同志們：

　　這次貫徹落實市委工作會議精神暨全縣農業產業結構調整工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是：認真傳達貫徹近期召開的市委工作會議等有關精神，專題研究部署明年全縣農業產業結構調整工作。為了開好這次會議，縣上領導和相關部門深入鄉村，實地調研，現場規劃，研究提出了明年農業結構調整的規劃方案、目標任務和產業布局。特別是今天上午召開的座談研討會上，6個部門和3個鄉鎮圍繞做大做強主導產業、調整優化結構布局，加快我縣西北部產業結構調整步伐，進行了深入探討，提出了許多有前瞻性、指導性和操作性的建議意見，達到了統一思想認識、突出發展重點、明確目標任務的預期目的，對于加快西北部產業結構調整步伐，促進農民增收，推動新農村建設，實現全縣經濟均衡協調發展具有十分重要的意義。今天下午的會議主要有兩項議程。

　　首先，請縣委副書記張自杰傳達市委工作會議和市委、市政府近期召開的發展非公有制經濟經驗交流暨表彰會議等五個會議的主要精神。

　　第二項：請陳縣長安排部署明年農業產業結構調整工作。

　　剛才，張書記傳達了市委工作會等五個會議的主要精神，陳縣長就明年產業結構調整做了重要講話，縣政府還要印發2007年全縣和西北部農業產業結構調整兩個規劃，請大家按照陳縣長的講話認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

　　一、必須準確把握我縣農業產業結構調整面臨的新形勢、新任務，堅定不移地走農業產業化經營的路子。

　　近年來，全縣各級始終把加快農業結構調整、培育特色主導產業作為農村工作的重中之重，作為助農增收、富民強縣的著力點和突破口，堅持不懈地推進“5318”產業開發工程，走出了規模擴張、管理增效、龍頭帶動、品牌推介、一體發展的產業化經營的有效路子，特別是果品產業實現了從規模化發展、標準化生產到出口創匯的三步跨越，在全市、全省乃至全國打響了靜寧綠色果業的品牌，成為加快縣域經濟發展的一大特色亮點，為扎實穩步地推進新農村建設提供了有力的產業支撐。回顧總結近幾年農業產業結構調整的探索和實踐，我們可以得出這樣的啟示：第一，加快靜寧發展的基礎在農業，農業的出路在產業，產業的優勢在果業，只有牢固樹立產業富民的思路不動搖，堅定不移地推進農業產業結構的戰略性調整，千方百計增加農民收入，才能從根本上解決“三農”問題，促進縣域經濟的持續快速發展。第二，推進農業產業結構調整，規劃是前提，群眾是主體，引導是關鍵，科技是保障。只要提前抓發動、造聲勢，定規劃、留地塊，就能為結構調整奠定基礎、贏得主動，只要為產業開發提供高效的產前、產中、產后服務，就能調動廣大群眾調結構、興產業、促增收的積極性，就能贏得群眾的配合和支持，產業結構調整也才能真正富民增收，取得成效。第三，推進農業產業化經營，必須用工業的思維謀劃農業發展，堅持以農業產業化支撐工業化，以工業化帶動農業產業化，大力發展加工增值型、貯藏營銷型、產業配套型龍頭企業，就能延長產業鏈條，規避市場風險，提升產業效益，實現興工強農、以工促農,優勢互補、統籌發展。第四，在市場經濟條件下培育優勢產業，必須憑特色爭得先機，用質量占領市場，靠品牌提升層次，大力發展綠色農業、品牌農業、創匯農業，才能不斷提高產業的競爭能力，推動農村經濟的可持續發展。以上四條，既是我們發展農村產業的重要體會，也是加快農村經濟結構調整的寶貴經驗，必須在今后的工作中長期堅持、一以貫之，抓好落實。

