世界許多文明的水平和可持續(xù)性都取決于我們?nèi)绾喂芾碜钫滟F的資源之一――水。在很多情況下，這取決于我們在水資源的管理中對影響水資源健康及其充裕狀況的諸多因素的認(rèn)知程度。水資源聯(lián)系并影響著我們未來一切的可持續(xù)性――水是我們共同的液態(tài)的紐帶。的確，水資源聯(lián)系著所有的生命形態(tài)。與地球上任何其它物質(zhì)相比，水資源對世界沖突或合作起到更加深刻的作用。水資源的利用和濫用才是一個地區(qū)繁榮或境遇艱難的根本所在。

　　幾乎每一天我們都能觀察或閱讀到與水資源相關(guān)的事件――洪水、干旱和由水傳染的疾病――當(dāng)然也不乏一些為應(yīng)對這些情況而建造的一些工程奇跡。盡管水資源對人類的健康和我們的文明如此重要，但我們僅僅剛開始把水資源的重要性提升到各大洲一個中心議題進(jìn)行討論。世界可持續(xù)發(fā)展峰會、在日本京都召開的全球水資源論壇，斯德哥爾摩水資源研討會，以及一些發(fā)行量較大的新聞雜志刊登的封面報道都是提高人們對本地、區(qū)域和全球的水資源實(shí)施有效管理的認(rèn)知程度的積極舉措。然而，由于水資源在工業(yè)化世界中的重要性一直為人們所忽視，我們目前所面臨的任務(wù)就是要提高公眾的認(rèn)知程度，使人們意識到水資源的匱乏已逐漸威脅到這個小星球生命的持續(xù)。為了改變這種錯誤的認(rèn)識，我們需要達(dá)到一個新的理解水平，采用不同的解決問題的方法，以保證對水資源的真正成本和價值進(jìn)行考慮。這樣就會增進(jìn)地方和世界范圍內(nèi)的合作，并使水資源問題在全球議程中占據(jù)其應(yīng)有的重要地位。

　　我們?nèi)〉霉餐瑒倮年P(guān)鍵在于我們是否能夠超越對當(dāng)前發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行補(bǔ)救的短期行為。我們必須從全球水資源管理中豐富的成敗教訓(xùn)中獲得啟示。我們必須用新技術(shù)去開發(fā)水資源解決方案的“內(nèi)容”（解決方案的科技因素――水壩、運(yùn)河、處理過程等）。但是，這些內(nèi)容的實(shí)施必須與盆地或流域條件的“背景環(huán)境”相協(xié)調(diào)（社會、治理、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)），以最終確定該解決方案的價值和可持續(xù)性。過去，我們已經(jīng)創(chuàng)造了工程奇跡，以滿足我們對水資源的需求，包括成千座水壩、綿延數(shù)公里的運(yùn)河以及令人嘆為觀止的處理設(shè)施。我們這么做因?yàn)槲覀冇羞@個能力，而且我們相信這些都能帶來可持續(xù)的解決方案。一般來說，這些方法達(dá)到了預(yù)期的效果，但在許多情況下，這些方法無法預(yù)期長期的后果，或無法把握解決相關(guān)問題的機(jī)會。我們最沉痛的教訓(xùn)往往來自于我們未能全盤考慮水資源的“背景環(huán)境”以及那些對獲得成功和可持續(xù)結(jié)果至關(guān)重要的“非工程”因素。對整個環(huán)境影響的認(rèn)知、把握能力以及最大限度降低或消除影響是獲得可持續(xù)的、平衡結(jié)果的關(guān)鍵。

　　水資源的真正經(jīng)濟(jì)價值和成本只是在近期才成為一個考慮的因素。同樣，對受到水利工程影響――受益者――的特定的文化和社會環(huán)境的考慮也是近期才獲得關(guān)注的。供水系統(tǒng)的專業(yè)人士、規(guī)劃人員、被選舉的官員、他們所代表的民眾，以及那些將長期管理設(shè)施的人員之間的關(guān)系至關(guān)重要，其重要性絕不亞于由工程師和技術(shù)人員設(shè)計的工程解決方案。的確，我們需要更多關(guān)注社會影響和接受度，以及所有與水資源項(xiàng)目的“背景環(huán)境”相關(guān)的各種因素。只有對“內(nèi)容”和“背景環(huán)境”進(jìn)行綜合考慮才能取得成功和可持續(xù)的成果。

　　西圖集團(tuán)從事與供水和水處理相關(guān)的科技已有50多年時間――當(dāng)然這相對于源遠(yuǎn)流長的中國歷史來說微不足道。

　　多年以來，西圖集團(tuán)已認(rèn)識到要想成功，我們就需要對項(xiàng)目的自然和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。我們需要把握新的合作機(jī)會，而且必須發(fā)揚(yáng)維持長期合作關(guān)系的傳統(tǒng)。我相信要想迎接世界所面臨的水資源的挑戰(zhàn)，我們就必須有能力理解并解決這些復(fù)雜的問題中所包含的人類和文化層面上的問題。我們需要將科學(xué)、工程、政治學(xué)、心理學(xué)、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)學(xué)、通訊等領(lǐng)域中突出的專業(yè)知識，以及公眾參與引入到整個過程中。我們在工作中必須進(jìn)行全盤考慮，因?yàn)橹挥羞@樣才能解決我們所面臨的水資源的挑戰(zhàn)。

