區市監局十二五期間市場監督管理的工作總結

　　2015年和十二五期間，區市場監督管理局主動作為，迎難而上，真抓實干，履職盡責，在強化隊伍建設、服務經濟發展、維護市場經濟秩序等方面做出了卓越貢獻。

　　一、2015年度主要工作

　1．抓凝聚人心激發動力。開一次會：局黨組班子調整后，我們及時召開全局大會，組織各所所長述職，主要圍繞“上半年干了哪些工作、最滿意和最不滿意的工作、下半年打算怎么干”三個方面進行述職，并對全體所長和副所長進行一次民主評議。同時，會上進一步統一全局思想，明確下半年全局工作目標。談一次心：局長利用工作之余，與每一位職工談心談話，了解他們的思想狀況，聽取對工作的意見和建議，共梳理出工作不實、監管不力和要求不嚴等一些不足和問題，并率先進行整改。開展一次活動：“七一”前夕，組織全體干部赴鳳陽小崗村參觀，面對莊嚴黨旗，重溫入黨誓詞，學習沈浩精神，接受精神洗禮，激發工作熱情。改善一次辦公條件：對局機關和所里的辦公桌椅和文件柜進行修繕和更新，改造了會議室，改善辦公室、走廊、廁所等環境面貌。通過“四個一”活動的開展，進一步凝聚了全局上下的精氣神，激發了工作的內動力。

　2．抓工作創新攻艱克難。一是健全黨群組織。成立了局機關工會、婦聯和團組織，強化群團組織建設，下步擬重新成立局機關黨總支，對基層各黨支部進行換屆，理順機關黨建關系。二是實施人員輪崗。結合基層所管理范圍調整，對7名副所長進行輪崗交流。下步，根據工作需要，擬對工作人員再做進一步調整，以調動工作積極性。三是調整工作思路。對6個市場監督管理所的地域管轄范圍進行了調整，由原來的以農貿市場為中心的地域管轄范圍調整為以行政區劃為中心的地域管轄范圍，此舉既有利于文明城市創建、市場監管專項工作的全方位推進，也有利于市場局與鄉、街、中心工作形成工作合力，促進區委、區政府各項中心工作的落實。通過三項創新舉措，黨群組織功能作用進一步發揮，骨干人員積極性進一步增強，履行管理職責進一步厘清。

　　3．抓學習培訓提高素質。組織局領導班子、業務科室和各所所長赴固鎮學習先進經驗，邀請市食品藥品監管局專家領導就即將實施的新《中華人民共和國食品安全法》對全體工作人員進行培訓，開展新《食品安全法》知識競賽，參加全市“明廚亮灶”工程學習，組織開展以“尚德守法、全面提升食品安全法制化水平”為主題的食品安全宣傳周活動。通過一系列的活動，局領導班子的綜合素質明顯提升，全體機關人員業務水平明顯提高，依法行政能力明顯增強。

　　4.積極配合做好文明創建工作。嚴格落實第三方檢查前局機關全體人員下所幫助工作，局領導包所負責和所長隨車現場檢查辦結等制度，積極配合區文明辦做好對小餐飲、日雜店的整治工作，主動協調幫助辦理健康證、衛生知識培訓證，協助檢查亮證經營情況等工作，確保第三方檢查少扣分或不扣分。同時，積極參加星級文明經營戶標準規范制定工作。

　　5.多措并舉，確保人民群眾食品藥品消費安全

　　（1）加強專項整治，食品藥品安全保障水平明顯提高

　　全年，組織開展了面制品生產加工小作坊、學校周邊劣質小食品、小餐飲整頓規范、夏季餐飲服務食品安全、火鍋原料、底料調味料等共9項專項整治行動。出動執法人員1232人次，檢查餐飲服務單位1920家次，發出整改意見書200份，查處違法案件12起，結案8件，罰沒款2.69萬元。

　　其中，重點整治工作有：一是落實市場開辦者食品安全責任專項活動。將我區宏業農產品批發市場、新淮市場作為重點規范化經營市場。開展市場食品安全示范創建活動，申報新淮市場為市食品安全示范集貿市場。制定相關工作方案，對轄區內8家市場實行量化分級管理，每季度開展監督檢查。二是開展春季學校食堂專項整治活動。聯合區教育局、區衛生局，對轄區內7家小學食堂，4家托幼機構食堂食品安全進行督查，對學校食堂食品安全管理制度、食品原料索證索票、購進驗收、從業人員健康體檢等情況進行檢查。在藥品和醫療器械監管環節中，開展醫療器械“五整治”專項行動“回頭看”行動，查處過期藥品案件3起，結案2起，罰沒款0.23元。化妝品案件結案3起，罰沒款0.21萬元。

　　（2）完善體制機制，食品藥品監管效能持續提升

　　一是充分發揮鄉鎮監管辦的職能。定期召開鄉鎮食品藥品安全監管辦負責人會議，組織對鄉鎮食品藥品安全協管員、村級食品藥品安全監管信息員的教育培訓，指導各監管辦開展對轄區內小餐飲日常巡查工作，有效延伸監管觸角；二是加強監管隊伍能力建設。以食品藥品監管、稽查辦案、檢驗檢測、應急管理為主要內容，定期組織干部職工進行業務培訓，今年共赴外參加培訓 人次，較好地促進了監管隊伍的業務素質和能力的提升。三是加大食品藥品從業人員培訓，配合市局舉辦的食品藥品從業人員培訓9期，發放培訓證70余份；舉辦小餐飲從業人員培訓班，轄區內從事小餐飲共30余人參加了培訓。通過培訓，從業人員的法律意識明顯提高，餐飲服務質量明顯好轉，進貨渠道明顯規范，依法辦事的自覺性明顯提高。