　　在看到取得成績的同時，我們也要必須清醒地認識到，我縣農業結構調整仍處在優化布局、擴大規模、增加總量、提升效益的初始階段，農業產業化經營仍處在龍頭偏小、帶動偏弱、鏈條偏短的低端水平，突出表現為“一大、二小、四低和四個跟不上”。一大即南北產業發展的差距大。通過多年的發展特別是近幾年的大力推動，南部鄉鎮已形成了果品一業突破、果菜均衡發展的產業開發格局，而西北部鄉鎮至今還沒有確立主導產業和拳頭產品，全縣南北發展不平衡的問題已經顯得十分突出。二小即特色產業總量小，龍頭企業規模小。今年全縣果園掛果面積僅占總面積的三分之一左右，預計果品總產量18萬噸，還沒有形成規模效應，在全國果品市場中占有份額仍然很小，不足以影響果品流通大市場;在產業鏈中，全縣已建成的6戶比較有規模的龍頭企業，還沒有一家進入省市產業化重點扶持龍頭企業行列，龍頭企業的帶動能力比較低下，嚴重影響著產業效益的發揮和農民收入的增長。四低即產品商品率低，加工轉化率低，科技含量低，組織化程度低。洋芋產業的商品率僅為65，轉化率僅為30，良種率僅為75，還沒有實現從食用型向商品型的根本轉變。靜寧雞的加工僅處在鮮食和少量真空包裝的層次，沒有進行分割加工和精深加工。專業合作經濟組織發展滯后，社會化服務體系很不健全，專業營銷市場幾乎空白，終端市場研究不夠，信息服務十分滯后，帶領廣大農民進入市場的有效機制還沒有真正形成。四個跟不上即科技服務跟不上，營銷服務跟不上，鄉鎮政府職能轉變跟不上，金融服務跟不上，特別是農民不懂科技、融資貸款難的問題十分突出，相當程度上制約了短平快產業項目的發展。所有這些問題，都是當前我縣農業產業結構調整中面臨的新課題，必須引起各級各部門的高度重視，采取得力措施，切實加以解決。

　　二、牢牢抓住產業結構調整的關鍵環節，全力提升產業化經營水平。

　　推進結構調整，培育特色產業，既是富民強縣的一項長效工程，也是加快農村經濟發展的一項長期任務，不可能一蹴而就，不可能立竿見影，必須針對新形勢、新問題，著力研究影響發展的深層次矛盾和問題，以新思維、新方法、新舉措推動新發展，取得新突破。從當前和長遠來看，著重要“處理好五個關系、解決好五個問題”。

　　一要處理好發揮優勢與因地制宜的關系，著力解決好部分鄉鎮產業定位不準的問題。任何事物都有優勢和劣勢，事物的發展關鍵在于如何揚長避短，趨利避害，乘勢而上。就地域特點來分析，我縣南部鄉鎮光熱資源豐富，在發展果品產業方面具有得天獨厚的條件，但土地面積小，人均耕地少，發展的空間相對狹窄，要實現增收致富，只有在提高單位面積產出上做文章。西北部鄉鎮雖不具備大面積發展蘋果產業的條件，但土地資源豐富，氣候相對冷涼，是加快發展洋芋和養殖產業的優勢區域。各鄉鎮要認真分析自身的資源稟賦、特色優勢和發展潛力，因地制宜，揚長避短，準確定位主導產業，著力優化結構布局，把具有鄉域特色的主導產業做大做強。中南部鄉鎮要堅定不移地圍繞果品產業做文章、創效益。西北部片帶鄉鎮要認真學習領會這次產業結構調整研討會的成果，切實把思想統一到這次會議的安排部署上，統一到“洋芋一業突破，果畜適度推進”的產業開發總體思路上，力爭通過二至三年的努力，在西北部形成數鄉一業、多村一品、規模推進的產業開發新格局。

　　二要處理好基地擴張與龍頭帶動的關系，著力解決好產業效益不高的問題。推進產業化經營，調整結構是基礎，主導產業是重點，龍頭企業是關鍵。目前，果品產業要實現提質、增效、打牌、創匯的目標，必須要有高檔包裝、清洗打蠟、果脯加工等方面的龍頭企業，洋芋產業要規模發展，首先要解決產后銷售和深度加工問題。小區管委會、發改、財政、鄉企等部門要認真貫徹落實發展非公有制經濟經驗交流暨表彰會議精神，依托恒達紙箱、果品公司、常津公司、虹光淀粉等現有龍頭企業，激活民間資本，廣泛招商引資，加快技術改造，力爭新上高檔紙箱、果品打蠟包裝、洋芋精淀粉等一批產業化龍頭項目，帶動和促進農業結構的快速調整，進一步提高產業開發效益。在這個問題上，各級必須堅持“兩手抓”，既要抓好產業基地擴張，又要抓好龍頭企業建設，做到關聯互動、統籌發展。堅決防止產業發展“短腿”的問題，真正把廣大群眾的積極性、創造性保護好，發揮好。

