世界許多文明的水平和可持續性都取決于我們如何管理最珍貴的資源之一――水。在很多情況下，這取決于我們在水資源的管理中對影響水資源健康及其充裕狀況的諸多因素的認知程度。水資源聯系并影響著我們未來一切的可持續性――水是我們共同的液態的紐帶。的確，水資源聯系著所有的生命形態。與地球上任何其它物質相比，水資源對世界沖突或合作起到更加深刻的作用。水資源的利用和濫用才是一個地區繁榮或境遇艱難的根本所在。

　　幾乎每一天我們都能觀察或閱讀到與水資源相關的事件――洪水、干旱和由水傳染的疾病――當然也不乏一些為應對這些情況而建造的一些工程奇跡。盡管水資源對人類的健康和我們的文明如此重要，但我們僅僅剛開始把水資源的重要性提升到各大洲一個中心議題進行討論。世界可持續發展峰會、在日本京都召開的全球水資源論壇，斯德哥爾摩水資源研討會，以及一些發行量較大的新聞雜志刊登的封面報道都是提高人們對本地、區域和全球的水資源實施有效管理的認知程度的積極舉措。然而，由于水資源在工業化世界中的重要性一直為人們所忽視，我們目前所面臨的任務就是要提高公眾的認知程度，使人們意識到水資源的匱乏已逐漸威脅到這個小星球生命的持續。為了改變這種錯誤的認識，我們需要達到一個新的理解水平，采用不同的解決問題的方法，以保證對水資源的真正成本和價值進行考慮。這樣就會增進地方和世界范圍內的合作，并使水資源問題在全球議程中占據其應有的重要地位。

　　我們取得共同勝利的關鍵在于我們是否能夠超越對當前發生的危機進行補救的短期行為。我們必須從全球水資源管理中豐富的成敗教訓中獲得啟示。我們必須用新技術去開發水資源解決方案的“內容”（解決方案的科技因素――水壩、運河、處理過程等）。但是，這些內容的實施必須與盆地或流域條件的“背景環境”相協調（社會、治理、環境和經濟），以最終確定該解決方案的價值和可持續性。過去，我們已經創造了工程奇跡，以滿足我們對水資源的需求，包括成千座水壩、綿延數公里的運河以及令人嘆為觀止的處理設施。我們這么做因為我們有這個能力，而且我們相信這些都能帶來可持續的解決方案。一般來說，這些方法達到了預期的效果，但在許多情況下，這些方法無法預期長期的后果，或無法把握解決相關問題的機會。我們最沉痛的教訓往往來自于我們未能全盤考慮水資源的“背景環境”以及那些對獲得成功和可持續結果至關重要的“非工程”因素。對整個環境影響的認知、把握能力以及最大限度降低或消除影響是獲得可持續的、平衡結果的關鍵。

　　水資源的真正經濟價值和成本只是在近期才成為一個考慮的因素。同樣，對受到水利工程影響――受益者――的特定的文化和社會環境的考慮也是近期才獲得關注的。供水系統的專業人士、規劃人員、被選舉的官員、他們所代表的民眾，以及那些將長期管理設施的人員之間的關系至關重要，其重要性絕不亞于由工程師和技術人員設計的工程解決方案。的確，我們需要更多關注社會影響和接受度，以及所有與水資源項目的“背景環境”相關的各種因素。只有對“內容”和“背景環境”進行綜合考慮才能取得成功和可持續的成果。

　　西圖集團從事與供水和水處理相關的科技已有50多年時間――當然這相對于源遠流長的中國歷史來說微不足道。

　　多年以來，西圖集團已認識到要想成功，我們就需要對項目的自然和社會經濟環境進行分析。我們需要把握新的合作機會，而且必須發揚維持長期合作關系的傳統。我相信要想迎接世界所面臨的水資源的挑戰，我們就必須有能力理解并解決這些復雜的問題中所包含的人類和文化層面上的問題。我們需要將科學、工程、政治學、心理學、公共衛生、經濟學、通訊等領域中突出的專業知識，以及公眾參與引入到整個過程中。我們在工作中必須進行全盤考慮，因為只有這樣才能解決我們所面臨的水資源的挑戰。

