措施不力，盡責不到位的，致使所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法違規(guī)用地行為的，要對包片片長和掛所干部嚴格按有關(guān)規(guī)定追究責任。各所和相關(guān)科室也都落實了各自的責任機制，使大家肩上有擔子、身上有壓力、心中有責任，從而調(diào)動和激發(fā)大家搞好百日行動的積極性與創(chuàng)造力。

二、認真排查摸底數(shù)，查糾結(jié)合抓落實

　　（一）認真排查清理。自20*年9月19日我市下發(fā)《關(guān)于開展土地執(zhí)法百日行動，認真排查土地違法違規(guī)行為》的通知后，全市圍繞以“以租代征”為重點的三項清查內(nèi)容，認真開展了排查清理，摸清了底數(shù)，經(jīng)全面細致核查，全市未發(fā)現(xiàn)“以租代征”和違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模的土地違法違規(guī)行為。

　　（二）嚴肅查處糾正。對排查清理出的3宗“未批先用”違法用地，市“土地執(zhí)法百日行動”領(lǐng)導小組辦公室會同市國土局迅速查清違法事實，并對違法用地責任人向有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)提出了行政處分建議，有關(guān)部門依法依規(guī)作出了行政（黨紀）處分決定。做到了把查事與查人相結(jié)合，在全市形成了嚴格土地管理，嚴肅土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

　?。ㄈ┖葑フ穆鋵?。為確保百日行動的整改工作落到實處，確保百日行動不走過場、不流于形式，抓出實效。市國土局對排查清理出的3宗違法用地在事實查清、處罰到位的情況下，沒有就此為止，而是及時分別召開科所長和執(zhí)法機構(gòu)、隊伍全體人員會議，分析原因、查找不足、研究整改措施，形成了進一步健全、完善了建設用地報批程序的辦法；并區(qū)分不同情況，明確相關(guān)人員責任，分類提出處理意見，并結(jié)合《土地執(zhí)法監(jiān)察工作二次考核辦法》，納入年終考核指標。通過查事與查人結(jié)合、整治與整改并舉、明責與追責同步，牢固樹立了全市廣大干部群眾依法用地依法管地的觀念，營造了良好的土地管理氛圍。

三、建章立制促規(guī)范，創(chuàng)新機制抓執(zhí)法。

　?。ㄒ唬┩晟茍?zhí)法監(jiān)察制度。在開展百日行動中，市國土局結(jié)合原有的規(guī)章制度，進一步建立健全了《土地執(zhí)法領(lǐng)導負責制》、《執(zhí)法監(jiān)察過錯責任追究制度》、《土地違法發(fā)現(xiàn)機制》、《土地執(zhí)法工作責任制》、《國土局內(nèi)部協(xié)同落實土地執(zhí)法監(jiān)察責任制》、《國土、公檢法、紀檢監(jiān)察部門土地聯(lián)動執(zhí)法制度》、《局上下聯(lián)動土地執(zhí)法制度》、《落實土地執(zhí)法監(jiān)察責任責任制與干部任用掛鉤制度》和《土地執(zhí)法監(jiān)察人員內(nèi)部規(guī)定》等20多項執(zhí)法監(jiān)察制度。這些制度的建立健全和貫徹實施，確保了百日行動落到實處，有利于鞏固“土地執(zhí)法百日行動”的成果。

　?。ǘ﹦?chuàng)新動態(tài)巡查機制。市國土局根據(jù)在開展百日行動中發(fā)現(xiàn)的新情況、新特點，進一步創(chuàng)新土地動態(tài)巡查機制。對全市土地執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法隊伍和國土所提出了“巡查無假日，巡查無死角、巡查全天候”的新要求。為了強化對新建在建項目的跟蹤監(jiān)管，做到堅持落實對新開工項目，特別是違法用地和閑置土地逐宗上圖、堅持違法用地逐宗書面日報、新開工項目用地巡查、督查情況月報和動態(tài)巡查、督查情況季度通報制度。并按照“預防為主，防查結(jié)合”的監(jiān)察方針，在進一步建立健全市、鎮(zhèn)、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡的基礎上，嚴格落實國土所全面巡查、監(jiān)察中隊巡查和督查相結(jié)合，監(jiān)管大隊實施督查、監(jiān)察科對全市動態(tài)巡查、督查工作組織考核的職責分工，切實落實巡查責任，做到了“在項目信息上早知道，在違法行為上早發(fā)現(xiàn)，在違法案件上早制止”，確保了對全市各類土地違法行為在第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間制止，第一時間報告，第一時間處理。真正做到了把違法用地信息掌控在萌芽之時，把違法用地案件遏制在破土之初。

