一、xxxx年生態環保工作成效

　　在政府的正確領導下，在各有關部門的積極配合下，我局緊密圍繞治水、治氣、污染減排等重點工作，持續加大環境整治力度，著力解決突出環境問題，不斷完善環境管理制度，全力推進轉型發展和民生改善，生態環保各項重點工作取得了積極進展。

　　一是環境質量改善達到新的高度。

　　通過強勢推進環境整治，狠抓治水、治氣等重點工作，環境質量持續改善。xxxx年全10個界出境斷面全部達到地表水Ⅲ類水質標準，達標率為100%；20個縣（）交接斷面，達到Ⅲ類水質標準17個，占85%，同比提高20個百分點；16個省控斷面全部達到Ⅳ類以上，其中優于Ⅲ類斷面10個，同比增加31.3個百分點，去年占比1/4的Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面被全部消滅；42個地表水斷面中，優于Ⅲ類斷面28個，同比增加6個，Ⅳ類水質斷面13個，同比減少1個；Ⅴ類斷面1個，同比減少3個；劣Ⅴ類斷面0個，同比減少2個；8個縣級以上集中式飲用水源地水質全部達到II類。xxxx區PM2.5年度平均濃度為54ug/m3，較xxxx4年下降15.7%，空氣AQI優良天數比例73.3%，較xxxx4年上升8.6個百分點，兩項指標年度改善幅度均排在全省前兩名。城區域環境噪聲控制在55分貝以下，符合功能區要求。

　　二是污染減排達到新的高點。

　　“十二五”前四年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項約束性指標比xxxx0年分別下降13.53%、11.97%、16.77%和16.62%，完成省下達任務的110.87%、86.14%、128.03%和103.24%，三項指標提前1年超額完成。今年上半年，全化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項考核指標同比分別下降3.38%、3.16%、1.31%和9.92%，均超過時間進度要求。根據8月出爐的《11黨政領導班子實績分析評價報告》，我xxxx4年度四項污染物削減得分5.64分，在全省7個二類城中排名從末位躍升至第一位。

　　三是環境監管執法保持高壓態勢。

　　始終堅持從高從嚴抓執法，努力打造環境監管最嚴地區，截至目前，全立案查處1555件，處罰額6304.81萬元，移交公安案件179件，行政拘留86人，刑事拘留115人，依法實施查封扣押106件，啟動按日計罰3件，實施限產、停產18件，立案查處數、移交公安案件數分別同比增長13.8%和32.6%，多項主要指標位列全省前茅，近幾年執法力度持續居全省前三位。

　　四是制度創新取得新的突破。

　　立足xxxx實際，不斷創新機制，完善具有xxxx特色的環保工作體系。生態文明方面，有序推進浦江全省“四個全面”戰略布局試點，義烏、浦江兩個全省“一證式”改革試點建設，積極探索了流域水質考核獎懲機制；污染整治方面，全面實施污水處理廠提標改造，制定出臺了污水處理廠“xxxx標準”；環境監管方面，建立了監管執法“五書一談”制度、環境信訪約訪聯查工作機制，制定了信訪處置“四個第一時間”的辦理標準，出臺了全面履行環境監管職責、有效防范環境風險的制度性文件；企業服務方面，制定出臺了《服務經濟發展十條措施》，實施了投資項目不審批分類的改革、環境影響登記表備案制管理，建立了“三優三提”、“一次性告知清單”、“5+X”環保聯審制等工作機制，等等。

　　五是隊伍建設和精神面貌有了新的改善。

　　通過實施 “從嚴管理落實年”活動、預防職務犯罪“168”行動、“三嚴三實”專題教育活動等活動，提出了“環保十員”的隊伍建設目標，建立了“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，“環保為民、守土有責、不畏艱難、無私奉獻、科學嚴謹、務實創新、團結協作、眾志成城”的局風進一步得到鞏固，“一崗雙責”進一步得到落實，部門行風滿意率顯著提高，多名政績突出的干部獲得提拔重用，全年全系統未發現違法違紀案件。

　　六是生態環保公眾滿意度再創新高。

　　隨著環境質量不斷改善，隊伍面貌的不斷轉變，立體式生態環保宣傳體系不斷健全，我公眾對生態環境和生態環保工作的滿意度也不斷提升， xxxx年xxxx生態環境公眾滿意度測評得分69.56分，同比提高9.87分，高出全省平均水平。其中磐安縣滿意度排名居全省第4；浦江縣滿意度排名11位、同比再次大幅提升7個位次；婺城區、永康分別同比提升了5個位次、15個位次（排名全省34位、74位）。

