同志們：

　　這次貫徹落實市委工作會議精神暨全縣農業(yè)產業(yè)結構調整工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是：認真?zhèn)鬟_貫徹近期召開的市委工作會議等有關精神，專題研究部署明年全縣農業(yè)產業(yè)結構調整工作。為了開好這次會議，縣上領導和相關部門深入鄉(xiāng)村，實地調研，現場規(guī)劃，研究提出了明年農業(yè)結構調整的規(guī)劃方案、目標任務和產業(yè)布局。特別是今天上午召開的座談研討會上，6個部門和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞做大做強主導產業(yè)、調整優(yōu)化結構布局，加快我縣西北部產業(yè)結構調整步伐，進行了深入探討，提出了許多有前瞻性、指導性和操作性的建議意見，達到了統(tǒng)一思想認識、突出發(fā)展重點、明確目標任務的預期目的，對于加快西北部產業(yè)結構調整步伐，促進農民增收，推動新農村建設，實現全縣經濟均衡協(xié)調發(fā)展具有十分重要的意義。今天下午的會議主要有兩項議程。

　　首先，請縣委副書記張自杰傳達市委工作會議和市委、市政府近期召開的發(fā)展非公有制經濟經驗交流暨表彰會議等五個會議的主要精神。

　　第二項：請陳縣長安排部署明年農業(yè)產業(yè)結構調整工作。

　　剛才，張書記傳達了市委工作會等五個會議的主要精神，陳縣長就明年產業(yè)結構調整做了重要講話，縣政府還要印發(fā)2007年全縣和西北部農業(yè)產業(yè)結構調整兩個規(guī)劃，請大家按照陳縣長的講話認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

　　一、必須準確把握我縣農業(yè)產業(yè)結構調整面臨的新形勢、新任務，堅定不移地走農業(yè)產業(yè)化經營的路子。

　　近年來，全縣各級始終把加快農業(yè)結構調整、培育特色主導產業(yè)作為農村工作的重中之重，作為助農增收、富民強縣的著力點和突破口，堅持不懈地推進“5318”產業(yè)開發(fā)工程，走出了規(guī)模擴張、管理增效、龍頭帶動、品牌推介、一體發(fā)展的產業(yè)化經營的有效路子，特別是果品產業(yè)實現了從規(guī)模化發(fā)展、標準化生產到出口創(chuàng)匯的三步跨越，在全市、全省乃至全國打響了靜寧綠色果業(yè)的品牌，成為加快縣域經濟發(fā)展的一大特色亮點，為扎實穩(wěn)步地推進新農村建設提供了有力的產業(yè)支撐。回顧總結近幾年農業(yè)產業(yè)結構調整的探索和實踐，我們可以得出這樣的啟示：第一，加快靜寧發(fā)展的基礎在農業(yè)，農業(yè)的出路在產業(yè)，產業(yè)的優(yōu)勢在果業(yè)，只有牢固樹立產業(yè)富民的思路不動搖，堅定不移地推進農業(yè)產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，千方百計增加農民收入，才能從根本上解決“三農”問題，促進縣域經濟的持續(xù)快速發(fā)展。第二，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，規(guī)劃是前提，群眾是主體，引導是關鍵，科技是保障。只要提前抓發(fā)動、造聲勢，定規(guī)劃、留地塊，就能為結構調整奠定基礎、贏得主動，只要為產業(yè)開發(fā)提供高效的產前、產中、產后服務，就能調動廣大群眾調結構、興產業(yè)、促增收的積極性，就能贏得群眾的配合和支持，產業(yè)結構調整也才能真正富民增收，取得成效。第三，推進農業(yè)產業(yè)化經營，必須用工業(yè)的思維謀劃農業(yè)發(fā)展，堅持以農業(yè)產業(yè)化支撐工業(yè)化，以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展加工增值型、貯藏營銷型、產業(yè)配套型龍頭企業(yè)，就能延長產業(yè)鏈條，規(guī)避市場風險，提升產業(yè)效益，實現興工強農、以工促農,優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌發(fā)展。第四，在市場經濟條件下培育優(yōu)勢產業(yè)，必須憑特色爭得先機，用質量占領市場，靠品牌提升層次，大力發(fā)展綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)，才能不斷提高產業(yè)的競爭能力，推動農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。以上四條，既是我們發(fā)展農村產業(yè)的重要體會，也是加快農村經濟結構調整的寶貴經驗，必須在今后的工作中長期堅持、一以貫之，抓好落實。