　　我的發言將同時考慮水資源決策中的“內容”和“背景環境”，并主要談以下四個方面：

　　?全球水資源領域存在的問題和發展趨勢

　　?流域和水資源管理的機遇

　　?污水回用的作用

　　?在可持續水資源解決方案中，公共部門-民營部門合作的作用

　　全球水資源領域存在的問題和發展趨勢

　　水維持著我們身體的所有基本需要。地球表面的70%是被水覆蓋的，令人驚奇的是，我們的身體和地球一樣，70%也是由水構成的。然而，盡管在這個世界上我們身體的基本需求大體相同，但我們的用水量卻大相徑庭。同樣，我們可使用的淡水資源量及其在世界各地的分布狀況也都極不均衡。地球表面的70%是被水覆蓋的，但其中的97.5%是海水。這樣，就只剩下21.5%是淡水，而這些淡水又大部分儲存在冰山和蓄水層中，只有少于1%的淡水可供人類使用。根據聯合國的調查，目前世界上大約有40%的人口生活在中度到高度缺水的地區。顯而易見，隨著人口的增長，我們對于水的渴求會加劇。沒有水，何談農業現代化、制藥、或計算機化；何談電視、大眾傳播工具、甚至連保持健康所需要的最基本的衛生水平都無從談起。

　　在過去的50年中，世界范圍內水資源的消耗量幾乎增長了三倍。每天的每一秒鐘有4.2人出生，而只有1.7人死亡，因此世界上每一秒鐘就凈增2.5人。這就等于每天多增加216,000水資源消耗者――用水維持健康和生活的水資源消耗者。

　　事實上，全球有12億之多的人口缺乏清潔的飲用水――這相當于全球人口的六分之一。并有40%的人口缺乏良好的衛生服務。根據聯合國的調查，每年有超過220萬的人口死于水傳播的疾病。每天，大約有6,000名兒童死于與水和衛生條件相關的疾病。

　　更具挑戰的是，目前有30億人口生活在城市中心，其中許多都位于河流、湖泊或河口附近。這種城市化進程造成了一種新的水文環境，建筑物代替了耕地，濾污設備代替了樹木，管道代替了小溪。我們在泛水區和河口處修建建筑物。在高度城市化的地區，幾乎所有的降雨都流失了，沖刷著殘存的溪流。

　　當然，水資源往往會造成世界上跨境糾紛和矛盾。根據聯合國的調查，在世界范圍內，有300多個區域存在潛在的水資源沖突。這種沖突在中東地區尤其顯著，但在世界其他地區也同樣存在，并且一觸即發。

　　已經開發了一些技術，解決這些駭人數據背后所預示的嚴重問題，但處理這些問題必須審慎以提高成本效益，并利用有限的資金拓展應用范圍。供水系統、污水處理、基本衛生，以及先進技術的發展，例如脫鹽和水資源回用已經被證明是有效的。但這些方法可能很昂貴，而且可能容易招致公眾拒絕，原因往往是缺乏了解，但也有例外。解決的方法有時在我們的視野范圍之外，因為我們往往無法看到通過合作可以獲得的解決方法。這些方法需要城鎮、城市、國家、民族、江河流域、文化和人民聯合起來，利用新技術并把握協作所帶來的機遇。

　　總而言之，水資源的問題絕非僅僅是工程師和科學家的問題。可以毫不夸張地說，水資源將成為地球上許多文化存亡的核心問題。盡管聽起來這已經是陳詞濫調，但我還是要說，有越來越多的證據顯示在世界的許多地區，安全水資源的匱乏將對持續的經濟發展、政治穩定和生命的可持續性本身構成巨大的威脅。

　　在我們的客戶新加坡共和國的領導下，西圖集團是第一個協助聯合國將2003年設立為國際淡水年的合作伙伴。我們很高興與它方一起，共同將世界的目光聚焦在水資源問題上。我們同時也很高興地看到，有更多的組織和專家在呼吁全球對水資源匱乏問題和用水安全問題采取緊急措施。