　　（三）創(chuàng)新執(zhí)法聯(lián)動機制。在開展百日行動中，我市政府在原有建立的部門協(xié)同執(zhí)法機制的基礎上，進一步健全和完善了執(zhí)法聯(lián)動機制。在橫向上，密切加強與市公、檢、法、紀檢、監(jiān)察、城管執(zhí)法等部門的協(xié)調(diào)配合，建立定期聯(lián)席會議制度，并多次在全市聯(lián)合開展了執(zhí)法檢查和專項整治等活動；在縱向上，市國土局通過局領(lǐng)導及掛所干部包片（所）執(zhí)法，科室聯(lián)動執(zhí)法、監(jiān)察隊伍交叉執(zhí)法等形式，形成國土系統(tǒng)內(nèi)部合力執(zhí)法的氛圍。同時，全市還根據(jù)不同情況，采取靈活的土地聯(lián)合執(zhí)法行動，收到了良好的執(zhí)法效果。在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)實行中隊與國土所、村級（社區(qū)）土管員聯(lián)動，由市國土局監(jiān)察中隊長負責；在片區(qū)內(nèi)實行監(jiān)管大隊、監(jiān)察中隊與各國土所聯(lián)動，由市國土局監(jiān)管大隊主要負責人負責；全市范圍內(nèi)實行土地聯(lián)合執(zhí)法行動，由市國土局分管領(lǐng)導或局法規(guī)監(jiān)察科長、監(jiān)管大隊長負責實行隊所聯(lián)動、隊隊聯(lián)動、所所聯(lián)動，通過調(diào)動方方面面執(zhí)法人員和部門的力量，有效地制止了違法違規(guī)用地苗頭、遏制了全市重大違法用地行為的發(fā)生。

　　（四）創(chuàng)新考核激勵機制。為充分調(diào)動村級土管員的積極性和責任心，切實發(fā)揮土管員“最前哨”的作用，做到在第一時間站崗放哨拉警報，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時報告土地違法違規(guī)行為。為明確責任，確保在執(zhí)法過程中不發(fā)生相互推諉、扯皮的問題，市國土局還提出了“兩個百分之百”，即發(fā)生違法用地處置不力的，所在地國土所長要負百分之百的責任，所在轄區(qū)中隊長要負百分之百的責任要求；并實行了“土地執(zhí)法監(jiān)察工作二次考核”，即在實行分工包片和強化常規(guī)考核的基礎上，對國土所工作人員、執(zhí)法監(jiān)察專職人員、包片領(lǐng)導及掛所正、副科長進行二次考核。如果一個地方違法用地宗數(shù)、面積超過規(guī)定，要根據(jù)不同情節(jié)，對所在所長和監(jiān)察中隊中隊長及相關(guān)責任人員追究過錯責任。通過進一步創(chuàng)新和落實土地執(zhí)法考核激勵機制，加大對土地執(zhí)法監(jiān)察工作的考核力度，在全市做到了個個抓執(zhí)法，人人有責任，形成齊抓執(zhí)法、共管監(jiān)察的良好局面，使全市開展百日行動收到了顯著的成效。

　　（五）創(chuàng)新共同責任機制。為確實把部門的單一責任變成全市的共同責任，我市結(jié)合多年來抓土地管理的有效做法和成功經(jīng)驗，逐步建立和不斷創(chuàng)新共同責任機制，在全市形成了全員管土地、共同擔責任的良好氛圍。全市從市政府到鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府到村委、國土局到國土所層層簽訂耕地保護責任狀，實行土地管理目標考核，實施既要對鎮(zhèn)級政府的責任人的責任考核，又要強化國土系統(tǒng)內(nèi)人員履行執(zhí)法職責的目標考核，同時嚴格落實土地管理問責制和過錯責任追究制，凡是哪個鎮(zhèn)、哪個地區(qū)，哪個巡查責任區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)用地嚴重，巡查責任人巡查失職，造成嚴重后果的，就要按有關(guān)規(guī)定對政府負責人和直接責任人員進行黨紀、行政問責和追究過錯責任。同時我市堅持認真落實土地管理會議制度、土地管理情況報告制度、土地管理情況年度通報制度和依法用地依法管地情況分析制度，通過制度促管、制度強抓，在全市開創(chuàng)了市、鎮(zhèn)、村、國土局與所齊抓共管土地工作的`良好局面。

　?。﹦?chuàng)新案件查處協(xié)調(diào)機制。通過百日行動，我市進一步健全和完善了土地違法案件查處協(xié)調(diào)機制，不斷加強與公、檢、法、紀檢監(jiān)察、建設、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門的協(xié)調(diào)和配合，加大聯(lián)合查處力度。在發(fā)現(xiàn)私搭亂建等違法用地行為時協(xié)調(diào)市城管執(zhí)法部門介入聯(lián)合查處；在土地執(zhí)法監(jiān)察過程中需追究刑事責任的有關(guān)責任人或在執(zhí)法期間遇有當事人采取暴力、威脅、聚眾圍攻等其他形式對執(zhí)法人員的人身安全造成傷害或拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，協(xié)調(diào)由公安、檢察機關(guān)介入聯(lián)合查處；發(fā)現(xiàn)國土資源管理違法行為責任人，違反土地管理法律法規(guī)，應當給予黨紀、政紀處分的，協(xié)調(diào)紀檢、監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合查處；當作出行政處罰后，當事人在規(guī)定的期限內(nèi)不自覺履行處罰決定的，需申請強制執(zhí)行的協(xié)調(diào)市人民法院從嚴從快強制執(zhí)行。由于堅持有違必停，有案必查、要查必聯(lián)的原則，使我市土地違法案件發(fā)生的頻率變低，違法案件查處的效率變高，加大了我市土地違法案件查處的震懾力，為確保我市土地管理的良好秩序。