我單位創建于1958年，是新中國第一座鈾礦山，屬國有大型一檔企業，現有職工近5000人。由于礦山資源枯竭，負債較高，XX年8月全國企業兼并破產和職工再就業領導小組以[XX]18號文對我單位正式下達關閉破產計劃。9月企業職代會通過關閉破產方案，11月簽定屬地化協議。為了積極穩妥地實施破產計劃，我們積極完善體制，規范運行。XX年9月成立華湘社區管理委員會，并正式掛牌模擬運行。華湘社區工作以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以推進社區建設為前提，建立和完善社區組織，加強服務和管理，促進了社區工作的有效運行，較好地推進了我單位關閉破產工作順利進行和社會的穩定。

　　一、健全組織機構，確保工作有序運行華湘社區管委會自成立以來，著手抓組織建設，確保了社區建設各項工作的有序運行。

　　1、成立了組織機構。根據上級要求，結合單位關閉破產工作實際，去年制定了《華湘社區管理委員會組建方案》，成立了華湘社區管理委員會，下設綜合管理部、再就業信息部、財務部和物業管理部四個職能部門，任命了9名正副經理，明確了相關的工作人員，經費基本落實到位。今年，按照上級要求，增設了保衛部、信訪辦、三個辦事處以及黨群部門，保證了社區的正常運行，推動了關破工作的正常進行。

　　2、加強了組織領導。為確保社區管理工作正常開展，工作逐步走向正規化、規范化，我們不斷加強了社區工作的組織領導，先后四次調整和充實了社區行政、黨務領導班子成員，現由礦長任社區管委會主任，礦黨委副書記任社區黨委書記，副礦長、礦工會主席、總會計師任社區管委會副主任，領導班子成員基本配齊，工作有明確分工。

　　3、明確了工作職責。根據上級要求，我們明確了社區管委會八項職責是：

　　（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策，進行政治思想教育和法律教育；

　?。?）負責離退休人員、下崗人員、傷殘撫恤、遺屬遺孀等人員的日常管理工作，負責低保的管理工作；

　　（3）負責學校、醫院、幼兒園等后勤工作；

　?。?）負責單位的社會治安綜合治理工作，做好調解、治安保衛工作；

　?。?）負責社區內供水供電等生活設施的維修、維護工作，做好生活用水用電的管理工作；

　?。?）負責社區管理委員會的資金籌措、運作及管理工作，利用社區的設施積極開展創收活動及多種服務，舉辦社區公共福利事業，做好社會救濟、擁軍優屬、計劃生育、就業管理工作；

　?。?）加強社會主義精神文明建設，開展群眾性活動，努力創建文明社區。

　　4、建立了工作制度。結合單位關閉破產工作進程中遇到的難點問題，社區管委會在修改完善原有制度基礎上，制定了《思想政治工作失職追究制》、《加強黨員、干部管理辦法》，建立了社區管委會領導崗位責任制，財務管理辦法，環境衛生整治規定等一系列制度，同時逐步健全了各項基礎管理工作，確保工作有序進行，避免工作中的盲目性和不規范性。

　　二、圍繞服務重點，認真履行管理職能目前，我單位面臨的主要困難是：企業虧損嚴重，職工收入偏低；職工家庭人口多，子女入學經濟負擔壓力大；退休職工收入少；職工各種社會性付費支出多等。如何盡力解決這些社會矛盾，是華湘社區管委會服務與管理的重點和難點，隨著關閉破產工作的推進，我們結合實際主要抓了以下幾項工作：

　　1、著實解決最低生活保障。社區積極配合單位行政、工會組織對特困職工和職工家屬、遺孀摸底調查，我單位最低生活保障應保對象556戶，共涉及人口1390人，我們按照實際情況積極與地方民政部門聯系，通過努力，到XX年底已納入低保174戶，共涉及人口435人，其中在崗職工7戶，下崗職工36戶，退休職工36戶，遺孀遺屬95人，緩解了部分職工家庭生活的困難。

　　2、加強走訪慰問困難職工。關心老弱病殘職工是社區管委會的主要工作。本著這一工作原則，針對我社區管委會集中管理全礦退休人員、下崗職工、失業人員和工（病）亡遺屬和生活后勤服務的特點，確保單位關閉破產工作順利推進，理順職工思想情緒，社管會積極開展了送溫暖活動。僅XX年春節期間，慰問看望特困職工833人次，發慰問金和慰問品9萬元，大米1萬斤，使職工感受到組織的溫暖和關愛。