　　參加聯合國2000年千年峰會的147位世界領導人將2015年設立為將無法獲得或沒有能力購買安全飲用水的人口減半的目標年。在于約翰內斯堡舉行的2002年世界可持續發展峰會上，各國領導人共同達成了在2015年以前將沒有適當的衛生設施的人口減半的協議。斯德哥爾摩水資源研討會的建議（包含在2002年斯德哥爾摩水資源安全聲明中）集中闡述了水資源并非只是專家的問題，而應該作為基本人權的事實。其中提出了四項行動原則：

　　1.用水者必須參與水資源的管理。

　　2.必須立即破除經濟發展和水質下降之間的聯系。

　　3.城市供水服務對城市的穩定和安全至關重要。

　　4.政策、規劃和實施必須基于綜合的解決方案之上。

　　我相信，這些國際目標和原則所體現的對水資源的重要性的認識是一個發展趨勢，這十分令人鼓舞，并且應持續下去。然而令人感到失望的是，我們認識的提高并未能在我們控制對這種最珍貴的資源的污染的努力中得到充分反映。水污染的狀況仍在以超過世界人口增長的速度惡化。

　　為了世界不斷增長的人口的利益，我們需要查明阻礙創新和技術進步與應用的原因，因為顯然目前的水資源環境已經到了需要采取創新解決方法的時候。必須更加努力應用或開發所有需要者都可以承付的技術。在界定具體項目時，我們應準確把握項目所服務的流域和社區的需要。

　　我們需要能超越只針對一種問題和項目的解決方案，我們需要更完整地對基本設施解決方案的所有影響進行檢查，例如：

　　?該項目如何為所服務的社區最大程度擴大現有和將來的收益？

　　?該項目是否能保證持續經濟發展？

　　?我們是否能調動社區的積極性和能力，實施并改進解決方案以保持長期的可持續性？

　　總而言之，我們在考慮一個問題時，不能再將其與其所處的人文和更廣泛的自然環境割裂開來。人們越來越認識到，在考慮水資源問題及其解決方案時，應考慮其“背景環境”。

　　讓我給大家展示一個中國的反映這種思維例子。由于沙漠化的影響，北京城區的生產用地每年都在因受侵蝕而減少。生產供北京消費的農產品的農戶們在喪失了生活來源的同時，也喪失了他們賴以生存的土地。此外，北京地區垃圾填埋廠的有機污泥和城市廢物日積月累，占用著寶貴的土地。這些環境問題乍開始可能似乎并無關聯，但當我們把它們綜合起來考慮之后，就發現它們的解決措施是相互聯系的。利用城市堆肥和有機污泥可有助于穩定北京地區的土壤并防止沙塵暴的發生，從而也解決了全球空氣質量問題。目前，民營和國營實體正在合作實施試點研究，用于證明該方法的可行性。我們需要探尋更多的此類機會，使我們能同時解決多種水資源和環境問題。

　　對處理過的污水進行回用（尤其是用于恢復濕地）是通過綜合考慮環境問題、獲得環境收益的另一個事例。城市和工業廢水經過二次或多次處理后，與經過處理的雨水一起被用于改善自然濕地，并在那些已經建有排水和地下水汲取系統的地區恢復水位。我們在常規污水處理體系中設計的去除氮和磷以及分解有機物的過程能在濕地中緩慢地在任何時間和任何氣候條件下自然發生，并且不需要任何能源和成本。通過在自然濕地中設計平衡的出水排放，可以恢復濕地的水文環境、補充地下水的水量，通過低能量和低成本的方式實現污染物的進一步去除，恢復本地野生動植物的生活環境，提供靜態休憩機會，例如觀察鳥類的習性和進行自然研究，以及環境教育，社會能從中獲得多種收益。此外，污水處理廠也發現在有可用土地的地方，可以按照自然規律為污水和雨水處理建造濕地，把它們設計成安全、漂亮和令人心動的濕地公園，并向公眾開放。通過這種方法人類可以有效地使用環境水，并通過采用這種基于生態環境的方法使水資源恢復水文循環。