建設(shè)法治國(guó)家已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。我國(guó)正在建設(shè)的法治國(guó)家既不同于資本主義法治國(guó)家，也不同于社會(huì)主義非法治國(guó)家，有其獨(dú)特的標(biāo)志。尤其是探討和認(rèn)識(shí)我國(guó)正在建設(shè)的法治國(guó)家與我國(guó)以前和現(xiàn)在所不同的特征，是法學(xué)理論研究的重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，我國(guó)正在建設(shè)的法治國(guó)家應(yīng)當(dāng)以法律至上、法制完備、立法民主、立法公正、制約權(quán)力、保障權(quán)利與我國(guó)以前和現(xiàn)在相區(qū)別。本文不揣冒昧，謹(jǐn)發(fā)表一些不成熟的意見(jiàn)，以請(qǐng)教于法學(xué)理論界的專(zhuān)家學(xué)者。

法律至上：我國(guó)法治國(guó)家的理性原則

　　法律至上是法學(xué)界熟知的原則和口號(hào)，但由于種種原因，人們對(duì)它的誤解、岐見(jiàn)長(zhǎng)期困擾著我們。使我們難以名正言順地提出和倡導(dǎo)法律至上的原則。現(xiàn)實(shí)中，也還有種種影響我們實(shí)行法律至上的原則。

　　法律至上是人類(lèi)法治發(fā)展進(jìn)程中提出的重要口號(hào)和基本原則之一。其意在強(qiáng)調(diào)法律在整個(gè)社會(huì)規(guī)范體系中具有至高無(wú)上的地位，其他任何社會(huì)規(guī)范都不能否定法律的效力或與法律相沖突。

　　有的人認(rèn)為，法律至上就是對(duì)權(quán)力的否定。因此，有的人歌頌它，有的人否定它。其實(shí)，法律至上并不是對(duì)權(quán)力的簡(jiǎn)單否定。從法律對(duì)權(quán)力的依賴關(guān)系上講，法律是權(quán)力的產(chǎn)物，沒(méi)有權(quán)力，絕無(wú)法律的產(chǎn)生和存在可言法學(xué)理論和法律實(shí)踐都說(shuō)明，沒(méi)有權(quán)力，就沒(méi)有法律的產(chǎn)生包括制定或認(rèn)可，也沒(méi)有法律的存在和被貫徹實(shí)施。權(quán)力始終是法律得以存在的依據(jù)。在法律產(chǎn)生和存在的意義上，沒(méi)有法律至上的問(wèn)題。法律既不可能超越社會(huì)物質(zhì)生活條件、超越社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程和人類(lèi)進(jìn)步的實(shí)際狀況，也不可能逾越或凌駕于一切權(quán)力之上。然而撇開(kāi)這一意義，法律與法律社會(huì)的各種權(quán)力之間的關(guān)系就不再簡(jiǎn)單的是一個(gè)權(quán)力高于法律的問(wèn)題。甚至恰恰相反，任何權(quán)力的獲得和行使都應(yīng)當(dāng)具有法律上的依據(jù)。法律相對(duì)于權(quán)力應(yīng)當(dāng)具有至高無(wú)上的權(quán)威。即使是法律的制定和法律的實(shí)施也都概莫能外。因?yàn)椋恍┩ㄟ^(guò)革命而建立的新政權(quán)的最初立法外，任何立法都得遵守法律的規(guī)定，即使是革命政權(quán)最初的立法，雖然不必遵守舊時(shí)代既有的法律規(guī)定，但是也還得遵守法的規(guī)律，遵照立法的原理乃至法的原理，而不能完全隨心所欲。