　　在看到取得成績的同時，我們也要必須清醒地認識到，我縣農業(yè)結構調整仍處在優(yōu)化布局、擴大規(guī)模、增加總量、提升效益的初始階段，農業(yè)產業(yè)化經營仍處在龍頭偏小、帶動偏弱、鏈條偏短的低端水平，突出表現為“一大、二小、四低和四個跟不上”。一大即南北產業(yè)發(fā)展的差距大。通過多年的發(fā)展特別是近幾年的大力推動，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成了果品一業(yè)突破、果菜均衡發(fā)展的產業(yè)開發(fā)格局，而西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有確立主導產業(yè)和拳頭產品，全縣南北發(fā)展不平衡的問題已經顯得十分突出。二小即特色產業(yè)總量小，龍頭企業(yè)規(guī)模小。今年全縣果園掛果面積僅占總面積的三分之一左右，預計果品總產量18萬噸，還沒有形成規(guī)模效應，在全國果品市場中占有份額仍然很小，不足以影響果品流通大市場;在產業(yè)鏈中，全縣已建成的6戶比較有規(guī)模的龍頭企業(yè)，還沒有一家進入省市產業(yè)化重點扶持龍頭企業(yè)行列，龍頭企業(yè)的帶動能力比較低下，嚴重影響著產業(yè)效益的發(fā)揮和農民收入的增長。四低即產品商品率低，加工轉化率低，科技含量低，組織化程度低。洋芋產業(yè)的商品率僅為65，轉化率僅為30，良種率僅為75，還沒有實現從食用型向商品型的根本轉變。靜寧雞的加工僅處在鮮食和少量真空包裝的層次，沒有進行分割加工和精深加工。專業(yè)合作經濟組織發(fā)展滯后，社會化服務體系很不健全，專業(yè)營銷市場幾乎空白，終端市場研究不夠，信息服務十分滯后，帶領廣大農民進入市場的有效機制還沒有真正形成。四個跟不上即科技服務跟不上，營銷服務跟不上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變跟不上，金融服務跟不上，特別是農民不懂科技、融資貸款難的問題十分突出，相當程度上制約了短平快產業(yè)項目的發(fā)展。所有這些問題，都是當前我縣農業(yè)產業(yè)結構調整中面臨的新課題，必須引起各級各部門的高度重視，采取得力措施，切實加以解決。

　　二、牢牢抓住產業(yè)結構調整的關鍵環(huán)節(jié)，全力提升產業(yè)化經營水平。

　　推進結構調整，培育特色產業(yè)，既是富民強縣的一項長效工程，也是加快農村經濟發(fā)展的一項長期任務，不可能一蹴而就，不可能立竿見影，必須針對新形勢、新問題，著力研究影響發(fā)展的深層次矛盾和問題，以新思維、新方法、新舉措推動新發(fā)展，取得新突破。從當前和長遠來看，著重要“處理好五個關系、解決好五個問題”。

　　一要處理好發(fā)揮優(yōu)勢與因地制宜的關系，著力解決好部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)定位不準的問題。任何事物都有優(yōu)勢和劣勢，事物的發(fā)展關鍵在于如何揚長避短，趨利避害，乘勢而上。就地域特點來分析，我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)光熱資源豐富，在發(fā)展果品產業(yè)方面具有得天獨厚的條件，但土地面積小，人均耕地少，發(fā)展的空間相對狹窄，要實現增收致富，只有在提高單位面積產出上做文章。西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖不具備大面積發(fā)展蘋果產業(yè)的條件，但土地資源豐富，氣候相對冷涼，是加快發(fā)展洋芋和養(yǎng)殖產業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析自身的資源稟賦、特色優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔耍瑩P長避短，準確定位主導產業(yè)，著力優(yōu)化結構布局，把具有鄉(xiāng)域特色的主導產業(yè)做大做強。中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅定不移地圍繞果品產業(yè)做文章、創(chuàng)效益。西北部片帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真學習領會這次產業(yè)結構調整研討會的成果，切實把思想統(tǒng)一到這次會議的安排部署上，統(tǒng)一到“洋芋一業(yè)突破，果畜適度推進”的產業(yè)開發(fā)總體思路上，力爭通過二至三年的努力，在西北部形成數鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品、規(guī)模推進的產業(yè)開發(fā)新格局。

　　二要處理好基地擴張與龍頭帶動的關系，著力解決好產業(yè)效益不高的問題。推進產業(yè)化經營，調整結構是基礎，主導產業(yè)是重點，龍頭企業(yè)是關鍵。目前，果品產業(yè)要實現提質、增效、打牌、創(chuàng)匯的目標，必須要有高檔包裝、清洗打蠟、果脯加工等方面的龍頭企業(yè)，洋芋產業(yè)要規(guī)模發(fā)展，首先要解決產后銷售和深度加工問題。小區(qū)管委會、發(fā)改、財政、鄉(xiāng)企等部門要認真貫徹落實發(fā)展非公有制經濟經驗交流暨表彰會議精神，依托恒達紙箱、果品公司、常津公司、虹光淀粉等現有龍頭企業(yè)，激活民間資本，廣泛招商引資，加快技術改造，力爭新上高檔紙箱、果品打蠟包裝、洋芋精淀粉等一批產業(yè)化龍頭項目，帶動和促進農業(yè)結構的快速調整，進一步提高產業(yè)開發(fā)效益。在這個問題上，各級必須堅持“兩手抓”，既要抓好產業(yè)基地擴張，又要抓好龍頭企業(yè)建設，做到關聯(lián)互動、統(tǒng)籌發(fā)展。堅決防止產業(yè)發(fā)展“短腿”的問題，真正把廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性保護好，發(fā)揮好。

