區(qū)市監(jiān)局十二五期間市場監(jiān)督管理的工作總結(jié)

　　2015年和十二五期間，區(qū)市場監(jiān)督管理局主動作為，迎難而上，真抓實(shí)干，履職盡責(zé)，在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面做出了卓越貢獻(xiàn)。

　　一、2015年度主要工作

　1．抓凝聚人心激發(fā)動力。開一次會：局黨組班子調(diào)整后，我們及時(shí)召開全局大會，組織各所所長述職，主要圍繞“上半年干了哪些工作、最滿意和最不滿意的工作、下半年打算怎么干”三個方面進(jìn)行述職，并對全體所長和副所長進(jìn)行一次民主評議。同時(shí)，會上進(jìn)一步統(tǒng)一全局思想，明確下半年全局工作目標(biāo)。談一次心：局長利用工作之余，與每一位職工談心談話，了解他們的思想狀況，聽取對工作的意見和建議，共梳理出工作不實(shí)、監(jiān)管不力和要求不嚴(yán)等一些不足和問題，并率先進(jìn)行整改。開展一次活動：“七一”前夕，組織全體干部赴鳳陽小崗村參觀，面對莊嚴(yán)黨旗，重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)沈浩精神，接受精神洗禮，激發(fā)工作熱情。改善一次辦公條件：對局機(jī)關(guān)和所里的辦公桌椅和文件柜進(jìn)行修繕和更新，改造了會議室，改善辦公室、走廊、廁所等環(huán)境面貌。通過“四個一”活動的開展，進(jìn)一步凝聚了全局上下的精氣神，激發(fā)了工作的內(nèi)動力。

　2．抓工作創(chuàng)新攻艱克難。一是健全黨群組織。成立了局機(jī)關(guān)工會、婦聯(lián)和團(tuán)組織，強(qiáng)化群團(tuán)組織建設(shè)，下步擬重新成立局機(jī)關(guān)黨總支，對基層各黨支部進(jìn)行換屆，理順機(jī)關(guān)黨建關(guān)系。二是實(shí)施人員輪崗。結(jié)合基層所管理范圍調(diào)整，對7名副所長進(jìn)行輪崗交流。下步，根據(jù)工作需要，擬對工作人員再做進(jìn)一步調(diào)整，以調(diào)動工作積極性。三是調(diào)整工作思路。對6個市場監(jiān)督管理所的地域管轄范圍進(jìn)行了調(diào)整，由原來的以農(nóng)貿(mào)市場為中心的地域管轄范圍調(diào)整為以行政區(qū)劃為中心的地域管轄范圍，此舉既有利于文明城市創(chuàng)建、市場監(jiān)管專項(xiàng)工作的全方位推進(jìn)，也有利于市場局與鄉(xiāng)、街、中心工作形成工作合力，促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)中心工作的落實(shí)。通過三項(xiàng)創(chuàng)新舉措，黨群組織功能作用進(jìn)一步發(fā)揮，骨干人員積極性進(jìn)一步增強(qiáng)，履行管理職責(zé)進(jìn)一步厘清。

　　3．抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高素質(zhì)。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)科室和各所所長赴固鎮(zhèn)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請市食品藥品監(jiān)管局專家領(lǐng)導(dǎo)就即將實(shí)施的新《中華人民共和國食品安全法》對全體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展新《食品安全法》知識競賽，參加全市“明廚亮灶”工程學(xué)習(xí)，組織開展以“尚德守法、全面提升食品安全法制化水平”為主題的食品安全宣傳周活動。通過一系列的活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)明顯提升，全體機(jī)關(guān)人員業(yè)務(wù)水平明顯提高，依法行政能力明顯增強(qiáng)。

　　4.積極配合做好文明創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)第三方檢查前局機(jī)關(guān)全體人員下所幫助工作，局領(lǐng)導(dǎo)包所負(fù)責(zé)和所長隨車現(xiàn)場檢查辦結(jié)等制度，積極配合區(qū)文明辦做好對小餐飲、日雜店的整治工作，主動協(xié)調(diào)幫助辦理健康證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證，協(xié)助檢查亮證經(jīng)營情況等工作，確保第三方檢查少扣分或不扣分。同時(shí)，積極參加星級文明經(jīng)營戶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作。