二、主要做法

　　1.鐵腕攻堅，全面深化治污水。

　　堅持貫徹“標本兼治、水岸同治、上下齊治、全域共治”的治水思路，緊緊圍繞“消滅劣Ⅴ類、全面提水質”目標，部署實施了治污水十大工程。

　　一是控污，打好“源頭治理攻堅戰”。扎實推進重污染高耗能行業整治，全整治六大重污染高耗能行業企業523家、完成率100%，各縣（、區）整治區域驗收全部完成，專業園區建設進展順利，以區塊特色行業為重點的“低小散”行業整治效果顯著。扎實開展了“六小”服務行業整治，其中牽頭實施的洗衣行業161家經營單位已率先按照6個“100%”要求整治到位。

　　二是截污，打好“管網建設提升戰”。強力推進70個排污口整治工作，截至目前已開展整治66個，完成整治57個，完成率81.4%。同時，積極推動城鎮截污納管，完成年度目標。

　　三是清污，打好“污水處理擴能戰”。建成投運5座污水處理廠，新增日污水處理能力21萬噸。實施20個城鎮污水處理廠一級A提標改造項目，已基本建成7個，開工建設10個，啟動項目3個。四是防污，打好“三河反彈阻擊戰”。全面完成深化提升76條629.7公里，完成率100%，經治理，131個黑臭河鄉鎮交接斷面中，劣V類斷面個數從年初的96個減少到43個，減少53個，占比從73%下降到33%，下降40個百分點。五是打污，打好“環境問題殲滅戰”。強化治水督辦制度，以一月一督查的高頻度，連續組織了7輪護水作戰，同時，從高從嚴聯動執法，開展了“亮劍斬污”、“環保風暴”、“五水共治”和環境保護“督查+執法”等系列執法行動。

　　2.綜合施策，強力推進大氣污染防治。

　　根據xxxx大氣污染季節性特征，統籌部署，精準發力，組織開展以治理臭氧及前體物污染為主的夏季戰役、以控制揚塵污染為主的秋季戰役和以削弱外來輸入性霧霾影響為主的冬季戰役 “三大戰役”，組織實施“降塵”、“控煤”“禁煙”“管車”“治氣” “十大行動”。一是降塵，全面管控揚塵污染。加強施工揚塵和道路揚塵管控，全面實施“七個100%” 工地控塵制施，加大道路全天候灑水頻率，加大揚塵污染行為打擊力度。二是控煤，有效調整能源結構。今年以來，全已完成淘汰燃煤鍋爐1937臺，完成淘汰任務的161.4%，全規上企業用煤量同比去年削減3.1%。三是禁煙，全面實施煙花禁燃。xxxx6年起將實施全時段煙花禁燃，xxxx年xxxx區僅開放3天。四是管車，加快推進黃標車淘汰。全年全共淘汰黃標車40881輛，完成省下達任務的110.8%，其中淘汰2005年底前營運黃標車7552輛，完成省下達任務的100%。五是治氣，全面推進相關行業整治。完成蘭溪協鑫環保熱電、浙江橫店熱電等4臺機組脫硫脫硝工程，完成浙江雙獅建材、浙江紅獅水泥等6家水泥企業脫硝工程；完成蘭溪浙能電廠4#機組煙氣超低排放改造；完成電力等企業大氣污染限期治理項目21個，煙粉塵治理項目17個，有機廢氣整治企業146家，完成率均達到100%。開展了水泥行業及周邊區域專項整治，實施治理企業18家。

　　3.持續高壓，始終保持環境違法“零容忍”。

　　一是堅持從高從嚴打擊。嚴格執行《xxxx環境執法監管從高從嚴“十條”措施》，配套新環保法“查封扣押”、“限產停產”、“按日計罰”、“行政拘留”等措施，打造史上最嚴環境執法監管措施體系，xxxx年，全共立案查處1555件，處罰額6304.81萬元，移交公安案件179件，依法實施行政、刑事拘留xxxx人次，提請法院強制執行306家，實行公開曝光、道歉企業453家次。

　　二是實施分類施策整治。始終堅持寓教育于管理、寓服務于執法，以提高環境問題整改實效為出發點，探索實行“五書一談”制度，對企業處于不同階段的環境問題進行指導整改，而對拒不整改的企業從嚴處理。xxxx年，全共發放環保建議書（告知書）134件、限期改正通知書1013件、處罰決定（告知）書1013件、指導整改意見書15件、案件移送書178份，行政約談105人。