　　三要處理好抓點示范與整體推進的關系，著力解決好部分群眾產業開發積極性不大的問題。抓點示范、以點帶面是我們多年來形成的重要工作方法。各鄉鎮、各有關部門要把產業結構調整與示范園區建設有機結合起來，集中抓建一批建設規模大、科技含量高、運行機制活、經濟效益好的結構調整示范點，中南部鄉鎮要繼續堅持以點串線、軸線聯動、塊帶結合、片區開發的成功做法，集中培育面積在5000畝以上的果品產業示范帶，盡快建成10萬畝果品標準化示范基地，全面推廣果菜、果薯間作技術，實現農戶長遠增收與當年增效的有機統一。西北部鄉鎮要突出整流域推進洋芋產業開發，每鄉建成一個品種優良化、耕作機械化、栽培模式化，面積在2000畝以上的洋芋產業示范基地。通過抓點示范、典型引路，教育和引導廣大群眾轉變觀念，自覺調整結構，開發高效產業。

　　四要處理好項目整合與金融扶持的關系，著力解決好產業開發資金不足的問題。從今年春季農村工作觀摩督查情況看，凡是有項目支撐的鄉鎮，結構調整的步伐就快、力度就大、起點就高、效果就好，凡是項目整合得好、實施得好、與鄉鎮配合得好的單位，不僅部門工作有特色，而且深受鄉鎮和廣大群眾的歡迎。全縣各級各部門一定要牢固樹立強烈的項目發展觀，發揮整合項目資金辦大事的優勢，緊緊依托整村推進、農業綜合開發、退耕還林、水利建設等重點項目，整區域推進農村經濟發展，真正做到建設一個項目、培育一大產業、富裕一方群眾。全縣各級金融機構一定要清醒地認識到，經濟興則金融興，企業強則金融強，群眾富則金融活，離開靜寧經濟的持續快速發展，金融事業只能是無源之水、無本之木。因此，要立足靜寧，服務產業，大力扶持，實現雙贏。各鄉鎮和有關部門要強化與金融機構之間的協作配合，積極主動地銜接項目，爭取貸款，贏得扶持，下功夫解決企業和農戶貸款難的問題，為推進產業化經營提供有效的資金保障。

　　五要處理好市場運作與政府引導的關系，著力解決好鄉鎮職能轉變不快的問題。農村稅費改革的縱深推進和農業市場化程度的提高，對抓好新形勢下的農村工作提出了新的更高的要求，如何用市場經濟的理論指導實踐，提高各級干部駕馭市場的能力，如何在轉變政府職能的過程中加快農業結構調整，如何在推進農業產業化和市場化的進程中破解農民增收難題，是我們各級干部需要研究的一個重大課題。當前，推進產業化經營，最薄弱的是農業社會化服務體系不健全;抓好產業結構調整，最缺乏的是推廣科技、幫助銷售、開拓市場的專業人才;加快農村經濟發展，最慣用的手段是計劃命令和行政推動。工作中，重視產品產量的多、研究市場銷售的少，跑田間地頭的多、了解終端市場的少，往往導致事倍功半，工作效果不甚明顯。各鄉鎮、各部門要切實加快職能轉變，調整思路，找準定位，努力把工作重心轉移到服務農民、引導農民、提高農民上，使行政推動更加符合民意，更加富有成效，真正把縣委、縣政府優化結構布局、做大做強主導產業的決策部署變為廣大群眾的自覺行動。特別要把研究市場作為轉變職能、提高抓發展能力的切入點，作為強化服務的一項基本功，善于在市場中尋信息、簽訂單、找銷路，更高效地服務產業開發，推動結構調整。后幾個月，要把幫助果農促銷作為各級辦實事的一項重要內容，創建綠色通道，創優銷售環境，幫農促銷增收。堅決查處亂設關卡、損害群眾利益的行為。要大力加強農業社會化服務體系建設，積極發展產業協會和專業合作組織，組建以農業技術人員為主體的綜合服務中心，為產業發展提供有力的技術支撐。