　　3、切實緩解職工住房矛盾。我單位職工住房十分困難，現有居民4067戶，其中無房戶1551戶，住危房及非標房戶有1423戶。單位關閉破產后，將給社區管理帶來巨大壓力，根據這一情況，我們千方百計籌措資金，在城區和社區集資建房123套，同時將原職工學校改造為職工家屬住房30套，讓部分職工搬出了危房，暫緩了住房緊張矛盾。

　　4、豐富社區文化生活。社區管委會成立后，著手開展了社區精神文明創建活動，開展了以建“社區之家”為活動主題，組織創“文明社區”，做“文明市民”活動，多次組織對社區環境衛生、交通秩序整治，努力改善社區生活環境。同時為活躍社區文化生活，促進精神文明建設，組織了全社區性的文娛活動8場次，尤其對離退休同志組織開展的活動，社區積極支持，現在社區有龍隊、獅隊、腰鼓隊、門球隊員1000多人經常活動。今年春節期間還組織了大型的團拜會、民間文藝演出、游園活動，豐富了職工、居民文化生活。共2頁，當前第1頁12三、改進工作方法，努力維護社區穩定穩定壓倒一切，做好社會穩定是社區管委會的重要工作。我們把維護社區穩定作為工作的重中之重，形成了“領導掛帥、分工協作、責任落實、預防為主”的工作方法。

　　1、抓責任工作落實。我們制定了《關閉破產期間穩定工作預案和突發事件工作措施》，明確了各級領導干部、處室部門的工作職責，按“誰主管、誰負責”原則，一級對一級負責，落實工作責任。

　　2、抓思想工作落實。在XX年5月，有300多名退休職工聯名寫信等形式向上級和政府部門反映養老金偏低問題，發現事態苗頭后，我們給予高度重視。通過深入細致的思想政治工作和說服教育，使矛盾得到緩解，許多老同志打消了上訪念頭。

　　3、抓突發事件落實。9月17日至21日，130多名籍貫醴陵、瀏陽、平江等地的辭職人員突然聚集到社區上訪，以要求增加辭職費，返單位上班或享受下崗職工待遇，享受關閉破產有關政策等為理由，強行圍攻社區機關辦公樓，要求給予解決這些問題，如不解決就赴市、省和進京上訪。當時，省、市、區穩定辦和上級主管部門非常關注，擔心發生重大事件。事件發生后，社區黨政工組織高度重視，及時召開黨政工領導緊急會議，成立了由單位黨政一把手負總責，工會主席任組長，有關部門負責人組成的處置工作領導小組并連夜開展工作。按照“堅持政策、耐心說服，化解矛盾，避免事態擴大”的總體原則，同群體上訪代表進行耐心交談。采取老領導、老鄉一對一或幾對一等方式，有針對性地做上訪人員工作，防止矛盾激化。通過五天四晚的耐心細致工作，制止了聚集上訪事件的發生，確保了社區的穩定。

　　四、有待加強和改進的問題及努力的方向社區管委會作為一面旗幟，要承擔起單位關閉破產終結后的所有工作，這面旗幟能否豎起來，關系到企業的穩定與發展。我們通過一年來的工作實踐，雖然取得了一定成績，但是仍存在一些不容忽視的問題：

　　一是有關政策有待進一步爭取和落實。關閉破產進入法規程序后，各項政策和相關費用必須落實到位。目前我單位關閉破產即將進入法律程序，而異地安置政策、醫保等政策至今沒有落實，職工呼聲越來越強烈。一旦關閉破產終結后，有關政策和費用不能到位，將給社區帶來直接的不穩定因素。上級應認真解決這些困難和實際問題，解決職工的住房特別困難現狀。

　　二是社區隊伍建設有待加強。要加強政治理論學習，加大培訓力度，社區工作是個新生事物，有許多東西需要學習，需要更新，以適應新形勢的發展和需要。

　　社區管理作為新形勢下出現的新事物，面臨新的任務。我們要以黨的十六大精神為指導，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，要把社區建設好，多開展一些創建活動，用活動來凝聚人心，靠活動增強社區的凝聚力，使進入社區的人員真心感受到“社區是我家”。

　　(責任編輯：徐老師)