　　我的發(fā)言將同時考慮水資源決策中的“內(nèi)容”和“背景環(huán)境”，并主要談以下四個方面：

　　?全球水資源領(lǐng)域存在的問題和發(fā)展趨勢

　　?流域和水資源管理的機(jī)遇

　　?污水回用的作用

　　?在可持續(xù)水資源解決方案中，公共部門-民營部門合作的作用

　　全球水資源領(lǐng)域存在的問題和發(fā)展趨勢

　　水維持著我們身體的所有基本需要。地球表面的70%是被水覆蓋的，令人驚奇的是，我們的身體和地球一樣，70%也是由水構(gòu)成的。然而，盡管在這個世界上我們身體的基本需求大體相同，但我們的用水量卻大相徑庭。同樣，我們可使用的淡水資源量及其在世界各地的分布狀況也都極不均衡。地球表面的70%是被水覆蓋的，但其中的97.5%是海水。這樣，就只剩下21.5%是淡水，而這些淡水又大部分儲存在冰山和蓄水層中，只有少于1%的淡水可供人類使用。根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查，目前世界上大約有40%的人口生活在中度到高度缺水的地區(qū)。顯而易見，隨著人口的增長，我們對于水的渴求會加劇。沒有水，何談農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制藥、或計算機(jī)化；何談電視、大眾傳播工具、甚至連保持健康所需要的最基本的衛(wèi)生水平都無從談起。

　　在過去的50年中，世界范圍內(nèi)水資源的消耗量幾乎增長了三倍。每天的每一秒鐘有4.2人出生，而只有1.7人死亡，因此世界上每一秒鐘就凈增2.5人。這就等于每天多增加216,000水資源消耗者――用水維持健康和生活的水資源消耗者。

　　事實(shí)上，全球有12億之多的人口缺乏清潔的飲用水――這相當(dāng)于全球人口的六分之一。并有40%的人口缺乏良好的衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查，每年有超過220萬的人口死于水傳播的疾病。每天，大約有6,000名兒童死于與水和衛(wèi)生條件相關(guān)的疾病。

　　更具挑戰(zhàn)的是，目前有30億人口生活在城市中心，其中許多都位于河流、湖泊或河口附近。這種城市化進(jìn)程造成了一種新的水文環(huán)境，建筑物代替了耕地，濾污設(shè)備代替了樹木，管道代替了小溪。我們在泛水區(qū)和河口處修建建筑物。在高度城市化的地區(qū)，幾乎所有的降雨都流失了，沖刷著殘存的溪流。

　　當(dāng)然，水資源往往會造成世界上跨境糾紛和矛盾。根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查，在世界范圍內(nèi)，有300多個區(qū)域存在潛在的水資源沖突。這種沖突在中東地區(qū)尤其顯著，但在世界其他地區(qū)也同樣存在，并且一觸即發(fā)。

　　已經(jīng)開發(fā)了一些技術(shù)，解決這些駭人數(shù)據(jù)背后所預(yù)示的嚴(yán)重問題，但處理這些問題必須審慎以提高成本效益，并利用有限的資金拓展應(yīng)用范圍。供水系統(tǒng)、污水處理、基本衛(wèi)生，以及先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，例如脫鹽和水資源回用已經(jīng)被證明是有效的。但這些方法可能很昂貴，而且可能容易招致公眾拒絕，原因往往是缺乏了解，但也有例外。解決的方法有時在我們的視野范圍之外，因?yàn)槲覀兺鶡o法看到通過合作可以獲得的解決方法。這些方法需要城鎮(zhèn)、城市、國家、民族、江河流域、文化和人民聯(lián)合起來，利用新技術(shù)并把握協(xié)作所帶來的機(jī)遇。

　　總而言之，水資源的問題絕非僅僅是工程師和科學(xué)家的問題?？梢院敛豢鋸埖卣f，水資源將成為地球上許多文化存亡的核心問題。盡管聽起來這已經(jīng)是陳詞濫調(diào)，但我還是要說，有越來越多的證據(jù)顯示在世界的許多地區(qū)，安全水資源的匱乏將對持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和生命的可持續(xù)性本身構(gòu)成巨大的威脅。

　　在我們的客戶新加坡共和國的領(lǐng)導(dǎo)下，西圖集團(tuán)是第一個協(xié)助聯(lián)合國將2003年設(shè)立為國際淡水年的合作伙伴。我們很高興與它方一起，共同將世界的目光聚焦在水資源問題上。我們同時也很高興地看到，有更多的組織和專家在呼吁全球?qū)λY源匱乏問題和用水安全問題采取緊急措施。