　　三要處理好抓點示范與整體推進的關系，著力解決好部分群眾產業(yè)開發(fā)積極性不大的問題。抓點示范、以點帶面是我們多年來形成的重要工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把產業(yè)結構調整與示范園區(qū)建設有機結合起來，集中抓建一批建設規(guī)模大、科技含量高、運行機制活、經濟效益好的結構調整示范點，中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅持以點串線、軸線聯(lián)動、塊帶結合、片區(qū)開發(fā)的成功做法，集中培育面積在5000畝以上的果品產業(yè)示范帶，盡快建成10萬畝果品標準化示范基地，全面推廣果菜、果薯間作技術，實現農戶長遠增收與當年增效的有機統(tǒng)一。西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出整流域推進洋芋產業(yè)開發(fā)，每鄉(xiāng)建成一個品種優(yōu)良化、耕作機械化、栽培模式化，面積在2000畝以上的洋芋產業(yè)示范基地。通過抓點示范、典型引路，教育和引導廣大群眾轉變觀念，自覺調整結構，開發(fā)高效產業(yè)。

　　四要處理好項目整合與金融扶持的關系，著力解決好產業(yè)開發(fā)資金不足的問題。從今年春季農村工作觀摩督查情況看，凡是有項目支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結構調整的步伐就快、力度就大、起點就高、效果就好，凡是項目整合得好、實施得好、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合得好的單位，不僅部門工作有特色，而且深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大群眾的歡迎。全縣各級各部門一定要牢固樹立強烈的項目發(fā)展觀，發(fā)揮整合項目資金辦大事的優(yōu)勢，緊緊依托整村推進、農業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、水利建設等重點項目，整區(qū)域推進農村經濟發(fā)展，真正做到建設一個項目、培育一大產業(yè)、富裕一方群眾。全縣各級金融機構一定要清醒地認識到，經濟興則金融興，企業(yè)強則金融強，群眾富則金融活，離開靜寧經濟的持續(xù)快速發(fā)展，金融事業(yè)只能是無源之水、無本之木。因此，要立足靜寧，服務產業(yè)，大力扶持，實現雙贏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要強化與金融機構之間的協(xié)作配合，積極主動地銜接項目，爭取貸款，贏得扶持，下功夫解決企業(yè)和農戶貸款難的問題，為推進產業(yè)化經營提供有效的資金保障。

　　五要處理好市場運作與政府引導的關系，著力解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變不快的問題。農村稅費改革的縱深推進和農業(yè)市場化程度的提高，對抓好新形勢下的農村工作提出了新的更高的要求，如何用市場經濟的理論指導實踐，提高各級干部駕馭市場的能力，如何在轉變政府職能的過程中加快農業(yè)結構調整，如何在推進農業(yè)產業(yè)化和市場化的進程中破解農民增收難題，是我們各級干部需要研究的一個重大課題。當前，推進產業(yè)化經營，最薄弱的是農業(yè)社會化服務體系不健全;抓好產業(yè)結構調整，最缺乏的是推廣科技、幫助銷售、開拓市場的專業(yè)人才;加快農村經濟發(fā)展，最慣用的手段是計劃命令和行政推動。工作中，重視產品產量的多、研究市場銷售的少，跑田間地頭的多、了解終端市場的少，往往導致事倍功半，工作效果不甚明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加快職能轉變，調整思路，找準定位，努力把工作重心轉移到服務農民、引導農民、提高農民上，使行政推動更加符合民意，更加富有成效，真正把縣委、縣政府優(yōu)化結構布局、做大做強主導產業(yè)的決策部署變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。特別要把研究市場作為轉變職能、提高抓發(fā)展能力的切入點，作為強化服務的一項基本功，善于在市場中尋信息、簽訂單、找銷路，更高效地服務產業(yè)開發(fā)，推動結構調整。后幾個月，要把幫助果農促銷作為各級辦實事的一項重要內容，創(chuàng)建綠色通道，創(chuàng)優(yōu)銷售環(huán)境，幫農促銷增收。堅決查處亂設關卡、損害群眾利益的行為。要大力加強農業(yè)社會化服務體系建設，積極發(fā)展產業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織，組建以農業(yè)技術人員為主體的綜合服務中心，為產業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐。