20xx年上半年，我大隊(duì)在分局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的支持指導(dǎo)下，按照全市環(huán)境保護(hù)工作確定的目標(biāo)、要求，結(jié)合XX區(qū)政府的環(huán)保工作任務(wù)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)的原則，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察職能，全隊(duì)人員克服金融危機(jī)等各種困難所帶來的負(fù)面影響，在時(shí)間緊、任務(wù)重、人少事多的情況下，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，全方位地開展各項(xiàng)工作，盡力確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

　　上半年各項(xiàng)工作完成情況

　　一、排污申報(bào)情況

　　排污申報(bào)登記工作。去年以來，省、市環(huán)保局對(duì)排污收費(fèi)企業(yè)的排污申報(bào)工作要求日益嚴(yán)格。按照國家法規(guī)的有關(guān)規(guī)定除放射性廢物、生活垃圾外，其余繳費(fèi)排污企業(yè)均需申報(bào)，在上級(jí)要求嚴(yán)、工作量大xx法，邊學(xué)習(xí)邊工作。經(jīng)過多次與市局支隊(duì)協(xié)商、解釋，通過篩選按最低要求，我區(qū)至少有21企業(yè)需要申報(bào)，目前僅13家前來領(lǐng)表，完成申報(bào)的只有4家，此項(xiàng)工作目前仍然面臨較大困難。

　　二、環(huán)境監(jiān)察情況

　　1、按照市局監(jiān)察支隊(duì)有關(guān)要求，及時(shí)制定了20xx年主要污染物減排項(xiàng)目監(jiān)察方案；對(duì)5個(gè)區(qū)級(jí)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目減排進(jìn)度進(jìn)行了監(jiān)督檢查，各減排企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并按要求上報(bào)了相關(guān)情況和報(bào)表，同時(shí)，配合市局監(jiān)察支隊(duì)對(duì)金貴有色金屬有限公司、裕湘面業(yè)有限公司、新田嶺鎢業(yè)有限公司等企業(yè)進(jìn)行了多次現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，還根據(jù)XX區(qū)政府要求，配合安監(jiān)、國土等相關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了5次非法小沙場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，整治中出動(dòng)人員300余人次，車輛40臺(tái)次，拆除廠棚120平方、電力線路1000米、設(shè)備32臺(tái)。

　　2、加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察力度：今年上半年根據(jù)企業(yè)提出的試生產(chǎn)申請(qǐng)和分局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)安排，共派出8人次先后對(duì)4家企業(yè)的污染治理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了試生??監(jiān)察意見，督促其整改。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)后監(jiān)察工作，加大違法建設(shè)項(xiàng)目依法查處力度，對(duì)涉及政府督辦、關(guān)閉、未批亂建、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收且已投入生產(chǎn)或使用建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況以及城區(qū)醫(yī)院進(jìn)行了重點(diǎn)清查，按照目前“首犯不罰”的要求，通過限期整改的形式，要求建設(shè)單位落實(shí)“三同時(shí)”制度，并向環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)整改不力的予以查處

　　三、重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察情況

　　針對(duì)20xx年重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃的有關(guān)要求，按照重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察制度規(guī)定的“每月現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察不得少于1次”的規(guī)定，對(duì)列入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管計(jì)劃的5家重點(diǎn)污染源單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察；對(duì)群眾反復(fù)投訴的3家污染危害嚴(yán)重的企業(yè)開展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并及時(shí)向市局報(bào)送了調(diào)查處理意見；對(duì)5家有環(huán)境保護(hù)違法行為的排污企業(yè)進(jìn)行了查處。

　　四、應(yīng)急工作情況

　　做好預(yù)案，確保及時(shí)處置突發(fā)事件，保障環(huán)境安全。積極主動(dòng)，扎實(shí)認(rèn)真地組織開展了環(huán)境污染隱患排查工作。為準(zhǔn)確掌握全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的新動(dòng)態(tài)，防止轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)可能存在的環(huán)境安全隱患和環(huán)境污染事故的發(fā)生，把飲用水源地、化工、洗選行業(yè)、礦山尾礦庫、放射源涉源單位、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品等易出現(xiàn)環(huán)境污染問題的對(duì)象作為監(jiān)管重點(diǎn)，逐一進(jìn)行認(rèn)真排查。同時(shí)還按照省、市人民政府關(guān)于開展環(huán)境安全隱患排查嚴(yán)防環(huán)境污染事故的通知要求，協(xié)同安監(jiān)、國土部門對(duì)全區(qū)30家礦山企業(yè)及時(shí)開展了檢查，有效防止了環(huán)境安全和污染事故的發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，排查工作中大隊(duì)共出動(dòng)排查人員160人次，排查相關(guān)企業(yè)和隱患源點(diǎn)30家（處）。