　　參加聯(lián)合國2000年千年峰會的147位世界領(lǐng)導(dǎo)人將2015年設(shè)立為將無法獲得或沒有能力購買安全飲用水的人口減半的目標(biāo)年。在于約翰內(nèi)斯堡舉行的2002年世界可持續(xù)發(fā)展峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人共同達(dá)成了在2015年以前將沒有適當(dāng)?shù)男l(wèi)生設(shè)施的人口減半的協(xié)議。斯德哥爾摩水資源研討會的建議（包含在2002年斯德哥爾摩水資源安全聲明中）集中闡述了水資源并非只是專家的問題，而應(yīng)該作為基本人權(quán)的事實(shí)。其中提出了四項(xiàng)行動原則：

　　1.用水者必須參與水資源的管理。

　　2.必須立即破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水質(zhì)下降之間的聯(lián)系。

　　3.城市供水服務(wù)對城市的穩(wěn)定和安全至關(guān)重要。

　　4.政策、規(guī)劃和實(shí)施必須基于綜合的解決方案之上。

　　我相信，這些國際目標(biāo)和原則所體現(xiàn)的對水資源的重要性的認(rèn)識是一個發(fā)展趨勢，這十分令人鼓舞，并且應(yīng)持續(xù)下去。然而令人感到失望的是，我們認(rèn)識的提高并未能在我們控制對這種最珍貴的資源的污染的努力中得到充分反映。水污染的狀況仍在以超過世界人口增長的速度惡化。

　　為了世界不斷增長的人口的利益，我們需要查明阻礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用的原因，因?yàn)轱@然目前的水資源環(huán)境已經(jīng)到了需要采取創(chuàng)新解決方法的時候。必須更加努力應(yīng)用或開發(fā)所有需要者都可以承付的技術(shù)。在界定具體項(xiàng)目時，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握項(xiàng)目所服務(wù)的流域和社區(qū)的需要。

　　我們需要能超越只針對一種問題和項(xiàng)目的解決方案，我們需要更完整地對基本設(shè)施解決方案的所有影響進(jìn)行檢查，例如：

　　?該項(xiàng)目如何為所服務(wù)的社區(qū)最大程度擴(kuò)大現(xiàn)有和將來的收益？

　　?該項(xiàng)目是否能保證持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　?我們是否能調(diào)動社區(qū)的積極性和能力，實(shí)施并改進(jìn)解決方案以保持長期的可持續(xù)性？

　　總而言之，我們在考慮一個問題時，不能再將其與其所處的人文和更廣泛的自然環(huán)境割裂開來。人們越來越認(rèn)識到，在考慮水資源問題及其解決方案時，應(yīng)考慮其“背景環(huán)境”。

　　讓我給大家展示一個中國的反映這種思維例子。由于沙漠化的影響，北京城區(qū)的生產(chǎn)用地每年都在因受侵蝕而減少。生產(chǎn)供北京消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶們在喪失了生活來源的同時，也喪失了他們賴以生存的土地。此外，北京地區(qū)垃圾填埋廠的有機(jī)污泥和城市廢物日積月累，占用著寶貴的土地。這些環(huán)境問題乍開始可能似乎并無關(guān)聯(lián)，但當(dāng)我們把它們綜合起來考慮之后，就發(fā)現(xiàn)它們的解決措施是相互聯(lián)系的。利用城市堆肥和有機(jī)污泥可有助于穩(wěn)定北京地區(qū)的土壤并防止沙塵暴的發(fā)生，從而也解決了全球空氣質(zhì)量問題。目前，民營和國營實(shí)體正在合作實(shí)施試點(diǎn)研究，用于證明該方法的可行性。我們需要探尋更多的此類機(jī)會，使我們能同時解決多種水資源和環(huán)境問題。

　　對處理過的污水進(jìn)行回用（尤其是用于恢復(fù)濕地）是通過綜合考慮環(huán)境問題、獲得環(huán)境收益的另一個事例。城市和工業(yè)廢水經(jīng)過二次或多次處理后，與經(jīng)過處理的雨水一起被用于改善自然濕地，并在那些已經(jīng)建有排水和地下水汲取系統(tǒng)的地區(qū)恢復(fù)水位。我們在常規(guī)污水處理體系中設(shè)計的去除氮和磷以及分解有機(jī)物的過程能在濕地中緩慢地在任何時間和任何氣候條件下自然發(fā)生，并且不需要任何能源和成本。通過在自然濕地中設(shè)計平衡的出水排放，可以恢復(fù)濕地的水文環(huán)境、補(bǔ)充地下水的水量，通過低能量和低成本的方式實(shí)現(xiàn)污染物的進(jìn)一步去除，恢復(fù)本地野生動植物的生活環(huán)境，提供靜態(tài)休憩機(jī)會，例如觀察鳥類的習(xí)性和進(jìn)行自然研究，以及環(huán)境教育，社會能從中獲得多種收益。此外，污水處理廠也發(fā)現(xiàn)在有可用土地的地方，可以按照自然規(guī)律為污水和雨水處理建造濕地，把它們設(shè)計成安全、漂亮和令人心動的濕地公園，并向公眾開放。通過這種方法人類可以有效地使用環(huán)境水，并通過采用這種基于生態(tài)環(huán)境的方法使水資源恢復(fù)水文循環(huán)。