　　5.多措并舉，確保人民群眾食品藥品消費(fèi)安全

　　（1）加強(qiáng)專項(xiàng)整治，食品藥品安全保障水平明顯提高

　　全年，組織開展了面制品生產(chǎn)加工小作坊、學(xué)校周邊劣質(zhì)小食品、小餐飲整頓規(guī)范、夏季餐飲服務(wù)食品安全、火鍋原料、底料調(diào)味料等共9項(xiàng)專項(xiàng)整治行動。出動執(zhí)法人員1232人次，檢查餐飲服務(wù)單位1920家次，發(fā)出整改意見書200份，查處違法案件12起，結(jié)案8件，罰沒款2.69萬元。

　　其中，重點(diǎn)整治工作有：一是落實(shí)市場開辦者食品安全責(zé)任專項(xiàng)活動。將我區(qū)宏業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、新淮市場作為重點(diǎn)規(guī)范化經(jīng)營市場。開展市場食品安全示范創(chuàng)建活動，申報(bào)新淮市場為市食品安全示范集貿(mào)市場。制定相關(guān)工作方案，對轄區(qū)內(nèi)8家市場實(shí)行量化分級管理，每季度開展監(jiān)督檢查。二是開展春季學(xué)校食堂專項(xiàng)整治活動。聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局，對轄區(qū)內(nèi)7家小學(xué)食堂，4家托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全進(jìn)行督查，對學(xué)校食堂食品安全管理制度、食品原料索證索票、購進(jìn)驗(yàn)收、從業(yè)人員健康體檢等情況進(jìn)行檢查。在藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管環(huán)節(jié)中，開展醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動“回頭看”行動，查處過期藥品案件3起，結(jié)案2起，罰沒款0.23元。化妝品案件結(jié)案3起，罰沒款0.21萬元。

　　（2）完善體制機(jī)制，食品藥品監(jiān)管效能持續(xù)提升

　　一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管辦的職能。定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦負(fù)責(zé)人會議，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員、村級食品藥品安全監(jiān)管信息員的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)各監(jiān)管辦開展對轄區(qū)內(nèi)小餐飲日常巡查工作，有效延伸監(jiān)管觸角；二是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。以食品藥品監(jiān)管、稽查辦案、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急管理為主要內(nèi)容，定期組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年共赴外參加培訓(xùn) 人次，較好地促進(jìn)了監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的提升。三是加大食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)，配合市局舉辦的食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)9期，發(fā)放培訓(xùn)證70余份；舉辦小餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)班，轄區(qū)內(nèi)從事小餐飲共30余人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，從業(yè)人員的法律意識明顯提高，餐飲服務(wù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)貨渠道明顯規(guī)范，依法辦事的自覺性明顯提高。

　　（3）強(qiáng)化日常監(jiān)管，食品藥品經(jīng)營行為得到規(guī)范

　　一是實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)持日常監(jiān)管與量化分級相結(jié)合，動態(tài)考評與年度考評相結(jié)合，目前我區(qū)餐飲經(jīng)營戶700戶（證照齊全 156戶），獲得餐飲許可的學(xué)校、幼兒園食堂21家，流通食品經(jīng)營戶1112戶，生產(chǎn)加工小作坊102戶，食品生產(chǎn)企業(yè)12家。穩(wěn)步推行餐飲服務(wù)食品安全量化分級、分類分級綜合評估管理工作。完成量化分級、綜合評估工作對象186家（a級56家；b級94家；c級36家）；轄區(qū)內(nèi)已實(shí)施“明廚亮灶”餐飲單位16家。三是積極開展食品藥品監(jiān)督抽驗(yàn)，已完成食品抽檢15批次。

　　6.履行工商注冊登記監(jiān)管職能，加強(qiáng)對市場經(jīng)營主體的監(jiān)督管理。

　　（1）做好各類市場主體的注冊登記工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　堅(jiān)持“一審一核”制、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)、促進(jìn)轄區(qū)個私經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。截止目前：新登記注冊各類企業(yè)和個體工商戶1202戶(其中：私營企業(yè)6戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2戶，個體工商戶1194戶)；共辦理變更登記757戶，注銷登記219戶；受理企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記1034戶，接待登記咨詢3300余人次。

　　（2）查處取締無照經(jīng)營，維護(hù)公平競爭市場經(jīng)濟(jì)秩序。建立以一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂方案，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到所，責(zé)任到人。在上下聯(lián)動查無的同時(shí)，還組織對轄區(qū)各類經(jīng)營主體逐門逐戶的檢查登記，對各所無照經(jīng)營查處取締工作的綜合評估，采取一月一抽查，一月一排名，一月一通報(bào)，限期整改后再督查通報(bào)的措施，提高查無質(zhì)量。目前合計(jì)檢查經(jīng)營戶168戶，其中有照戶129戶，亮證照114戶，無照戶24戶，未亮照15戶，小微型餐飲已備案15戶。