　　五、環(huán)境信訪工作情況。

　　一是上半年進(jìn)一步建立健全了環(huán)境信訪制度和管理辦法。按照有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持及時(shí)處理及時(shí)回復(fù)，確保全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)群眾舉報(bào)渠道信息暢通，各類環(huán)境污染問題及時(shí)解決。

　　二是高度重視環(huán)境污染事故和污染糾紛的調(diào)查處理工作。在相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，先后8次召集相關(guān)企業(yè)業(yè)主和當(dāng)?shù)厥芪廴镜木樱ù澹┟裾匍_環(huán)境污染糾紛協(xié)調(diào)會(huì)，較好地協(xié)調(diào)解決了因環(huán)境污染引發(fā)的群體性環(huán)境污染糾紛案件。

　　三是抓好督查督辦，切實(shí)做到群眾投訴的“每一個(gè)問題”都有回音，查處的“每一個(gè)案件”都有結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)到6月10日止，大隊(duì)共接受各類環(huán)境信訪案件共46件（其中市區(qū)政府和市局轉(zhuǎn)辦20件），已辦結(jié)43件，其余3件正在辦理。

　　四是認(rèn)真開展影響社會(huì)穩(wěn)定的污染糾紛的排查化解工作，針對(duì)高速公路建設(shè)和小養(yǎng)殖場(chǎng)污染問題，對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的投訴，采取及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理的辦法，既保護(hù)了重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又維護(hù)了群眾的切身利益，防止了群體性事件的發(fā)生。

　　六、目前存在的困難、問題和建議

　　排污申報(bào)和排污費(fèi)征收中存在的主要困難。

　　一是受金融風(fēng)暴影響，轄區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀況，收費(fèi)工作面臨“無米之炊”而難以開展。

　　二是市局今年明確城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)排污收費(fèi)污染因子由水改氣，抽樣試點(diǎn)檢測(cè)名單上報(bào)數(shù)月但至今沒有進(jìn)行，對(duì)收費(fèi)造成很大的不利影響。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)至今達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，受車輛不足影響，環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作無法按要求開展，主要表現(xiàn)在對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察力度還不夠，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管不及時(shí)、不到位的情況依然存在，建立健全環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　四是依法行政方面存在明顯不足。科室、部門之間協(xié)調(diào)配合存在嚴(yán)重問題，現(xiàn)行的管理模式無法適應(yīng)依法行政工作的時(shí)代要求。主要表現(xiàn)在排污許可證的發(fā)放嚴(yán)重違反《湖南省排污許可證管理暫行辦法》，無視排污申報(bào)登記工作，在沒有對(duì)監(jiān)察部門的監(jiān)察報(bào)告等資料進(jìn)行審核的情況下，單個(gè)部門擅自發(fā)放排污許可證，造成監(jiān)、管脫節(jié)，增加行政成本和收費(fèi)難度。

　　七、下半年工作思路

　　1、結(jié)合排污申報(bào)，依法加大排污費(fèi)征收力度，提高排污費(fèi)的收繳入庫率。按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》的規(guī)定和要求，采取不定時(shí)的方法和措施，組織人員對(duì)各小組排污費(fèi)征收行為進(jìn)行監(jiān)管、核查，對(duì)企業(yè)排污費(fèi)征收工作情況進(jìn)行稽查，對(duì)不按國家有關(guān)規(guī)定的程序征收排污費(fèi)的單位或個(gè)人將進(jìn)行立案稽查，并實(shí)行問責(zé)制；針對(duì)以往城區(qū)娛樂業(yè)監(jiān)察和收費(fèi)力度不足的情況，對(duì)工作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，將其由小組收費(fèi)改為大組監(jiān)察收費(fèi)，以加大其工作力度，確保年度排污費(fèi)征收任務(wù)的圓滿完成。