　　三是強化聯動執法機制。不斷加強環保行政執法與刑事司法的銜接，建立了聯動執法、常設聯絡員和重大案件會商督辦等制度，完善了案件移送、聯合調查、信息共享和獎懲機制。按照“哪個部門處理快就叫哪個部門上，哪條法規最給力就用哪條法規套，哪種處罰手段重就用哪種手段來”的理念，借勢借力，聯防聯控，根據實際需要聯合有關部門搭臺唱戲，提高執法效能。四是規范提升執法水平。制定了《關于全面履行環境監管職責有效防范環境風險的實施意見》，建立了重點污染源日常監管、環境違法行為嚴打、環境安全維穩、部門區域聯查聯動、監察能力建設5個方面15項嚴密監管制度，進一步加強履職風險防控。制作了《行政處罰程序》、《行政處罰自由裁量標準》、《現場監督檢查流程圖》、《常見違法行為及處罰適用條款》等工作卡片，明確監管執法、案件辦理等規范化流程。

　　4.積極探索，著力推進體制機制改革創新。

　　一是推動“四個全面”戰略布局試點和“一證式”改革試點建設。推進浦江“四個全面”戰略布局試點建設，積極在環境整治、審批權限下放、生態補償機制、環保基礎設施建設、總量要素保障等方面給予浦江最大的支持，如在審批權限下放方面，分別通過直接下放和委托下放形式，將浦江縣域內原由xxxx環保局負責審批環境影響評價文件的建設項目下放給浦江縣環保局審批。推進義烏和浦江縣“一證式”改革試點建設，以排污許可證為載體，簡化了環保審批手續，完善了許可證內容，整合了三同時管理、總量控制管理等環境管理制度，實現排污許可證一證式管理和信息共享，使排污許可證成為環境監管的執法依據、排污單位環境行為的守法文書和公眾環保監督的參與平臺。義烏制定了17項配套制度，細化了排污證發放、管理、執法等工作流程，現已下發新證54家。

　　二是實施一攬子生態文明體制改革工作。組織全各有關部門共同實施12項生態文明體制改革任務，在完成、縣兩級環境功能區劃編制、推進環科院環評脫鉤改制、推進環保監管體制改革、開放環評監測場等基本工作外，還根據xxxx深化環境治理的實際需要，推出多項創新機制。探索流域補償機制，充分開展調研謀劃，吸收省內外流域考核機制的經驗精髓，努力克服省管縣的財政體制瓶頸，制訂了《xxxx流域水質考核獎懲實施辦法》和《xxxx流域水質考核獎懲實施細則》，政府擬于xxxx6年起實施。制定出臺污水處理廠“xxxx標準”。制定出臺高于國家一級A排放標準，接近地表Ⅲ類水標準的`污水廠排放“xxxx標準”，逐步在區污水處理廠推廣實施，在提標擴容的基礎上推行“一廠一濕地”、“一廠一干餾”，逐步提高出水標準，并實施治污績效考核，第一階段考核指標確定為氨氮和總磷兩項，排放限值分別確定為1mg/L、0.35mg/L。

　　三是開展五項總量管理制度創新。在刷卡排污、排污權基本賬戶、排污權有償使用和交易、“三三制”總量激勵、總量準入等五個方面進行了制度創新，在xxxx區試行了按季刷卡排污管理，推動了排污權指標基本賬戶啟用和區域一體排污權配額管理，實現了下轄所有縣（、區）四項指標交易全覆蓋，推動各縣（、區）建立了“三三制”總量激勵制度，完善了新增總量區域平衡削減替代制度，建立了建設項目主要污染物排放總量指標按照環評審批權限實行分級管理的機制。

　　5.改進作風，不斷優化環保工作機制和服務效能。

　　一是服務經濟發展。出臺了《服務經濟發展十條措施》，旨在準確把握環境保護與經濟發展的關系，在嚴守環保底線、上線、紅線的同時，肩負起以環境保護優化經濟發展的政治責任，全力支持項目建設，千方百計騰出環境容量，不斷提升服務水平。

　　二是提升服務效能。推進投資項目不審批分類的改革、環境影響登記表備案制管理，推行“一次性告知清單”、“三優三提”、“5+X”環保聯審制等工作機制，全面提高環評審批效率，實現環評審批承諾時限環評報告書、報告表、登記表分別比法律規定時間縮短88.3%、83.3%、93.3%，特別是如城污水管網建設等重點項目，出具預審意見的時限從過去的50天變為了1天。全共審批建設項目1337個，否決選址不符合要求、污染嚴重、不符合國家產業政策的“兩高一資”等建設項目9個。