　　（3）做好年報(bào)工作，保障企業(yè)、個體戶年報(bào)工作順利開展。今年是停止企業(yè)、個體年檢，實(shí)施企業(yè)、個體年度報(bào)告公示制度第二年。為保障年報(bào)工作順利進(jìn)行，一是完善內(nèi)部工作機(jī)制，確保年報(bào)工作人員在年報(bào)開始前熟練掌握操作技能，提高工作效率。二是開展宣傳工作，印制10000份給個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的.一封信，在市場所張貼統(tǒng)一制作的年度報(bào)告操作流程圖，公布咨詢電話等方式廣泛宣傳。三是集中力量做好年報(bào)催報(bào)工作。年報(bào)軟件開始使用后，各市場所采取上門、打電話、發(fā)短信、qq群等方式對企業(yè)和個體戶進(jìn)行催辦。采取每周一通報(bào)的方式，對工作進(jìn)度低的市場所進(jìn)行督促。截止10月份，我區(qū)應(yīng)填報(bào)2013年度企業(yè)年度報(bào)告的企業(yè)1560戶，已填報(bào)1343戶，年報(bào)率86.09%；2013年度應(yīng)填報(bào)個體工商戶年報(bào)6270戶，已填報(bào)6261戶，年報(bào)率99.86%；2014年度應(yīng)填報(bào)企業(yè)年度報(bào)告的企業(yè)2063戶，已填報(bào) 1599戶，年報(bào)率77.51%；2014年度應(yīng)填報(bào)個體工商戶年報(bào)7771戶，已填報(bào)7298戶，年報(bào)率93.91%。2014年度應(yīng)填報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)19戶，已填報(bào)15戶，年報(bào)率78.95%。

　　（4）通過開展多項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對市場經(jīng)營主體的管理。一是每月開展 2 次門窗鉚焊加工點(diǎn)和集貿(mào)市場及周邊野生動物整治，定期開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)工作。二是開展重點(diǎn)行業(yè)查處。開展了打擊侵權(quán)仿冒等的專項(xiàng)執(zhí)法，開展了汽車及配件，兒童用品、建材市場、消防器材專項(xiàng)檢查，非法衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項(xiàng)治理“凈網(wǎng)”行動，打假及打擊傍名牌等專項(xiàng)工作。三是開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理行動。對轄區(qū)內(nèi)同一時(shí)間容納30人以上，從事紡織、制鞋、制衣、玩具加工、電子加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、日用百貨加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍等涉及消防安全行業(yè)全面摸底。經(jīng)排查我區(qū)共有該類企業(yè)12家，配合相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法2次，出動執(zhí)法人員67人次。四是開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動。針對符合排查條件的93戶企業(yè)，其中車站所35戶、國安所32戶、解放所15戶、二鋼所9戶、李樓所2戶，逐戶開展檢查。未發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)29戶,承諾本企業(yè)沒有非法集資行為企業(yè)21戶；只開展咨詢服務(wù)，沒有開展代客理財(cái)、投資管理的業(yè)務(wù)企業(yè)28戶；停業(yè)6戶；辦理注銷手續(xù)2戶；聯(lián)系不上企業(yè)28戶。五是開展校園周邊、砂石場等聯(lián)合執(zhí)法行動。聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教委等部門，開展了校園周邊、砂石場等聯(lián)合執(zhí)法次5次，出動執(zhí)法人員45人次，下達(dá)責(zé)令改正通知書7份，取得了較好的成果。六是開展了合同幫農(nóng)、重合同守信用企業(yè)評選活動，申報(bào)市級守信用重合同企業(yè)11家，省級3家。辦理動產(chǎn)抵押4件，金額2000萬元。

　　（5）完善站點(diǎn)，著力調(diào)處，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

　　開展了聲勢浩大的“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日活動，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識和經(jīng)營者的自律意識。在開展消費(fèi)維權(quán)職能作用的同時(shí)，充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，建立12315維權(quán)“五進(jìn)”示范點(diǎn)，有效地加大了調(diào)處力度。建立健全一會兩站20個，受理投訴120起，調(diào)解成功120件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失9.8萬元。

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