　　（3）強化日常監管，食品藥品經營行為得到規范

　　一是實行動態監控。堅持日常監管與量化分級相結合，動態考評與年度考評相結合，目前我區餐飲經營戶700戶（證照齊全 156戶），獲得餐飲許可的學校、幼兒園食堂21家，流通食品經營戶1112戶，生產加工小作坊102戶，食品生產企業12家。穩步推行餐飲服務食品安全量化分級、分類分級綜合評估管理工作。完成量化分級、綜合評估工作對象186家（a級56家；b級94家；c級36家）；轄區內已實施“明廚亮灶”餐飲單位16家。三是積極開展食品藥品監督抽驗，已完成食品抽檢15批次。

　　6.履行工商注冊登記監管職能，加強對市場經營主體的監督管理。

　　（1）做好各類市場主體的注冊登記工作，服務地方經濟發展。

　　堅持“一審一核”制、限時辦結服務、全程跟蹤服務、促進轄區個私經濟的持續、健康、穩定發展。截止目前：新登記注冊各類企業和個體工商戶1202戶(其中：私營企業6戶，農民專業合作社2戶，個體工商戶1194戶)；共辦理變更登記757戶，注銷登記219戶；受理企業名稱核準登記1034戶，接待登記咨詢3300余人次。

　　（2）查處取締無照經營，維護公平競爭市場經濟秩序。建立以一把手為組長的領導小組，制訂方案，層層簽訂目標責任書，責任到所，責任到人。在上下聯動查無的同時，還組織對轄區各類經營主體逐門逐戶的檢查登記，對各所無照經營查處取締工作的綜合評估，采取一月一抽查，一月一排名，一月一通報，限期整改后再督查通報的措施，提高查無質量。目前合計檢查經營戶168戶，其中有照戶129戶，亮證照114戶，無照戶24戶，未亮照15戶，小微型餐飲已備案15戶。

　　（3）做好年報工作，保障企業、個體戶年報工作順利開展。今年是停止企業、個體年檢，實施企業、個體年度報告公示制度第二年。為保障年報工作順利進行，一是完善內部工作機制，確保年報工作人員在年報開始前熟練掌握操作技能，提高工作效率。二是開展宣傳工作，印制10000份給個體戶、農民專業合作社的.一封信，在市場所張貼統一制作的年度報告操作流程圖，公布咨詢電話等方式廣泛宣傳。三是集中力量做好年報催報工作。年報軟件開始使用后，各市場所采取上門、打電話、發短信、qq群等方式對企業和個體戶進行催辦。采取每周一通報的方式，對工作進度低的市場所進行督促。截止10月份，我區應填報2013年度企業年度報告的企業1560戶，已填報1343戶，年報率86.09%；2013年度應填報個體工商戶年報6270戶，已填報6261戶，年報率99.86%；2014年度應填報企業年度報告的企業2063戶，已填報 1599戶，年報率77.51%；2014年度應填報個體工商戶年報7771戶，已填報7298戶，年報率93.91%。2014年度應填報農民專業合作社年報19戶，已填報15戶，年報率78.95%。

　　（4）通過開展多項專項整治工作，加強對市場經營主體的管理。一是每月開展 2 次門窗鉚焊加工點和集貿市場及周邊野生動物整治，定期開展網絡監管培訓工作。二是開展重點行業查處。開展了打擊侵權仿冒等的專項執法，開展了汽車及配件，兒童用品、建材市場、消防器材專項檢查，非法衛星廣播電視地面接收設施專項整治，網絡淫穢色情信息專項治理“凈網”行動，打假及打擊傍名牌等專項工作。三是開展勞動密集型企業消防安全專項治理行動。對轄區內同一時間容納30人以上，從事紡織、制鞋、制衣、玩具加工、電子加工、食品加工、農產品加工、日用百貨加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍等涉及消防安全行業全面摸底。經排查我區共有該類企業12家，配合相關部門聯合執法2次，出動執法人員67人次。四是開展非法集資風險專項排查活動。針對符合排查條件的93戶企業，其中車站所35戶、國安所32戶、解放所15戶、二鋼所9戶、李樓所2戶，逐戶開展檢查。未發現問題企業29戶,承諾本企業沒有非法集資行為企業21戶；只開展咨詢服務，沒有開展代客理財、投資管理的業務企業28戶；停業6戶；辦理注銷手續2戶；聯系不上企業28戶。五是開展校園周邊、砂石場等聯合執法行動。聯合區公安局、區人社局、區行政執法局、區衛生局、區安監局、區教委等部門，開展了校園周邊、砂石場等聯合執法次5次，出動執法人員45人次，下達責令改正通知書7份，取得了較好的成果。六是開展了合同幫農、重合同守信用企業評選活動，申報市級守信用重合同企業11家，省級3家。辦理動產抵押4件，金額2000萬元。

　　（5）完善站點，著力調處，切實維護消費者合法權益

　　開展了聲勢浩大的“3.15”國際消費者權益日活動，提高消費者的維權意識和經營者的自律意識。在開展消費維權職能作用的同時，充分發揮“一會兩站”的作用，建立12315維權“五進”示范點，有效地加大了調處力度。建立健全一會兩站20個，受理投訴120起，調解成功120件，為消費者挽回經濟損失9.8萬元。

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