　　三是規范信訪辦理。制定了《8890等環境信訪件辦理工作細則》，對信訪辦理提出了“四個第一時間”的要求，即第一時間分解轉辦、第一時間調查核實、第一時間溝通協調、第一時間回復反饋；建立了環境信訪約訪聯查制度，邀請信訪人和媒體全程參與案件查處；創建了微信信訪舉報平臺，拓展信訪渠道，有效提高了環境信訪受理的滿意度。

　　6.管教結合，積極構建多層次立體式宣傳體系。

　　不斷推進生態環保立體式宣傳體系建設，緊緊圍繞“五水共治”、“氣塵合治”、“兩美xxxx”建設等中心工作，開展多層次的生態環保宣傳。

　　一是不斷豐富宣傳載體。構建“一網、二臺、三報、四媒”的立體式宣傳平臺，多渠道開展宣傳，截至目前，已刊登和播出報道800多篇次，手機宣傳短信6萬余條，發放卡片、公報、手冊、折頁等宣傳資料2萬多份。

　　二是廣泛開展宣傳活動，組織開展了xxxx“綠色出行”行動、紀念“六五”世界環境日系列活動、“公眾參與環境保護共建共享美麗xxxx”等10項主題活動，發動了近5000人次參與。

　　三是扎實做好宣教工作，舉辦了10次關于新《環保法》和《大氣污染防治法》等的講座培訓，共計3000余人次參加，并在在全小學開展環境保護教育試點，推進環保宣教入課堂。

　　四是持續加強輿情管控，制定了《加強輿情監控及媒體應對工作實施方案》、《網絡輿情環境信訪事項辦理辦法》等，完善了媒體采訪報道、輿情監控應對、網絡信訪處置和新聞發言人等制度，及時回應社會熱點，積極引導輿論導向。

　　五是積極辦好微政務，開通xxxx環保新浪、騰訊政務微博以及微信公眾平臺，組建環保政務、美麗xxxx建設、“河長制”、“氣塵合治”、執法監察、宣傳網評、國省控企業監管等七個工作微信群，完善日常管理、工作考核、發布審核、輿情應對、問題受理等五項工作制度，四季度以來已發布微信息547條。

　　7.嚴格管理，持續加強環保隊伍建設。

　　一是狠抓不懈廉政建設。相繼開展了 “從嚴管理落實年”活動、預防職務犯罪“168”行動、“三嚴三實”專題教育系列活動和黨風廉政建設專項教育行動等活動，緊密結合環保實際，不斷加強黨風廉政建設，全面貫徹、反復深化從嚴管黨、從嚴治黨要求。通過開展周一夜學、黨課教育、參觀廉政建設教育基地、到監獄開展警示教育、機關干部談心談話等活動，正反兩面強化黨風廉政教育，建立、完善和落實了黨風廉政建設17項規章制度。

　　二是大力培育單位文化。出臺了《xxxx環保局“馬上就辦“制度》，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，提出了爭當“生態文明戰略執行員、環境保護治理戰斗員、生態環境保護安全員、助推經濟發展服務員、生態環保牽頭抓總參謀員、污染防治聯防聯控組織員、公眾參與共建共享宣傳員、環保業務指導員、走親連心聯絡員、真抓實干勤務員”“環保十員”的隊伍建設目標。同時積極開展文體活動，如在全省環保系統羽毛球比賽中獲得第一名。

　　三是不斷加強隊伍建設。堅持以實干論英雄、憑實績用干部，樹立風清氣正的用人導向，不斷配強隊伍力量，部門效能進一步得到提升，各派出機構、處室、單位行風滿意率顯著提高，多名政績突出的干部獲得提拔重用，其中1名中層正職被提拔為副局長，1人被提拔為副調研員，5人分別被提拔為實職正科、實職副科、主任科員和副主任科員，多名中層轉任了重要崗位。

　　雖然取得了一些成績，但對標自省，我們也清醒認識到存在的問題還不少。一是環境質量改善仍需加強，環境質量縱向比較雖改善明顯，但橫向比較和兄弟地還有不少差距，如省控斷面的達標率還低于全省平均，空氣質量在省內還處于靠后的位次。二是基礎設施歷史欠賬較多，主要表現在污水、固廢、危廢等處置能力還不足，污水處理廠“三率”還較低，截污納管歷史欠賬較多等方面，還需要一段時間追趕。三是環境執法監管壓力仍然較大。目前xxxx每名監察人員要監管排污主體700余家、僅信訪案件處理任務就達到每人每年105.5起，日常監管任務較重，一些歷史欠賬一時難以處理到位，一線執法人員普遍感覺追責壓力過大，厭戰情緒不同程度存在。此外，如環境容量較小、源頭地區發展壓力大、污染減排工作后勁乏力等問題，也還需要我們不斷努力，逐步解決。